04 12 月 2021-12-04
立法会选举将于本月19日举行,经修订后的《选举(舞弊及非法行为)条例》新增两条罪行,包括禁止呼吁不投票或投无效票及故意妨碍阻止他人投票。廉政专员白韫六今日在电台节目指,至今收到9宗涉及呼吁投白票或无效票的举报,当中有部份人透过社交平台发帖文或转载发布有关讯息;有2宗个案的涉案人不在港,廉署会向法庭申请拘捕令。
另外,白韫六又澄清,相关新增的罪行只规管公开煽动他人不投票或投白票,“如果(选民)因为自己自由意志,或者种种原因,填票时变成废票冇刑责。”但他提醒市民,切勿阻碍他人投票或煽动他人不投票或投白票,若万一收到疑似煽动不投票或投白票的讯息亦切勿转载。
廉政专员白韫六今日(4日)在电台节目上表示,今次选举是完善选举制度后,最大规模的一场选举,廉署自6月起展开宣传教育工作。他又指,今次共有153位候选人,不少亦是首次参选,过去没有选举经验,廉署期望透过教育,包括印刷小册子,提醒候选人注意容易出问题的地方,例如处理选举经费等。
廉署至今收到9宗涉及呼吁投白票或无效票的举报
经修订后的《选举(舞弊及非法行为)条例》新增两条罪行,包括禁止呼吁不投票或投无效票及故意妨碍阻止他人投票。白韫六指,廉署至今收到9宗涉及呼吁投白票或无效票的举报,当中有部份人透过社交平台发帖文或转载发布有关讯息。另外,有2宗个案的涉案人不在港,廉署会向法庭申请拘捕令。他强调,即使涉案人不在港,申请拘捕令后相关人士一旦返港,便会立即采取行动,“任何人做一啲嘢,可能属于不法手段控制或破坏选举必须执法。”
白韫六:若选民以自由意志投票即使废票亦无刑责
白韫六又澄清,相关新增的罪行只规管公开煽动他人不投票或投白票,“如果(选民)因为自己自由意志,或者种种原因,填票时变成废票冇刑责。”他又提醒市民,切勿阻碍他人投票或煽动他人不投票或投白票,“做选民应该做慨嘢,按心仪当选人去选票站投票便可以”,万一收到疑似煽动的讯息亦切勿转载。
廉署会派人到口岸票站监察投票及点票过程
政府日前公布,将在莲塘、罗湖、福田口岸设票站,让身在内地的香港选民投票,票站只让候选人和代理人监票,不设公众包括传媒观察点票。白韫六指出,3个票站位处于香港境内,与市区的票站无异,廉署同样会派人到投票站监察投票以至点票的过程。他又强调,选举条例于境外或境内亦同样有效,“如果有啲选举过程有情况出现,违反选举条例,就算系香港以外慨地方发生都可以跟进”,市民若发现类似情况可向署方举报。
今次投票日,廉署首次全体总动员,派出约800名前线人员应付突发情况。白韫六指,大部分廉署人员都会到各个投票站视察投票及点票程序,以及处理市民的查询和投诉,有需要时亦会执法,同时加派人手到7个分区办事署,处理热线投诉。廉署亦会在线上监察各个网站及论坛区的内容,以确保今次选举可在公平及廉洁中顺利举行。
白韫六指民研是否违反不可一概以论
白韫六在节目后接受记者提问,针对口岸票站补充指,本港与内地及海外执法机构一直有很好的合作,在内地有个案协查机制,30多年行之有效,“所以唔洗担心,如果我哋需要调查犯法行为时,可以通过内地相关机构协助我哋。”
香港民意研究所早前调查港人在立法会选举的投票意向,选项包括投白票或不投票,有指问题是煽惑他人不投票或投白票。白韫六被问到相关民调是否有违反,他回应指,会否违法须考虑个别具体情况,不能一概而论,包括考虑民调后如何处理有关数据、发表结果时的形式及发表内容的手法等,再作整体考虑,未来廉署会继续留意及研究。 read more
19 7 月 2021-07-19
香港选委会界别分组选举将在约两个月后举行,选委会界别分组临时投票人登记册今日(18日)发表。
选委会界别临时投票人登记册载有7800名投票人,五大界别中,第二界别的教育界选民最多,有约1700人,占整体团体选民三成二,多间大学、中小学及幼稚园都有登记;第三界别新增的基层社团,有约400名选民,占该界别中最多,这些团体包括「现代妈咪组」、「开心一族」、「大角咀之友」 、「锦田乒乓球会」、「中国剪纸协会」等;第五界别新增的全国性团体香港成员代表有450名个人选民,包括全国青联副主席梁宏正、霍启刚、导演高志森、民建联叶傲冬等。
