香港全港各区工商联永远名誉会长吴锡有出席2023首届中国(深圳)乡村振兴产业博览会开幕式

  本港新冠疫苗计划展开至今已有逾418万市民打齐两针。政府今日（1日）在社交专页“添马台”发文，指国庆一连三日假期，市民除了可用第二期消费券尽情消费、推动经济外，亦可趁假期接种新冠疫苗，以便之后有多点时间休息。 政府表示，各区社区疫苗接种中心假期照常运作，市民可上网预约，或直接到接种中心取“即日筹”打针。 read more

香港特区政府将于周三(25日)在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。劳工及福利局局长罗致光今日（22日）在网志谈及修例工作表示，修订的两条法例中，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。他指「还不作调整，实在说不过去。」 罗致光网志全文↓↓↓ 近月，劳工及福利局(劳福局)提出了多项法例的修订，显得有些繁忙及紧迫。一般而言，政府提出法例修订，政策局当然要做法律研究，咨询持份者，初步建议通过由政务司司长主持的政策委员会，在政府内部获取草拟的时间配额，才进入法案草拟工作。完成了法案草拟，还要过三关才可以出台。第一关便是立法会的相关事务委员会。新一届立法会一月组成，一般事务委员会要二月才开始讨论政策事项。获得事务委员会的支持后，法案便交政府内部的政策委员会通过，再到行政会议。行政会议通过后，便可以刊登《宪报》，将法案交到立法会。上星期三，按立法会《议事规则》我签署预告，政府将于5月25日，在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。 上述修订的两条法例，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。换言之是分别为28年及25年没有调整。还不作调整，实在说不过去。 但最重要的问题是，虽然过往20年整体工业意外率有明显下降，每千名工人的工业意外率由2000年的51.7下降至2020年的12.4，但是工业意外导致死亡个案数字在过往十年，一直维持在约每年20宗，并没有下跌的趋势。特别是对一些明显严重违规而导致死亡的个案，罚款却明显过轻，其中更有持责者多次触犯职安健法例而导致严重意外。可见条例的罚则明显极之缺乏阻吓力。 立法建议 是次的修例工作，可说是十分「浩瀚」，主要原因是罚则有超过20年没有作出修订。细节内容，可参考立法会的资料。在这网志中，我只点出两个环节，一是较少人关注，但是修订最多的部分并涉及230条条文；二是最受到关注，有关经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则。 调整罪行的严重程度及最高罚款 上述需要修订的两条条例中，有659条条文涉及广泛的法定职安健要求，包括指定风险消减措施及安全管理要求，以及相关违法行为的三个不同严重级别与相关罚则。这亦是今次在修例草拟工作中，最浩瀚的部分。工作包括检视每一条条文的罚则于二十多年后的今天还是否合适或需要调整，以及基于过往二十多年的执法经验，这些违法行为的严重程度级别是否适当。经过劳工处的同事们，巨细无遗地逐一条文审视及咨询相关业界的意见后，决定建议将160条条文的违法行为的严重性级别提升，70条条文的严重性级别降低，共230条条文需要调整。 举例来说，《工厂及工业经营(在压缩空气中工作)规例》第21(6)(f)条，要求雇主在医疗室设置供放置食物及热饮的食橱，现时罪行的严重性是“非常严重”，我们建议调整为“轻微”。又如《工厂及工业经营(应呈报工场的防火设备)规例》第5(2)条，规定雇员不得阻塞走火通道，以确保火警发生时，通道畅通无阻；现时罪行的严重性是“严重”，我们建议调整为“非常严重”。 此外，就罚则的调整方面，我们考虑了三个因素：一是雇员及雇主的财政能力有分别；二是经歴20多年通胀；及三是适量提升罚则的阻吓力；如下表：   现法例最高罚款额 建议最高罚款额 雇主 雇员 轻微违法行为 10,000元 25,000元 10,000元 严重违法行为 50,000元 100,000元 50,000元 非常严重违法行为 200,000元 400,000元 150,000元   虽然表面上涉及雇员的最高罚额没有调升，但由于有共90项涉及雇员的条文调高了严重程度，整体的最高罚款额提升了2.2倍，相对雇主的2.4倍。 经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则 基于前文提及有关近十年因工业意外死亡个案，在每年约20宗徘徊，没有改善，再加上罚则阻吓力不足，更有持责者重复干犯极严重的职安健罪行，我们检视了这些案例，及参考外国经验，就违反极严重职安健的违法行为，即涉及极高罪责或严重疏忽并导致严重后果的个案，我们建议修订针对雇主一般责任条文，让劳工处以可公诉罪行形式引用该条文提出检控，并由较高层级的法院审理。我们只会针对故意或罔顾后果地作出的行为或不作为而构成极高罪责，并导致工人死亡或严重受伤的特殊情况，才引用建议的可公诉罪行形式提出检控。劳工处仔细审视了自二零零九年的检控个案，认为只有七宗个案可以达至以可公诉罪行形式提出检控的门槛。 这一部分的修订中涉及的罚则水平有争议性。政府参考了外国经验及多番听取了雇主及雇员的意见，采取了「中间落墨」的方案，我们建议将可公诉罪行的最高罚款额订为一千万元，这与目前香港法例中列明的最高罚款额1相同，亦是其他已发展国家及地区职安健法例最高罚款额的中游范围。由于职安健条例规管香港各行业，而当中绝大部分是中小企2，我们建议在法例加入新条文，若公司经循可公诉程序定罪，要求法庭在量刑时须参考被定罪公司于案发日的相关财政年度的营业额，以协助法庭评估被告的运作规模和财政能力，从而作出阻吓性的罚款。这个最高罚款额订为一千万元水平，相信会在法案审议阶段有不少讨论，我们预期工会的代表会认为是太低，而商会的代表则会认为是太高。 后语 这是一次重大的法例修订，除了要感谢各方所给予的意见，更要感谢曾经参与有关工作的现任及前任劳工处同事，特别是在开始时，愿意承担一次全面的法例检讨所涉及的浩瀚工作，可说是「勇气可嘉」。不过，修订法例工作还未有结束，还要待立法会完成审议，我们不能排除在审议过程中，仍会找出一些需要优化的修订。最后还是要说，修订法例，加强阻吓力，是必须的，但不足以改善职安健，还需要不断调整教育、训练、宣传、巡查和执法的策略。此外，就职安健的法例修订仍有一项优化《建筑地盘（安全）规例》的工作在下届政府初段才会提交议会，即是要求承建商向劳工处处长呈报规模较小但风险较高的建筑工程，好让劳工处可以及早依据工程的风险作出职安健的巡查。 1《证券及期货条例》(第571章)及《保护濒危动植物物种条例》（第586章）个别条文的最高罚款额为一千万元。 2根据工业贸易署最新数字，中小企业数目占目前全港企业数目超过98%。 read more

