政府十一举行升旗礼及酒会不设公众观礼区

凤凰卫视、凤凰网联合多家机构於今日举办「凤凰湾区财经论坛　2022变局与信心」 新冠肺炎疫情衝击和地缘政治导致全球贸易平衡屡遭波折。面对世界百年大变局和未来发展的不确定性，处在中国内外循环交汇点的粤港澳大湾区，如何寻求新思路、探索新视角？凤凰卫视、凤凰网联合多家机构於今日（21日）举办「凤凰湾区财经论坛　2022变局与信心」，為期两天，邀请政府官员、专家学者、行业精英，為全球经济及湾区发展寻找新机遇，探讨新方向，提升粤港澳大湾区国际竞争力。 凤凰卫视、凤凰网联合多家机构於今日（21日）举办「凤凰湾区财经论坛 2022变局与信心」，行政长官李家超发表开幕演讲。   read more

香港特区政府将于周三(25日)在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。劳工及福利局局长罗致光今日（22日）在网志谈及修例工作表示，修订的两条法例中，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。他指「还不作调整，实在说不过去。」 罗致光网志全文↓↓↓ 近月，劳工及福利局(劳福局)提出了多项法例的修订，显得有些繁忙及紧迫。一般而言，政府提出法例修订，政策局当然要做法律研究，咨询持份者，初步建议通过由政务司司长主持的政策委员会，在政府内部获取草拟的时间配额，才进入法案草拟工作。完成了法案草拟，还要过三关才可以出台。第一关便是立法会的相关事务委员会。新一届立法会一月组成，一般事务委员会要二月才开始讨论政策事项。获得事务委员会的支持后，法案便交政府内部的政策委员会通过，再到行政会议。行政会议通过后，便可以刊登《宪报》，将法案交到立法会。上星期三，按立法会《议事规则》我签署预告，政府将于5月25日，在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。 上述修订的两条法例，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。换言之是分别为28年及25年没有调整。还不作调整，实在说不过去。 但最重要的问题是，虽然过往20年整体工业意外率有明显下降，每千名工人的工业意外率由2000年的51.7下降至2020年的12.4，但是工业意外导致死亡个案数字在过往十年，一直维持在约每年20宗，并没有下跌的趋势。特别是对一些明显严重违规而导致死亡的个案，罚款却明显过轻，其中更有持责者多次触犯职安健法例而导致严重意外。可见条例的罚则明显极之缺乏阻吓力。 立法建议 是次的修例工作，可说是十分「浩瀚」，主要原因是罚则有超过20年没有作出修订。细节内容，可参考立法会的资料。在这网志中，我只点出两个环节，一是较少人关注，但是修订最多的部分并涉及230条条文；二是最受到关注，有关经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则。 调整罪行的严重程度及最高罚款 上述需要修订的两条条例中，有659条条文涉及广泛的法定职安健要求，包括指定风险消减措施及安全管理要求，以及相关违法行为的三个不同严重级别与相关罚则。这亦是今次在修例草拟工作中，最浩瀚的部分。工作包括检视每一条条文的罚则于二十多年后的今天还是否合适或需要调整，以及基于过往二十多年的执法经验，这些违法行为的严重程度级别是否适当。经过劳工处的同事们，巨细无遗地逐一条文审视及咨询相关业界的意见后，决定建议将160条条文的违法行为的严重性级别提升，70条条文的严重性级别降低，共230条条文需要调整。 