刘国勋冀政府研究开放绿化地作为产业安置

第二场区议员宣誓仪式今早(24日)在北角社区会堂举行，涉及九龙区5个区议会共56名现任区议员，当中27名属民主派。民政事务局局长徐英伟会负责监誓，警方早上在会堂外围一带加强布防。另外，深水埗区议员李文浩昨晚(23日)在社交专页发声明，表明拒绝宣誓，换言之将即时被取消区议员资格(DQ)。 九龙区议员今早分作5批分别作出宣誓，油尖旺区率先进行宣誓，其次为深水埗、九龙城、黄大仙、观塘，相关区议员在早上9时许陆续抵达社区会堂，宣誓程序由早上10时至约中午12时完成所有程序，只有深水埗区议员李文浩没有出席宣誓仪式，其余55人均有出席。 其中区议员涂谨申在10时许完成宣誓后离开，没有回应记者提问。九龙城区议员郭天立则表示，自从7月有人「放风」令好多人选择离开，但他选择坚持到这一刻，又指无论结果如何，收到政府查询质疑都会据理力争。黄大仙区议员廖成利离开时指，民协会否参选立法会要待明日商量，但指商讨后未必有结果。 九龙城区议员李慧琼表示，每位区议员都按照程序完成宣誓，但强调需要言行一致，相信政府会按照议员过往言行决定是否宣誓有效。她指出立法会宣誓曾有人借着平台搞港独，本次宣誓随《港区国安法》等一系列行动，令议员清楚掌握宣誓的庄严性、重要性。 身兼长沙湾社区发展力量(长社力)主席的李文浩日前已发表声明，指鉴于局势不可预测，为免将来有长社力义工无辜堕入法网或身陷危险，长社力将无限期停止运作，称有关专页发布的所有内容均在他的指示下发出，与其他任何人无关。翻查资料，李文浩上任后与前区议员刘家衡联合开设议员办事处，去年两人在办事处外张贴「蓝丝与狗不得内进」告示惹起轩然大波。 按宣誓机制，未出席宣誓仪式的区议员会被即时DQ，而参考港岛区议员宣誓后，7名涉初选案的区议员被DQ，料九龙区部分人士亦属高危，包括涉同案获准保释的刘伟聪，以及未被起诉的涂谨申。如民政局对部分区议员宣誓有效性存疑，将去信有关人士，要求其提供额外资料再作裁决。 read more

行政长官林郑月娥今（31日）早出席行政会议前见记者时表示，新冠疫苗接种计划展开至今已超过半年，截至昨晚60.6%的市民已经接种首剂疫苗，惟未完成原本希望的暑假结束前达至七成的阶段性目标。她说，希望从现在到9月底，在一个月内可以将首剂疫苗接种率提高至七成，但承认趋势不乐观，希望「即日筹」安排可鼓励更多长者和学生接种。 林郑提到，过去两星期本地个案清零，平均每日大概有5宗输入个案。现时留医的确诊患者多数接种过疫苗，他们基本上无病症，病情稳定，说明打针有用，即使外游期间感染亦不会严重发病。 林郑又指，任何地方对于疫苗接种的目标都应是「应打尽打」，而打针工作需要有聚焦，而接下来会重点向三个群组推广接种疫苗，包括工作人口、12至19岁学生以及长者。她说，不会作强制性措施，但必须动员更多资源和能力，让这些群组尽快接种，例如加强向长者解说，并推出更多方便打针的措施。 read more

