国际特赦组织昨天（25日）公布，将会于本年底前关闭位于香港的两个办公室，该组织主席Anjhula Mya Singh Bais解释，决定与港区国安法有关，指港区国安法实施后，人权组织不可能在香港自由地运作，亦难以在无惧受到政府报复下继续工作。保安局回覆查询时表示，任何指《国安法》侵蚀自由的指控与事实完全不符，重申国安法订明，香港特区维护国家安全应尊重及保障人权，亦需依法保护居民根据《基本法》、《公民权利和政治权利国际公约》及《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港有关规定享有的权利和自由，包括言论、出版及结社自由。 国际特赦组织主席Anjhula Mya Singh Bais解释，决定与港区国安法有关，指港区国安法实施后，人权组织不可能在香港自由地运作，亦难以在无惧受到政府报复下继续工作。她称，香港本来长期都是国际公民团体的理想基地，但最近针对本地人权组织和工会的行动，反映政权希望除去香港异见声音，在如此不稳定环境中，国际特赦组织难以运作。 保安局：执法行动与政治立场、背景或职业无关 保安局回覆查询时表示，任何指《国安法》侵蚀自由的指控与事实完全不符，重申国安法订明，香港特区维护国家安全应尊重及保障人权，亦需依法保护居民根据《基本法》、《公民权利和政治权利国际公约》及《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港有关规定享有的权利和自由，包括言论、出版及结社自由。 发言人强调，执法部门根据证据、严格依照法律，并按有关人士或单位的行为采取执法行动，与政治立场、背景或职业无关。 read more
第三阶段的「疫苗通行证」将由月底（31日）起实施，届时所有12岁或以上的市民，除非取得新冠疫苗接种医学豁免证明书，必须按要求接种新冠疫苗，方能符合「疫苗通行证」的要求。政府今日（17日）提醒市民，尚未符合第三阶段「疫苗通行证」要求的市民，尽快在本月31日之前接种疫苗。政府亦呼吁其他合资格接种第三剂疫苗的市民，无需等候至「疫苗通行证」6个月宽限期届满，应尽早接种第三剂疫苗。 政府表示，非康复人士在接种第二剂疫苗之后的6个月内，可使用疫苗接种纪录二维码作为「疫苗通行证」；如接种第二剂疫苗已超出6个月，则需要接种第三剂疫苗，方能继续使用疫苗接种纪录二维码作为「疫苗通行证」。 对于康复人士，在康复后6个月内，可使用「康复纪录二维码」或带有康复身份的疫苗接种纪录二维码作为「疫苗通行证」；如在感染前已接种第二或第三剂疫苗，无需额外接种疫苗，可在「康复纪录二维码」到期后使用带有康复身份的疫苗接种纪录二维码作为「疫苗通行证」；如在感染前未曾接种或只接种一剂疫苗，需要在康复后6个月内接种多一剂疫苗，方能继续使用带有康复身份的疫苗接种纪录二维码作为「疫苗通行证」；12至17岁的康复人士，如已接种第一剂复必泰疫苗，可继续使用带有康复身份的疫苗接种纪录二维码作为「疫苗通行证」。 发言人表示，虽然近日疫情稍为缓和，但Omicron变异病毒株传播力极高，市民仍须保持警惕。接种疫苗对于预防重症或死亡高度有效。发言人呼吁仍未接种疫苗的市民尽早接种疫苗，特别是感染新冠病毒后死亡风险极高的长者、长期病患者及其他免疫力较弱人士，应为自己健康着想尽早接种。符合接种第三及第四剂疫苗资格的市民应尽早接种，以为本港建立防疫屏障。 read more
香港爆发第五波疫情至今，卫生防护中心昨日(9日)公布近日有2名曾于2月底确诊过的人士，相隔3个月在豁免检测期届满后再度确诊。玛嘉烈医院儿童传染病科顾问医生关日华今日（10日）表示，由于患者康复后的抗体只针对首次感染的病毒，如果病毒的病原体有变异，或者康复者本身的免疫系统较差，产生的新冠病毒抗体或有不足，有可能造成二次感染。不过，他强调相对目前逾120万人确诊，相信两宗二次感染只是个别的例子，呼吁公众无需恐慌。 对于昨日新增90宗由学校呈报阳性个案，涉及81间学校，关日华说，有关学校各自呈报的个案不多，认为现时无需太担心。他又说，近日通报康复儿童患多系统发炎综合症的数量减少，但仍见有「长新冠」的康复者，他指3至11岁儿童接种率仍然偏低，呼吁家长尽快带子女接种疫苗。 另外，下周一(13日)起医管局专科门诊等13类政府辖下指定医疗处所开始实施疫苗通行证。进入处所的病人和照顾者要打齐3针，否则要出示48小时内的核酸检测结果。有未打针的病人表示宁愿选择不覆诊。关日华强调措施是希望保护市民，担心医院一旦出现传播，会一发不可收拾，所以要为抵抗力较低的病人建立免疫屏障。对于有声音指，希望容许以快速测试结果代替核酸检测，关日华则解释，因快速测试的假阳性机会较高，故应采用核酸检测。 read more