举例来说，《工厂及工业经营(在压缩空气中工作)规例》第21(6)(f)条，要求雇主在医疗室设置供放置食物及热饮的食橱，现时罪行的严重性是“非常严重”，我们建议调整为“轻微”。又如《工厂及工业经营(应呈报工场的防火设备)规例》第5(2)条，规定雇员不得阻塞走火通道，以确保火警发生时，通道畅通无阻；现时罪行的严重性是“严重”，我们建议调整为“非常严重”。 此外，就罚则的调整方面，我们考虑了三个因素：一是雇员及雇主的财政能力有分别；二是经歴20多年通胀；及三是适量提升罚则的阻吓力；如下表：   现法例最高罚款额 建议最高罚款额 雇主 雇员 轻微违法行为 10,000元 25,000元 10,000元 严重违法行为 50,000元 100,000元 50,000元 非常严重违法行为 200,000元 400,000元 150,000元   虽然表面上涉及雇员的最高罚额没有调升，但由于有共90项涉及雇员的条文调高了严重程度，整体的最高罚款额提升了2.2倍，相对雇主的2.4倍。 经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则 基于前文提及有关近十年因工业意外死亡个案，在每年约20宗徘徊，没有改善，再加上罚则阻吓力不足，更有持责者重复干犯极严重的职安健罪行，我们检视了这些案例，及参考外国经验，就违反极严重职安健的违法行为，即涉及极高罪责或严重疏忽并导致严重后果的个案，我们建议修订针对雇主一般责任条文，让劳工处以可公诉罪行形式引用该条文提出检控，并由较高层级的法院审理。我们只会针对故意或罔顾后果地作出的行为或不作为而构成极高罪责，并导致工人死亡或严重受伤的特殊情况，才引用建议的可公诉罪行形式提出检控。劳工处仔细审视了自二零零九年的检控个案，认为只有七宗个案可以达至以可公诉罪行形式提出检控的门槛。 这一部分的修订中涉及的罚则水平有争议性。政府参考了外国经验及多番听取了雇主及雇员的意见，采取了「中间落墨」的方案，我们建议将可公诉罪行的最高罚款额订为一千万元，这与目前香港法例中列明的最高罚款额1相同，亦是其他已发展国家及地区职安健法例最高罚款额的中游范围。由于职安健条例规管香港各行业，而当中绝大部分是中小企2，我们建议在法例加入新条文，若公司经循可公诉程序定罪，要求法庭在量刑时须参考被定罪公司于案发日的相关财政年度的营业额，以协助法庭评估被告的运作规模和财政能力，从而作出阻吓性的罚款。这个最高罚款额订为一千万元水平，相信会在法案审议阶段有不少讨论，我们预期工会的代表会认为是太低，而商会的代表则会认为是太高。 后语 这是一次重大的法例修订，除了要感谢各方所给予的意见，更要感谢曾经参与有关工作的现任及前任劳工处同事，特别是在开始时，愿意承担一次全面的法例检讨所涉及的浩瀚工作，可说是「勇气可嘉」。不过，修订法例工作还未有结束，还要待立法会完成审议，我们不能排除在审议过程中，仍会找出一些需要优化的修订。最后还是要说，修订法例，加强阻吓力，是必须的，但不足以改善职安健，还需要不断调整教育、训练、宣传、巡查和执法的策略。此外，就职安健的法例修订仍有一项优化《建筑地盘（安全）规例》的工作在下届政府初段才会提交议会，即是要求承建商向劳工处处长呈报规模较小但风险较高的建筑工程，好让劳工处可以及早依据工程的风险作出职安健的巡查。 1《证券及期货条例》(第571章)及《保护濒危动植物物种条例》（第586章）个别条文的最高罚款额为一千万元。 2根据工业贸易署最新数字，中小企业数目占目前全港企业数目超过98%。 read more