今日（1日）是国庆日，特区政府早上举行升旗仪式及国庆酒会，全国政协副主席、前行政长官董建华因身体不适并无出席。他透过发言人祝愿国家和香港继续繁荣稳定。 董建华透过发言人表示，由于身体不适，未有出席国庆庆祝活动，现正在家休养。董建华祝愿国家和香港继续繁荣稳定，「一国两制」行稳致远，市民万事顺利。 read more

2022年地方选区、功能界别及选举委员会界别分组临时选民/投票人登记册及取消登记名单今日（8月1日）发表。2022年地方选区临时选民登记册载有逾441万名选民。 发言人表示，在选民登记周期，有逾3.5万名新登记选民和逾77.4万个已登记地方选区选民更新资料的申请。此外，逾2.7名选民因离世和逾5.9名选民经查讯程序后被纳入取消登记名单内而被删除。 功能界别方面，临时选民登记册载有逾21.4名选民，数字已计算新登记选民、选民在功能界别之间登记的转换、选民因离世或经查讯程序后被纳入取消登记名单等变动。选举委员会界别分组方面，临时投票人登记册载有7975名投票人，数字已计算新登记投票人、投票人在界别分组之间登记的转换、投票人因离世或经查讯程序后被纳入取消登记名单等变动。 选举事务处呼吁市民登入「选民资料网上查阅系统」查阅最新登记资料，以及查看是否被载入取消登记名单内。巿民亦可在办公时间内致电选举事务处查询。如有疑问，可于8月25日或之前联络选举事务处。 read more