法律界30个列明团体全部登记成为选民,包括大律师公会、律师会、中律协等;社福界有141名团体选民,包括仁济医院、小童群益会等;由医学界及卫生服务界合并成的医学及卫生服务界有80名团体选民,其中约40间是医院;选民人数最少的是第一界别的香港雇主联合会,只有18个团体选民。 read more
01 10 月 2021-10-01
今日(1日)是国庆日,特区政府早上举行升旗仪式及国庆酒会,全国政协副主席、前行政长官董建华因身体不适并无出席。他透过发言人祝愿国家和香港继续繁荣稳定。
董建华透过发言人表示,由于身体不适,未有出席国庆庆祝活动,现正在家休养。董建华祝愿国家和香港继续繁荣稳定,「一国两制」行稳致远,市民万事顺利。 read more
22 5 月 2022-05-22
香港特区政府将于周三(25日)在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》,以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。劳工及福利局局长罗致光今日(22日)在网志谈及修例工作表示,修订的两条法例中,前者的罚则是1994年至今没有经过调整,后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今,没有调整。他指「还不作调整,实在说不过去。」
罗致光网志全文↓↓↓
近月,劳工及福利局(劳福局)提出了多项法例的修订,显得有些繁忙及紧迫。一般而言,政府提出法例修订,政策局当然要做法律研究,咨询持份者,初步建议通过由政务司司长主持的政策委员会,在政府内部获取草拟的时间配额,才进入法案草拟工作。完成了法案草拟,还要过三关才可以出台。第一关便是立法会的相关事务委员会。新一届立法会一月组成,一般事务委员会要二月才开始讨论政策事项。获得事务委员会的支持后,法案便交政府内部的政策委员会通过,再到行政会议。行政会议通过后,便可以刊登《宪报》,将法案交到立法会。上星期三,按立法会《议事规则》我签署预告,政府将于5月25日,在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》,以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。
上述修订的两条法例,前者的罚则是1994年至今没有经过调整,后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今,没有调整。换言之是分别为28年及25年没有调整。还不作调整,实在说不过去。
但最重要的问题是,虽然过往20年整体工业意外率有明显下降,每千名工人的工业意外率由2000年的51.7下降至2020年的12.4,但是工业意外导致死亡个案数字在过往十年,一直维持在约每年20宗,并没有下跌的趋势。特别是对一些明显严重违规而导致死亡的个案,罚款却明显过轻,其中更有持责者多次触犯职安健法例而导致严重意外。可见条例的罚则明显极之缺乏阻吓力。
立法建议
是次的修例工作,可说是十分「浩瀚」,主要原因是罚则有超过20年没有作出修订。细节内容,可参考立法会的资料。在这网志中,我只点出两个环节,一是较少人关注,但是修订最多的部分并涉及230条条文;二是最受到关注,有关经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则。
调整罪行的严重程度及最高罚款
上述需要修订的两条条例中,有659条条文涉及广泛的法定职安健要求,包括指定风险消减措施及安全管理要求,以及相关违法行为的三个不同严重级别与相关罚则。这亦是今次在修例草拟工作中,最浩瀚的部分。工作包括检视每一条条文的罚则于二十多年后的今天还是否合适或需要调整,以及基于过往二十多年的执法经验,这些违法行为的严重程度级别是否适当。经过劳工处的同事们,巨细无遗地逐一条文审视及咨询相关业界的意见后,决定建议将160条条文的违法行为的严重性级别提升,70条条文的严重性级别降低,共230条条文需要调整。