2021年世界互联网大会今日（26日）起在浙江乌镇拉开帷幕，香港中联办副主任陈冬在「海峡两岸暨港澳互联网发展论坛」透过视像发表致辞时指出，海峡两岸和香港、澳门应当携手并进，迈向数字文明新时代。香港开启良政善治新篇章，将为本地数字经济发展按下「快进键」，香港也可以发挥数字经济新优势，积极融入国家发展大局，服务国家高水平对外开放。 陈冬表示，9月19日，香港特区选举产生了新一届选委会，1448名选委顺利产生。完善后的选举制度，新设了科技创新界，产生了30名选委，来自产学研各个领域，包括了中国科学院、中国工程院香港院士，以及互联网、生物科技、金融科技、人工智能等方面的领军人物，充分展现了香港科创界的整体实力，赢得了社会各界的广泛认同和普遍赞誉。相信在新选制护航和大家共同努力下，香港科技创新尤其是数字经济的发展，一定能阔步向前。 陈冬认为，几年来，在中央政府大力支持下，特区政府积极推动数字经济的发展。国家「十四五」规划明确支持香港建设国际创新科技中心，支持香港在数字经济发展过程中，壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。今年8月，国家「十四五」规划宣讲团专程来港，宣讲中央支持香港发展的一系列政策措施，在香港引起了热烈反响。特区政府和社会各界纷纷表示，将继续推动人才、资金、物资、信息等创新要素的便利流动，与内地城市优势互补，高质量建设粤港澳大湾区，促进香港更好地融入国家发展大局。 陈冬最后表示，近日，中央出台了「前海方案」，当中45次提及香港，并提出「要聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、物联网、能源新材料等港澳优势领域，促进港澳和内地创新链对接联通；要建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制，联动建设国际贸易组合港；要建设高水平对外开放门户枢纽」。他指出，香港可以发挥「信息自由港」、科研设施、创科生态系统的优势，借助多所国际一流大学基础科研的雄厚实力，积极参与国际分工与合作，共同推进全球互联网治理体系不断完善，为构建网络空间命运共同体发挥香港作用、作出香港贡献。 read more

中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室发言人12月21日发表谈话指出，香港第七届立法会昨日依法顺利产生全部议员，社会各界普遍欢迎和高度认可。香港告别了多年以来选举周期与政治争拗交织的社会震荡，塑造了理性建设的新选举文化，形成了迈向优质民主、实质民主的成功范本，这是香港“一国两制”实践重回正轨的生动体现，是香港民主发展重回正轨的最好证明，是全体港人的一大幸事。有香港同胞感慨，“从历史往回看，这是很重要的里程碑”。少数西方国家亟不可待地发表所谓声明，重复着一贯的陈词滥调，抹黑攻击香港事务，无端质疑第七届立法会选举认受性，我们对这种肆意干涉中国内政的拙劣政治把戏表示强烈愤慨，予以严正谴责。事实不容抹黑，大势不可逆转。他们才是损害香港繁荣稳定、破坏香港民主进程的最大黑手。在香港国安法和新选举制度的护航下，我们对发展符合香港实际情况的民主制度充满自信，对香港发展的美好未来充满自信。 read more

香港红十字会输血服务中心今日（24日）表示，现时正值公立医院冬季服务高峰期，血液需求持续高企，而血库存量现处于极低水平，其中以O型血最低，呼吁市民捐血，补充血库存量。 根据香港红十字会输血服务中心资料显示，每日收集目标为650包血液。首次捐血者，捐血年龄须界乎16至65岁；66岁或以上之捐血者，如于过去2年内曾成功捐血，并通过中心医生的年度健康评估，便可继续捐血至75岁。 read more

十一国庆将至，特区政府昨日（29日）公布，行政长官林郑月娥和政府高层官员，将于本周五(10月1日)出席升旗仪式和国庆酒会，庆祝中华人民共和国成立72周年。 政府发文指，升旗仪式将于10月1日上午8时在湾仔会展中心外的金紫荆广场举行，警察乐队将会奏乐，并由歌唱家廖匡和林颖颖领唱国歌，纪律部队会在空中和海上敬礼，因应疫情将不设公众观礼区。升旗仪式结束后，特区政府会在会展中心三楼大会堂举行国庆酒会，行政长官林郑月娥将为酒会主礼。 read more