本港新冠疫情有所缓和，昨日(24日)新增250宗确诊个案，港大感染及传染病中心总监何柏良今早(25日)在电台节目表示，过去个多月单日确诊维持200多宗，情况大致符合预期，认为即使边境有较严厉的措施，亦不能百分百拦截到零星个案流入社区。他指现时本港的感染仍涉及Omicron病毒，没有很大基因变异，感染人士如已接种疫苗，出现重症风险没有大分别。 对于九龙塘国际英文幼稚园有6宗个案，涉事两班58人须停课至周五(27日)，何表示由开学至今在各学校方面有约349宗感染，个案数目不算特别高，在校内传播的风险较在社区或家庭传播的风险更低。他指幼稚园学生大部分未接种疫苗，过往曾有几宗未接种疫苗的幼童感染后出现坏死性脑炎，现时3至5岁幼童可接种科兴疫苗，认为家长应平衡风险。 至于是否可以再放宽入境防疫措施，何柏良认为如果放宽相关措施可能会多了BA.4或BA.5个案，但有超过180个国家或地区已经放宽，这些地方亦有不同变异病毒株入侵，疫情数字上升但重症无上升。他认为以香港现时情况，如果把入境人士的检疫由7天缩短至3天，或香港人回港后由强制在酒店检疫改成可家居检疫，相信对疫情不会有大影响。另外，行政会议召集人陈智思今出席活动时，被问到能否取消熔断机制，他称短期内未必做到，期望在本地疫苗接种率达到一定水平后，可以放宽更多入境措施。 read more
有媒体报道称，内地屠宰人员来港支援一直未能开工，有议员批评食环署无积极协调，担心浪费内地援港资源。食环署发言人今日（5日）严正澄清，署方一直敦促上水屠房尽快恢复服务，并全力协助安排内地屠宰员来港纾缓屠房人手压力。至于有报章引述一名读者指该署阻止上水屠房复工，食环署回应指完全是歪曲事实；食环署对于有人蓄意发放虚假讯息深表遗憾。 身兼华润集团粤港澳大湾区首席战略官的立法会议员李浩然指出，华润集团旗下的五丰行在周三（2日）抽调38名具有屠宰生产线资历的内地人员来港，纾缓屠房人手短缺问题。不过，他们来港数天都未开工，批评和食环署未有积极协调有关。李浩然说，「大家分得很散，市场不是由一、两间公司完全垄断，而是很多个体户或自己单头，变成在这个疫情环境下，自己协调是无可能的。在这方面的政府，例如食环署走出来主动积极协调，最重要是能供应多少，就供应多少，就不是说等到大家病好了，才一起去做。」 他又提到国务院港澳办主任夏宝龙在支援香港抗疫工作协调会上，要求特区政府做好统筹工作是严厉督促，建议要做好三个协调，包括协调好政府内部工作、协调好市场内各方面运作，以及内地支援香港的资源，担心无妥当的协调，或会浪费中央支援。 食环署表示，在3日的会议上，上水屠房和活猪业界皆表示受疫情影响而严重缺乏人手，以至供应链未能运作。食环署非常感谢内地调遣屠宰专业人员来港支援上水屠房。署方会为加快屠房复业提供一切可行协助。 因应政府呼吁，相关业界亦已增加冰鲜和冷藏肉食品供应。过去一星期，内地进口本港的冰鲜猪肉货量持续高于平日水平，约为平日内地供应量1.7-1.9倍。 read more
今日（4日）是“国家宪法日”，香港特区政府与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室合办以“宪法与‘一国两制’”为题的网上座谈会，全国人大常委会法工委副主任、香港基本法委员会副主任张勇今日发表致辞，以下为讲话全文： 各位嘉宾：大家好！ 今天，是中华人民共和国“国家宪法日”。39年前的今天，也就是1982年12月4日，五届全国人民代表大会五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》。2014年11月1日，十二届全国人大常委会十一次会议作出决定，将12月4日设立为“国家宪法日”。我高兴地看到，从2017年开始，香港特别行政区每年都举行“国家宪法日”的纪念活动。今天，很荣幸在第八个“国家宪法日”，围绕“宪法和‘一国两制’”这一主题，与大家分享一些体会。 明年是香港回归祖国25周年。过去的几十年，“一国两制”实践取得举世公认的成功，经受住了历史的检验，东方明珠璀璨依然，正展现出更加光明的未来。但由于历史的原因，在许多领域，从政治经济到法律司法、从社会生活到交通往来，特别行政区与国家、与内地其他地区应当建立的制度衔接和有效联系还没有完全建立起来。最近召开的中国共产党十九届六中全会再次强调，必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度体系。时至今日，“一国两制”的丰富实践已经使我们有经验、有条件、有能力在制度建设上进一步推进“一国两制”实践。 在新的历史时期，“坚持和完善‘一国两制’制度体系”正在成为新的时代命题。这一时代命题的内涵，就是全面准确地贯彻“一国两制”方针，不断健全中央对特别行政区行使全面管治权的法律制度，不断完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，用制度体系维护特别行政区宪制秩序和法治秩序，确保“一国两制”事业行稳致远。 