律政司司长林定国今日（1日）指，新一年会以香港《普通法》独特优势，对接国家战略。他称这样能增强发展动能。 林家国表示，将发挥优势，落实二十大报告精神、国家「十四五」规划，及《粤港澳大湾区发展规划纲要》，确立香港作为亚太区国际法律及争议解决服务中心的定位。今年将协助筹建国际调解院筹备办公室，成立法治教育督导委员会，以及率领法律界代表团展开外访。 他又指，随着与内地有序全面通关，香港将重拾经济动力，以具活力姿态面对新时代挑战，向世界展示我们蓬勃的生命力、复原力。 read more

政府将于下个月派发新一轮电子消费券，财政司司长办公室财政预算案及税务政策组主任王学玲今日（8日）透露说，八达通消费券计划热线电话开通后已收到约1200宗查询，当中约400宗是查询参考编号以重新提交八达通资料。 王学玲提醒说，若市民的八达通卡曾被盗用消费券金额，建议报警处理，才能补领金额。至于因领取「乐悠咭」而退回原本八达通卡的市民，可致电八达通热线2969 5500，办理更新资料手续。 以八达通领取消费券的市民，会分两期发放，首期4月先领取4000元，5月底达到合资格消费后，则可在6月16日领取余下的1000元消费券；如在10月底才用完首4000元，余下的1000元无使用时限。 read more

内地疫情防控专家团今日（23日）展开第4日访港行程，早晨约9时半到港岛鲗鱼涌一间万宁考察。专家团先在收银处附近货架听取介绍，随后至店内配药处停留约15分钟参观了解店内情况，至约10时离开。 内地专家团昨日（22日）曾到访检疫酒店、社区检测中心、货柜码头等与香港防疫抗疫工作有关的单位及设施，并与人员会面、交流和分享经验。 访港内地疫情防控专家团由国务院港澳办和国家卫健委组织，成员包括来自国家卫健委、广东省、深圳市及珠海市等地疫情防控专家，国务院港澳办及香港中联办亦派员参与。 read more

行政长官李家超今早(6日)出席立法会答问大会，宣布会成立4个工作小组，由司级官员带领处理跨代贫穷、土地房屋供应、公营房屋项目和地区事务。4位正副司长会后会见传媒，其中一个是由政务司司长陈国基带领的「弱势社群学生摆脱跨代贫穷行动小组」。陈国基表示，小组第一阶段计划为2000名居住劏房的中一至中三学生，配对义务师友、制定个人发展规划、提供财政支援。 义务师友将与同学分享人生经验、安排他们参观、做工作影子计划等，以开阔他们眼界，增强自信心、培养正确理财观念，以正向态度实践人生目标。陈国基称，师友可以教学相长，加强官民合作互动，促进社会共融。他表示，未来会检视成效，社会福利署会先展开工作，并向相关委员会简介，届时会有不同大机构参与，资助额方面则由导师为学生度身订造。行动小组将完成第一期计划后检视成效，并加以改进。小组由劳福局社会福利署支援，稍后会向扶贫委员会简介，征询委员会意见。至于由政务司副司长卓永兴带领的地区事项统筹工作组则将于下星期展开工作。 财政司司长陈茂波及副司长黄伟纶，则主责土地房屋供应统筹组与公营房屋项目行动工作组。被问及与上届政府的土地供应督导委员会有何分别，陈茂波指新设立的小组涉及范围会更阔些，部门更加集中，除公屋外，会关注私人房屋，未来10年增加预测及透明度，甚至检视社区设施需要及商业用地等。   read more