香港特区政府将于周三(25日)在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。劳工及福利局局长罗致光今日（22日）在网志谈及修例工作表示，修订的两条法例中，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。他指「还不作调整，实在说不过去。」 罗致光网志全文↓↓↓ 近月，劳工及福利局(劳福局)提出了多项法例的修订，显得有些繁忙及紧迫。一般而言，政府提出法例修订，政策局当然要做法律研究，咨询持份者，初步建议通过由政务司司长主持的政策委员会，在政府内部获取草拟的时间配额，才进入法案草拟工作。完成了法案草拟，还要过三关才可以出台。第一关便是立法会的相关事务委员会。新一届立法会一月组成，一般事务委员会要二月才开始讨论政策事项。获得事务委员会的支持后，法案便交政府内部的政策委员会通过，再到行政会议。行政会议通过后，便可以刊登《宪报》，将法案交到立法会。上星期三，按立法会《议事规则》我签署预告，政府将于5月25日，在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。 上述修订的两条法例，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。换言之是分别为28年及25年没有调整。还不作调整，实在说不过去。 但最重要的问题是，虽然过往20年整体工业意外率有明显下降，每千名工人的工业意外率由2000年的51.7下降至2020年的12.4，但是工业意外导致死亡个案数字在过往十年，一直维持在约每年20宗，并没有下跌的趋势。特别是对一些明显严重违规而导致死亡的个案，罚款却明显过轻，其中更有持责者多次触犯职安健法例而导致严重意外。可见条例的罚则明显极之缺乏阻吓力。 立法建议 是次的修例工作，可说是十分「浩瀚」，主要原因是罚则有超过20年没有作出修订。细节内容，可参考立法会的资料。在这网志中，我只点出两个环节，一是较少人关注，但是修订最多的部分并涉及230条条文；二是最受到关注，有关经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则。 调整罪行的严重程度及最高罚款 上述需要修订的两条条例中，有659条条文涉及广泛的法定职安健要求，包括指定风险消减措施及安全管理要求，以及相关违法行为的三个不同严重级别与相关罚则。这亦是今次在修例草拟工作中，最浩瀚的部分。工作包括检视每一条条文的罚则于二十多年后的今天还是否合适或需要调整，以及基于过往二十多年的执法经验，这些违法行为的严重程度级别是否适当。经过劳工处的同事们，巨细无遗地逐一条文审视及咨询相关业界的意见后，决定建议将160条条文的违法行为的严重性级别提升，70条条文的严重性级别降低，共230条条文需要调整。 举例来说，《工厂及工业经营(在压缩空气中工作)规例》第21(6)(f)条，要求雇主在医疗室设置供放置食物及热饮的食橱，现时罪行的严重性是“非常严重”，我们建议调整为“轻微”。又如《工厂及工业经营(应呈报工场的防火设备)规例》第5(2)条，规定雇员不得阻塞走火通道，以确保火警发生时，通道畅通无阻；现时罪行的严重性是“严重”，我们建议调整为“非常严重”。 此外，就罚则的调整方面，我们考虑了三个因素：一是雇员及雇主的财政能力有分别；二是经歴20多年通胀；及三是适量提升罚则的阻吓力；如下表：   现法例最高罚款额 建议最高罚款额 雇主 雇员 轻微违法行为 10,000元 25,000元 10,000元 严重违法行为 50,000元 100,000元 50,000元 非常严重违法行为 200,000元 400,000元 150,000元   虽然表面上涉及雇员的最高罚额没有调升，但由于有共90项涉及雇员的条文调高了严重程度，整体的最高罚款额提升了2.2倍，相对雇主的2.4倍。 经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则 基于前文提及有关近十年因工业意外死亡个案，在每年约20宗徘徊，没有改善，再加上罚则阻吓力不足，更有持责者重复干犯极严重的职安健罪行，我们检视了这些案例，及参考外国经验，就违反极严重职安健的违法行为，即涉及极高罪责或严重疏忽并导致严重后果的个案，我们建议修订针对雇主一般责任条文，让劳工处以可公诉罪行形式引用该条文提出检控，并由较高层级的法院审理。我们只会针对故意或罔顾后果地作出的行为或不作为而构成极高罪责，并导致工人死亡或严重受伤的特殊情况，才引用建议的可公诉罪行形式提出检控。劳工处仔细审视了自二零零九年的检控个案，认为只有七宗个案可以达至以可公诉罪行形式提出检控的门槛。 这一部分的修订中涉及的罚则水平有争议性。政府参考了外国经验及多番听取了雇主及雇员的意见，采取了「中间落墨」的方案，我们建议将可公诉罪行的最高罚款额订为一千万元，这与目前香港法例中列明的最高罚款额1相同，亦是其他已发展国家及地区职安健法例最高罚款额的中游范围。由于职安健条例规管香港各行业，而当中绝大部分是中小企2，我们建议在法例加入新条文，若公司经循可公诉程序定罪，要求法庭在量刑时须参考被定罪公司于案发日的相关财政年度的营业额，以协助法庭评估被告的运作规模和财政能力，从而作出阻吓性的罚款。这个最高罚款额订为一千万元水平，相信会在法案审议阶段有不少讨论，我们预期工会的代表会认为是太低，而商会的代表则会认为是太高。 后语 这是一次重大的法例修订，除了要感谢各方所给予的意见，更要感谢曾经参与有关工作的现任及前任劳工处同事，特别是在开始时，愿意承担一次全面的法例检讨所涉及的浩瀚工作，可说是「勇气可嘉」。不过，修订法例工作还未有结束，还要待立法会完成审议，我们不能排除在审议过程中，仍会找出一些需要优化的修订。最后还是要说，修订法例，加强阻吓力，是必须的，但不足以改善职安健，还需要不断调整教育、训练、宣传、巡查和执法的策略。此外，就职安健的法例修订仍有一项优化《建筑地盘（安全）规例》的工作在下届政府初段才会提交议会，即是要求承建商向劳工处处长呈报规模较小但风险较高的建筑工程，好让劳工处可以及早依据工程的风险作出职安健的巡查。 1《证券及期货条例》(第571章)及《保护濒危动植物物种条例》（第586章）个别条文的最高罚款额为一千万元。 2根据工业贸易署最新数字，中小企业数目占目前全港企业数目超过98%。 read more