坚持和完善“一国两制”制度体系，核心是准确把握“一国”与“两制”的关系，概括地说，就是“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。如何全面、准确地理解这句话，追根溯源，还是要从宪法当中寻找答案。因此，我今天演讲的题目是：坚持宪法原则，完善“一国两制”制度体系。 我国宪法确立的制度和原则有很多方面，具体到“一国两制”实践，我认为，需要着重把握好以下五个方面： 第一，坚持宪法根本法地位。 宪法是国家的重要标志和象征，是立国之本。几乎每一个现代国家都有宪法，每一个国家只能有一部宪法。我国宪法明确规定：“本宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。” 宪法的根本法地位和最高的法律效力，体现在“一国两制”方针和实践中，至少有三方面含义： 一是宪法是特别行政区设立的宪制依据。宪法第31条规定，国家在必要时得设立特别行政区。第62条第十四项规定，全国人民代表大会决定特别行政区的设立及其制度。作为直辖于中央人民政府的地方行政区域，宪法效力及于特别行政区。正所谓“国家主权所至，宪法效力所及”。 二是宪法是基本法的立法依据和效力来源。宪法第31条还规定，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。据此，1990年4月全国人民代表大会制定香港基本法，对香港特区实行的各方面制度作出规定。 三是宪法为基本法的适用和解释提供了根本遵循。全国人民代表大会在通过基本法的同时，专门作出一项决定，明确：“香港特别行政区基本法是根据《中华人民共和国宪法》按照香港的具体情况制定的，是符合宪法的”。宪法和基本法的内容是有机的统一，适用和解释基本法要以符合宪法、实施宪法为基本前提。 宪法是特别行政区制度的法律渊源。“一国两制”事业建基于宪法、源自于宪法。进一步完善“一国两制”制度体系，首先要学习宪法、尊崇宪法，树立宪法意识、维护宪法权威、保证宪法实施。 第二，坚持单一制原则。 国家结构形式是调整国家整体与各个组成部分之间关系的重要方式。它决定了中央与地方之间的权力来源和分配模式。在实行单一制的国家，中央对整个国家拥有主权权力和全面管治权，地方权力源自于中央授权。我国是单一制国家，这一原则在宪法中有充分的体现。宪法序言第11段规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”。第3条第四款规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。第89条第四项规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作”。 单一制原则在基本法中也有重要体现。香港基本法第1条就规定：“香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。”第2条规定：“全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。”第12条规定：“香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。”此外，基本法中有关行政长官和主要官员的任命等条款也体现了这一原则。 单一制原则是维护国家统一的基本原则，也是处理中央与地方权力关系的基本准则。深刻理解并在完善“一国两制”制度体系过程中切实遵循这一原则，才能正确地认识中央与特别行政区的关系，准确地把握各项制度机制的内涵和外延，促进中央全面管治权和特区高度自治权的有机结合。 第三，坚持人民代表大会制度。 人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系的根本政治制度。我国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第62条具体规定了全国人民代表大会行使的十六项职权，其中最后一项职权规定：“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。这些规定表明，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，行使国家的主权权力。 人民代表大会根本政治制度和全国人民代表大会最高国家权力机关的地位，在“一国两制”方针的确立及其实践过程中一直发挥着重要作用。