院舍员工的日常核酸检测将加密至隔日一测。劳工及福利局长孙玉菡今日（25日）表示，相关安排是根据最新疫情变化而作出调整。他说，由上月底起要求院舍员工每星期做一次核酸检测后2星期内，4成院舍员工个案都是通过核酸检测发现，反映加密检测是有需要，强调若院舍员工确诊，令院友需要检疫，除了造成染疫风险，亦会增加隔离设施压力。 孙玉菡指出，院舍员工可以选择到社区检测中心做检测，或自行留样本，让检测商上门收集，相信会有足够人手处理，目标在24小时内有检测结果，而快速测试是第一道屏障，员工上班前快测要求会继续保留。至于会否考虑闭环管理院舍员工，孙玉菡指要考虑现实情况，加密核酸检测已可加强保障。 read more

即将卸任的立法会财委会主席陈健波今日（31日）在一个电台节目谈及新一届立法会议员，形容他们很落力想要监察政府，建议他们将重点落在全港性问题，平衡地区议题。 陈健波指，新一届立法会议员很多从事地区工作，可能未必明白全港性问题，很多时候将地区议题带入议会。他认为，立法会议员在身份上有所改变，重点亦要有所不同。 财委会去年修订的会议程序，辖下工务或人事编制小组委员会已讨论过的拨款项目需要得到三名议员联署及过半数委员同意，才能在财委会讨论，新规则被认为是防止「拉布」，有议员则认为门槛太高。陈健波则表示，在现行框架下，新规则是用作守住最后关口，至今只维持半年，相信不会太快作出更改。另外，财委会及多个事务委员会因应有议员加入政府而需重选主席。陈健波则指，以往需完成一届任期才算旧人，认为长远不应只限于旧人才可出任主席。 read more

国家主席习近平今日（30日）在行政长官林郑月娥陪同下，视察香港科学园，听取相关官员和香港科技园公司汇报香港近年的创科发展和前景，参观一家InnoHK创新香港研发平台的重点实验室并鼓励出席的香港科研人员和创科企业代表加倍努力。 创新及科技局局长薛永恒向主席简介香港的科研实力和整体创科发展，以及本届政府在五年间投放超过1,500亿元所取得推动创科的丰硕成果。香港科技园公司行政总裁黄克强其后简介在场展示的七项科研成果，涵盖生命健康、人工智能、机器人及工程应用范畴等。 行政长官林郑月娥感谢国家《十四五规划纲要》提出将粤港澳大湾区发展成国际科技创新中心，并明确支持香港建设国际创新科技中心。香港将落实《北部都会区发展策略》，助力创科发展和深化港深创科合作。薛永恒和发展局局长黄伟纶分别向主席介绍新田科技城和洪水桥／厦村新发展区这两大平台，对接深圳科创园区和前海深港现代服务业合作区，使香港更好融入国家发展大局。 习近平主席继而参观香港旗舰项目InnoHK创新香港研发平台下的香港神经退行性疾病中心。中心主任叶玉如教授介绍中心的跨学科研究团队，致力推动神经退化性疾病研究及科研成果转化，以准确诊断阿尔兹海默症，从而实现早期筛查和治疗，为人类健康作出贡献。 结束视察前，习近平主席向30多名香港科研人员和青年创业者代表发表讲话，勉励科研人员、业界及青年，特别是对香港青年的关心，体现对香港创科的重视和肯定，对香港贡献国家科技发展的期盼。出席者包括在港中国科学院及中国工程院院士、青年科学家和研发人员及创科企业代表等。 read more

行政长官林郑月娥今（31日）早出席行政会议前见记者时表示，新冠疫苗接种计划展开至今已超过半年，截至昨晚60.6%的市民已经接种首剂疫苗，惟未完成原本希望的暑假结束前达至七成的阶段性目标。她说，希望从现在到9月底，在一个月内可以将首剂疫苗接种率提高至七成，但承认趋势不乐观，希望「即日筹」安排可鼓励更多长者和学生接种。 林郑提到，过去两星期本地个案清零，平均每日大概有5宗输入个案。现时留医的确诊患者多数接种过疫苗，他们基本上无病症，病情稳定，说明打针有用，即使外游期间感染亦不会严重发病。 林郑又指，任何地方对于疫苗接种的目标都应是「应打尽打」，而打针工作需要有聚焦，而接下来会重点向三个群组推广接种疫苗，包括工作人口、12至19岁学生以及长者。她说，不会作强制性措施，但必须动员更多资源和能力，让这些群组尽快接种，例如加强向长者解说，并推出更多方便打针的措施。 read more

医管局继上周将特别探访安排扩展至多间急症及专科医院后，今日（25日）再宣布将于下星期二（31日）将有关安排涵盖至东区医院、玛丽医院等余下8间急症医院。 医管局发言人表示，探访病人的家属必须完成接种两剂新冠苗不少于14天。基于急症医院病人住院日数一般较短，有关特别探访安排只适用于留院超过一星期的病人。病人家属必须经由病房职员预约探访登记，有关职员将会于未来数日致电联络，家属无需自行联络医院，病房会根据实际运作，安排一名家属于指定时段探访，每星期探访一至两次。 医管局发言人提醒，探访人士可在进行探访前24小时内，透过医管局网页或流动应用程式「HA Go」内的「医院探访二维码」预先填写健康申报表，并将系统发出的二维码出示予病房职员。   read more