「香港法律专业在粤港澳大湾区执业及其他机遇」宣介座谈会日前在港举行。国家司法部及广东省司法厅的相关负责人介绍了国家推出的多项支持香港法律服务行业政策，帮助香港法律界融入国家发展大局。 完善香港与内地律师事务所合伙联营 自2003年内地与香港特区政府签署CEPA以来，内地出台了多项对港法律服务业的开放措施。包括为香港律师事务所进入内地设立代表机构；陆续创设密切两地律师业合作的新途径新机制；允许内地律师事务所聘请香港律师、大律师担任法律顾问等。 香港与内地律师事务所合伙联营最受香港业界关注。国家司法部相关负责人介绍，两地事务所合伙联营地域范围已扩大到全国，更大层面、更大范围发挥合伙联营所作用；取消港方出资不低于30%的限制，降低合伙联营门槛，让更多的香港律所尤其是中小律所能够参与合伙联营并从中受益；允许全国28个全面深化服务贸易创新试点地区的合伙联营律所承办内地行政诉讼法律事务，以本所名义直接聘请内地和港澳律师，更好地发挥联营所作用。 下一步，司法部正积极研究内地与香港律所合伙联营「本地化」有关政策措施。初步考虑是，允许香港律师事务所与一家内地律师事务所在粤港澳大湾区内地9市组建合伙型联营律师事务所满3年后，香港律师事务所中符合条件的合伙人可以作为设立人，在粤港澳大湾区内地9市设立普通合伙律师事务所。通过合伙联营「本地化」，进一步提升合伙联营政策的吸引力，最大程度释放这项政策的红利。 粤港澳大湾区律师执业考试相关规定 国家司法部相关负责人介绍了粤港澳大湾区律师执业考试及相关细节。这项执业考试为港澳律师特别是青年律师发展提供了全新的舞台。 一是为港澳律师进入内地执业提供了除参加国家统一法律职业资格考试以外的另一条特殊通道；二是允许取得律师执业证书（粤港澳大湾区）的港澳律师从事一定范围内的内地法律事务；三是允许取得律师执业证书（粤港澳大湾区）的港澳律师在大湾区内地9市的内地律师事务所执业，符合条件的还可以担任内地律师事务所合伙人，为港澳律师在内地展业提供了新的平台；四是将报名条件中港澳律师执业年限放宽到累计5年以上，充分考虑了港澳青年律师职业发展的现实需求。 香港律师在大湾区执业更便利 广东省司法厅相关负责人介绍，目前正加紧制定《香港法律执业者和澳门执业律师在粤港澳大湾区内地九市执业管理试行办法》。办法拟规定，香港法律执业者在通过粤港澳大湾区律师执业考试后，经集中培训并考核合格后可以向广东省司法厅申请律师执业，由司法厅颁发律师执业证书。 办法出台后，将进一步简化优化执业申请程序，开辟「绿色通道」，提高审批效率，为港澳律师尽快领取执业证照提供最大便利。同时也会按照《律师法》等有关要求，联动法院等司法机关，确保港澳律师在内地执业享受到与内地律师相同调查权、阅卷权等权利。 目前香港法律执业者在广东省展业形式已拓展到5种形式。一是通过国家法律职业资格考试的香港居民（有部分同时为香港法律执业者），在广东申请律师执业，成为香港居民律师；二是派驻或受聘于粤港澳合伙联营律师所，取得合伙联营律师所工作证；三是成为香港律师所驻粤代表处派驻代表；四是受聘于内地律师所，担任法律顾问；五是通过大湾区律师执业考试在大湾区申请执业，成为大湾区律师。   read more

警务处国安处今日（8月1日）启用微信公众号，市民可作举报。市民可在微信搜寻「香港警务处国家安全处」，关注官方帐号，获取国家安全资讯。相关帐号并设有举报功能，市民可直接提供或举报与国家安全相关的资料。平台不设回覆，也不适用于一般报案或非国家安全案件。   read more