实政圆桌立法会议员田北辰今日（26日）与行政长官林郑月娥会面，建议政府为市民接种第三针新冠疫苗，指多个医学研究结果显示，多款疫苗在接种第二剂一段时间后，体内抗体水平明显下跌。 田北辰又递交《施政报告》建议，促请当局成立「公共交通联合管理局」，检讨及调整本港非铁路公共交通的票价机制，认为巴士公司亦要采用与盈利及通胀挂钩的加价机制。田北辰又建议，政府尽快立法设立强制举报虐儿机制，以及落实幼稚园一校一社工等。 read more

香港行政会议早前同意向公务员划一加薪2.5%。有公务员工会昨日指，加薪幅度偏低，未能追上通胀水平，表示失望。政务司司长陈国基今日(7日)表示，已听到工会的意见，明白公务员过去两年在疫情下工作非常辛苦，强调在作出建议前，已平衡所有因素。他又指，当局认为加薪幅度合适，将继续与工会商讨及解说，希望工会接受相关建议。 另外，陈国基指，行政长官李家超昨日提出的“特首政策组”，正在筹备阶段，当局将适时公布细节。 read more

律政司司长林定国今日（1日）指，新一年会以香港《普通法》独特优势，对接国家战略。他称这样能增强发展动能。 林家国表示，将发挥优势，落实二十大报告精神、国家「十四五」规划，及《粤港澳大湾区发展规划纲要》，确立香港作为亚太区国际法律及争议解决服务中心的定位。今年将协助筹建国际调解院筹备办公室，成立法治教育督导委员会，以及率领法律界代表团展开外访。 他又指，随着与内地有序全面通关，香港将重拾经济动力，以具活力姿态面对新时代挑战，向世界展示我们蓬勃的生命力、复原力。 read more