香港政府将于4月发放首期消费卷，八达通卡有限公司营业及市务总监李玉儿今日（8日）指出，八达通的余额上限维持在3000元，因此市民下月领取消费券时，不能够一次过收取5000元，需要分批领取，次数不限。 李玉儿举例指，如市民的八达通卡内有1000元余额，到政府派5000元时，第一次拍卡会先领取2000元，而八达通会记录市民领取了多少消费券，到市民用掉一些钱，又可以再领取。她表示，没有限制市民分多少次领取，主要是看余额可以领取多少消费券金额。 另外，八达通用户于4月收取4000元消费卷后，若5月底达到合资格消费，最早可于6月16日收到余下1000元消费券。而选用其他支付工具的市民则可以在首阶段一次过领取5000元消费券。 read more

https://www.fonfmedia.com/wp-content/uploads/2022/07/WeChat_20220727182534.mp4 香港新冠肺炎疫情复炽，确诊数连续7天突破4,000宗。卫生署卫生防护中心传染病处主任张竹君表示，今日(27日)新增4,508宗确诊，包括220宗输入个案；医院管理局总行政经理(医疗成效及科技管理)关慧敏公布，医管局昨日(26日)再接获通报有多10名患者离世，分别为7男3女，年龄介乎74至97岁，其中4人来自院舍，全部未完成新冠疫苗接种。 张竹君介绍，学校再呈报482宗阳性个案，涉及395名学生及87名教职员，分别来自371间学校。过去7日共250间学校有2宗以上个案，有6间学校的个别班级存在传播情况，卫生防护中心建议停课，分别为路德会沙仑堂幼稚园（慈爱分校）上午N5班，有2名学生确诊；圣公会阮郑梦芹银禧小学5B班，有3名学生确诊；观塘浸信会彩明幼稚园K3B班，有2名学生确诊；宝血幼稚园高班勇班，有3名学生确诊；天水围循道卫理中学4D班，有5名学生确诊；基督教香港信义会禾輋信义学校2爱班，有3名学生确诊。 另外，香港耀能协会罗怡基纪念学校有校巴爆疫，当中1名学生及1名职员确诊，乘搭校巴的学生需停课一周；祟真小学暨幼稚园19号校巴有9名学生及2名职员乘搭，累计有2名学生、1名职员及1名保姆确诊，同车的学生亦需停课。张竹君指，校巴传染是因「有社交就会有传播」，当局会透过检视学校的快速检测结果，继续观察学校是否有阳性个案聚集在特定的班级活动，减低再次传播的机会。 今日再多4间院舍出现确诊个案，分别来自3间安老院舍及1间残疾人士院舍，包括汇丰安老院环翠有限公司，有1名院友及1名员工确诊；聚福护老院有限公司，有1名院友及1名员工确诊；腾达护老中心，有3名院友及1名员工确诊；明爱健康居有1名院友确诊。 张竹君指出，留意到近期不少死亡个案未打齐3针，特别是长者。而在9000多宗死亡个案中，仅有小于1%打齐3针。她呼吁长者若情况许可，应尽快打第3针。她表示，本港Omicron变异株占比有上升趋势，其中BA.2.12.1变异株个案升至3.1%，而BA.4或BA.5变异株个案则升至1.9%。 另外，怀疑Omicron BA.2.12.1变种病毒个案比例为3.1%，有轻微上升。正讨论放宽处方新冠口服药指引，让更多确诊病人能服药，至今已处方3.8万剂相关药物，而截至上周四(21日)私家医院报告已向400名病人处方新冠口服药。 张竹君公布，单日再多10名新冠患者离世，第5波疫情共有9,265宗死亡个案。 关慧敏表示，死亡个案中有9人于昨日(26日)离世，包括7男2女，年龄介乎74至97岁；另有1名76岁女病人则于上周三(20日)被送至急症室后离世，及后法医检定为确诊。10名死者中，有4人来自院舍，大部分有长期病患，全部均无打针或打1至2针新冠疫苗。 离世个案包括1名97岁的男病者，患有血压高、曾中风及有脑退化，因心脏衰竭、肺水肿而入院并确诊，情况一直恶化至昨日离世；1名89岁女死者已打1针疫苗，曾患乳癌并已康复，糖尿血压高，及因心脏病需在家闻氧气，因不适而求医确诊，曾处方口服药，但因并发器官衰竭于昨日病逝；1名86岁男病人则与家人同住，已打2针，有血压高、前列腺癌，曾脑中血及脑退化，自行测试确诊而求医，及后气喘而到急症室，需用呼吸机协助，病况昨日恶化而逝世；1名86岁男病人本身有肾病、血压高，因上呼吸道感染而求诊，最后心脏功能逐衰竭而昨日离世；1名85岁男病人无打针，有三高，上周三(20日)在街上晕倒，送院清醒后出现上呼吸病征并确诊，及后肺部情况恶化而昨日离世。 另外，1名84岁男病人，本身未能自理，有心脏衰竭及曾中风，因发烧气喘而求医，及后因并发器官衰竭而昨日离世；1名84岁男病人，有三高、曾中风，他于安老院舍发烧而求诊，及后肺部恶化而过生；1名83岁男病人，曾通波仔及有慢性肾病，因气喘呕吐而到急症室，当时已心脏停顿。个案转交死因庭跟进；1名74岁女病人，已打2针，曾中风及血压高、有脑退化，因发烧屙呕而求医，并发细菌性肺炎而情况恶化，最终晒日离世。至于上周三(20日)离世的76岁女病人无打针，无长期病患。她当日在家下被家人发现不省人事，救护车抵达时已无心跳，个案已转交死因庭跟进。 read more