举例来说,《工厂及工业经营(在压缩空气中工作)规例》第21(6)(f)条,要求雇主在医疗室设置供放置食物及热饮的食橱,现时罪行的严重性是“非常严重”,我们建议调整为“轻微”。又如《工厂及工业经营(应呈报工场的防火设备)规例》第5(2)条,规定雇员不得阻塞走火通道,以确保火警发生时,通道畅通无阻;现时罪行的严重性是“严重”,我们建议调整为“非常严重”。
此外,就罚则的调整方面,我们考虑了三个因素:一是雇员及雇主的财政能力有分别;二是经歴20多年通胀;及三是适量提升罚则的阻吓力;如下表:
现法例最高罚款额
建议最高罚款额
雇主
雇员
轻微违法行为
10,000元
25,000元
10,000元
严重违法行为
50,000元
100,000元
50,000元
非常严重违法行为
200,000元
400,000元
150,000元
虽然表面上涉及雇员的最高罚额没有调升,但由于有共90项涉及雇员的条文调高了严重程度,整体的最高罚款额提升了2.2倍,相对雇主的2.4倍。
经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则
基于前文提及有关近十年因工业意外死亡个案,在每年约20宗徘徊,没有改善,再加上罚则阻吓力不足,更有持责者重复干犯极严重的职安健罪行,我们检视了这些案例,及参考外国经验,就违反极严重职安健的违法行为,即涉及极高罪责或严重疏忽并导致严重后果的个案,我们建议修订针对雇主一般责任条文,让劳工处以可公诉罪行形式引用该条文提出检控,并由较高层级的法院审理。我们只会针对故意或罔顾后果地作出的行为或不作为而构成极高罪责,并导致工人死亡或严重受伤的特殊情况,才引用建议的可公诉罪行形式提出检控。劳工处仔细审视了自二零零九年的检控个案,认为只有七宗个案可以达至以可公诉罪行形式提出检控的门槛。
这一部分的修订中涉及的罚则水平有争议性。政府参考了外国经验及多番听取了雇主及雇员的意见,采取了「中间落墨」的方案,我们建议将可公诉罪行的最高罚款额订为一千万元,这与目前香港法例中列明的最高罚款额1相同,亦是其他已发展国家及地区职安健法例最高罚款额的中游范围。由于职安健条例规管香港各行业,而当中绝大部分是中小企2,我们建议在法例加入新条文,若公司经循可公诉程序定罪,要求法庭在量刑时须参考被定罪公司于案发日的相关财政年度的营业额,以协助法庭评估被告的运作规模和财政能力,从而作出阻吓性的罚款。这个最高罚款额订为一千万元水平,相信会在法案审议阶段有不少讨论,我们预期工会的代表会认为是太低,而商会的代表则会认为是太高。
后语
这是一次重大的法例修订,除了要感谢各方所给予的意见,更要感谢曾经参与有关工作的现任及前任劳工处同事,特别是在开始时,愿意承担一次全面的法例检讨所涉及的浩瀚工作,可说是「勇气可嘉」。不过,修订法例工作还未有结束,还要待立法会完成审议,我们不能排除在审议过程中,仍会找出一些需要优化的修订。最后还是要说,修订法例,加强阻吓力,是必须的,但不足以改善职安健,还需要不断调整教育、训练、宣传、巡查和执法的策略。此外,就职安健的法例修订仍有一项优化《建筑地盘(安全)规例》的工作在下届政府初段才会提交议会,即是要求承建商向劳工处处长呈报规模较小但风险较高的建筑工程,好让劳工处可以及早依据工程的风险作出职安健的巡查。
1《证券及期货条例》(第571章)及《保护濒危动植物物种条例》(第586章)个别条文的最高罚款额为一千万元。
2根据工业贸易署最新数字,中小企业数目占目前全港企业数目超过98%。 read more
01 7 月 2021-07-01
值此中国共产党成立100周年之际,全港各区工商联会长卢锦钦代表全体会员,向伟大、光荣、正确的中国共产党致以最崇高的敬意!祝伟大的祖国繁荣昌盛!祝伟大的中国人民幸福安康!