民阵日前宣布解散。警务处处长萧泽颐表明，警方对于任何涉嫌违法行为都彻查，又重申解散并不代表可以「免责」。他又表示，如今维护国家安全工作是「重中之重」，本土恐怖主义萌芽及有地下化迹象，他相信，有些人包括外部势力代理人仍然蠢蠢欲动，在推波助澜。 萧泽颐接受《星岛日报》访问时强调，相关调查进行中，警方对于任何涉嫌违法行为都彻查。他重申，解散并不代表可以「免责」，倘有证据显示有人犯罪，警方即执法，「如果有人、组织或团体危害或企图危害国家安全，警方都会严厉执法，绝不手软。有法必依，违法必究。如果不想承担法律后果，就不要犯法。」 萧泽颐指出，不论任何团体组织以任何形式宣传危害国安行动，警方国安处均将执法。萧泽颐说，有赖国安法的震慑力及更多警务人员工作，今年整体治安情况改善。不过，本土恐怖主义萌芽及有地下化迹象，他相信，有些人包括外部势力代理人仍然蠢蠢欲动，在推波助澜，甚至用软性方式通过社交媒体等发布假消息荼毒青少年。 他表示，警方一定要加强及继续扩大情报网，如捣破本土恐怖组织「光城者」企图进行炸弹袭击案都属情报主导行动。他希望做到全民参与反恐反暴，呼吁市民遇到任何可疑人、事情或物品，尽快报警。 国安热线上月收到逾三万讯息 萧泽颐又透露，警方国安处举报热线自去年11月设立，累计接获超过15万条不同讯息，今年单单上月更收到逾三万条讯息，相信是宣传奏效，警方会详细分析，不会掉以轻心，「大家如果希望香港安全，要齐心协力。」 在反修例运动中，大量「黑暴」分子被捕，警方迄今拘捕逾万人，当中近四成人为学生。萧泽颐直言有关数字很惊人，痛心学生们对国家认识不多，却受尽假消息假新闻和同辈误导、荼毒，再加上有人在背后推波助澜，令他们堕入违法陷阱，要承担法律后果。他透露，警队会通过尽快澄清假消息假新闻、增加工作透明度、继续社区警政，专业处理日常工作、善用社交媒体发放正面信息、用「软功」如透过动物媒介宣传等，把年轻人拉回正轨。 此外，今年上半年投考警察人数反弹，较去年下半年增一成，当中取录人数更升近五成。萧泽颐透露，警队将通过「警队推动精英运动员参与计划」，加强向精英运动员招手，助他们做好准备投考警队添胜算。 资料来源：星岛日报 read more