庆祝中国共产党成立100周年是具有划时代意义的重大事件,庆祝大会气势恢宏、盛况空前,聆听习近平总书记“七一”重要讲话,我备受激励和鞭策,倍感自豪和光荣。总书记“七一”讲话,高瞻远瞩、总揽全局,既回顾历史,又面向未来,贯穿闪耀着与时具进、开拓创新和马克思主义中国化的思想光芒。可以说,这篇讲话是中国共产党向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标的集结号,向着实现中华民族伟大复兴中国梦迈进的宣言书。
以史为鉴,开创未来,是总书记“七一”重要讲话的主题。习近平总书记代表党和人民庄严宣告,我们实现了第一个百年奋斗目标,正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。讲话激发奋进力量,蕴含在其中的强大精神动力和理想信念,启迪着我们开拓创新、担当作为。
总书记指出,坚持真理、坚守理想,践行初心、担当使命,不怕牺牲、英勇斗争,对党忠诚、不负人民的伟大建党精神,是中国共产党的精神之源。我们更加深刻认识到党紧紧依靠人民取得的历史性成就及其重大意义,更加坚信中国共产党的伟大、光荣和正确,更加坚定走中国特色社会主义道路的信心决心。
总书记指出,始终把统一战线摆在重要位置,不断巩固和发展最广泛的统一战线。作为一名商会工作者,我深感责任重大、使命光荣。商会组织是凝聚广大民营经济人士建设社会主义现代化国家共识的重要阵地。没有中国共产党就没有民营经济腾飞的今天,更没有商会繁荣发展的今天。牢记总书记嘱托,我们除了要做好发展经济的桥梁,更要赓续红色血脉,凝聚奋进力量,用实际行动践行坚定信念听党话、矢志不渝跟党走的信心决心;要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,展现民营经济人士厚植家国情怀、勇担社会责任的积极作为,持续推进公会改革发展和服务民营经济转型升级的深度融合。
身为全港各区工商联会长,不断深化对讲话精神的理解领悟,积极带领广大企业会员学习党的一百年奋斗历史,在中央的领导下,香港实现国安立法及新选举制度改革落地,让香港从乱到治实现社会稳定,我们坚定不移维护一国两制行稳致远,让香港走向稳定繁荣发展新里程!积极融入大湾区发展,为全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标贡献力量。
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12 9 月 2022-09-12
目前由香港特区到深圳前,必须透过「摇号」获取深圳的「健康驿站」检疫名额,而港人入境深圳的「摇号」竞争将更加激烈。深圳提供的「健康驿站」检疫酒店预约名额系统显示,今日(12日)名额已减至1000个。
供8类人士恩恤申请的「人文关怀通关名额」近期只受理其中3类个案申请,包括直系亲属近期病危或去世、需要参加法庭开庭人员及参加重要考试人员。
余下5类,包括70岁或以上长者、14岁以下在港无监护人的儿童、孕妇及陪护者、在港滞留逾5天或以上的国外留学生、基础疾病或重病而不适合集中隔离者。据了解,近期这些人士的受理个案减少。 read more
05 10 月 2022-10-05
民建联在第三次立法会前厅交流会结束后见传媒
第三次立法会前厅交流会今(5日)早以闭门形式举行。民建联于会后会见传媒,立法会议员刘国勋说,近期出现不少棕地作业者因收地在即,寻求新用地时面对困难的情况。他说,如果在无开拓新土地情况下,部分产业将会流失和结业,他提出,当局应全面研究开放绿化地,作为产业用地及产业安置,并期望当局在安置政策上采取更主动角色,与商户及作业者沟通。
刘国勋说,现时棕地有1500公顷,当中一半约800公顷已计划收回发展。至于绿化地有16000公顷,他认为只要使用当中一成,已足够作棕地作业以及发展新产业。 read more
06 10 月 2022-10-06
行政长官李家超今日(6日)在一个论坛上发表视像致辞,他表示,有信心香港与其他大湾区城市能够互补互助,紧密合作,可以做得更多,一起共创新篇章,向全球说好大湾区故事。
李家超指出,香港回归后,在「一国两制」下得到国家强大支持。香港作为大湾区核心城市之一,具备市场主导和国际营商环境,会继续发挥国际金融、贸易及航运中心的角色,和大湾区其他城市携手合作,成为世界级的城市网络。
李家超又指,在创新与科技方面,香港与深圳合作,在深港科技创新合作区进行研究,新田科技城亦将会提供大量土地作为科技创新之用。香港亦会积极发展文化事业,成为中西文化交流中心。
全国政协副主席梁振英在同一论坛视像致辞时表示,大湾区内地城市一直主动及积极传递讯息,但相关资讯在香港没有受到广泛报道,资讯未传达给市民。他又说,大湾区融合带来新动力,为香港及其他城市带来巨大机遇,香港媒体、商会或专业机构应该在大湾区城市设立分会,解决因检疫限制,两地暂时无法正常通关的问题。 read more
28 8 月 2021-08-28
9月2日,第8批在韩志愿军烈士遗骸将回国。2014年以来,我国已迎回716位在韩志愿军烈士遗骸,随同英雄归国的有上千件遗物。帮助烈士找到亲人和家乡,是大家共同的心愿。志愿军烈士遗物25枚印章公布,向全社会征集线索,为25位烈士寻找亲人,送英雄回家!传递!
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