1982年12月，全国人民代表大会通过现行宪法，将“一国两制”伟大构想在国家宪法中确定下来；1985年4月，全国人民代表大会作出关于批准中英联合声明的决定，确认了国家对香港恢复行使主权后实行的基本方针政策；1990年4月，全国人民代表大会制定香港基本法，以法律形式规定了在香港特区实行的各项制度；2020年5月和2021年3月，全国人民代表大会先后作出两项决定，建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善香港特区选举制度。几十年来，全国人民代表大会及其常委会为构建“一国两制”制度体系作出过数十项决定、决议和法律解释，专门制定了多部重要法律。可以说，“一国两制”事业从伟大构想到生动实践，再到各方面制度机制的构建完善，都是通过人民代表大会制度实现的。正是人民代表大会制度这棵“生命之树”，使“一国两制”实践结出了累累硕果。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续依靠和发挥人民代表大会制度的地位和作用，为“一国两制”提供更加有力的宪制支撑和保障。 第四，坚持依宪治国、依法治港。 法治，是治国理政的基本方式。宪法第5条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。宪法是国家制度和国家治理体系在法律上的最高体现，是治国安邦的总章程。依法治国首先是依宪治国。 习近平主席深刻指出：“香港从回归之日起，重新纳入国家治理体系。中央政府依照宪法和香港特别行政区基本法对香港实施管治，与之相适应的特别行政区制度得以确立。”特别行政区制度是国家治理体系的有机组成部分，特别行政区的有效治理是治国理政的重要内容。特别行政区回归以来的实践充分表明，中央始终把特别行政区放在依宪治国的总体格局中审视和把握，始终坚持依法治港，严格依照宪法和基本法办事。例如，通过全国人大常委会的多次立法解释，阐明基本法条款含义，稳妥解决了特别行政区政制发展、居留权、行政长官任期、任职宣誓以及国家豁免等重大问题，解疑释惑，定分止争。再例如，通过全国人大常委会的专门授权，有效解决了内地与特别行政区之间“一地两检”等管辖权问题，促进了人员交流、经贸往来和共同发展。特别是近两年，面对“修例风波”带来的危及国家安全和“爱国者治港”等重大原则的严峻复杂局势，中央审时度势，始终坚持法治原则，严格遵循宪法规定和法定程式，运用“决定加立法”、“决定加修法”等法治方式妥善应对，稳妥处理。 宪法和基本法确立了特别行政区的宪制秩序和法治秩序，共同构成特别行政区的宪制基础。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续严格遵循宪法和基本法的规定，运用法治思维和法治方式，在法治的轨道上推进“一国两制”事业向前发展。 第五，坚持宪法监督。 宪法实施离不开宪法监督。宪法监督制度是保证国家主权统一和法治统一的基本制度。宪法第62条第二项和第67条第一项规定，全国人大及其常委会负责监督宪法实施。 有权必有责，用权受监督。宪法在特别行政区能否得到尊重和实施、基本法在特别行政区能否得到全面准确地适用和遵守，这是“一国两制”下宪法监督的主要内容，也是中央对特别行政区行使全面管治权的重要方式。与全国其他地区相比，特别行政区有特殊性，也有共同性。比如，在立法权监督方面，我国实行统一而分层次的立法制度，下位法不得抵触上位法，地方立法和部门立法必须符合全国人大及其常委会制定的宪法和法律，全国人大常委会对其进行合宪性和合法性审查。这一宪法监督制度同样适用于特别行政区立法，香港基本法第17条对此作了明确规定，但同时，考虑到香港的实际情况，在审查范围和纠正方式上，对特别行政区立法作了特殊的安排。 进一步完善“一国两制”制度体系，宪法监督制度同样发挥重要的监督作用，及时发现和纠正不符合甚至抵触宪法和基本法的问题，以保证新构建的制度机制符合宪法和基本法的有关规定。 以上“五个坚持”既是宪法规定的基本制度，也是在完善“一国两制”制度体系过程中需要坚持和恪守的宪法原则。“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”这同样适用于“一国两制”事业。只有不断地推进“一国两制”的制度化、规范化、程式化，发挥好法治化制度体系固根本、稳预期、利长远的保障作用，才能确保“一国两制”行得稳、走得顺、走得远，与祖国内地优势互补、共同发展，保持长期繁荣稳定。 过去两年，香港特区维护国家安全的制度机制逐步建立健全，确保“爱国者治港”的选举制度日臻完善，这些都是坚持和完善“一国两制”制度体系的生动实践。正是这些制度机制的建立健全和不断完善，香港特区开启了由乱到治、由治转兴的新的发展时期。我相信，在中央政府的坚强领导下，在特区政府和社会各界人士的共同努力下，一定能够在宪法和基本法确立的轨道上，坚持宪法原则，不断完善各个领域的制度机制，开创“一国两制”事业新局面！ 谢谢大家。 read more
本港百日咳风险仍不可忽视，过去两年分别有22宗及2宗呈报。医学会传染病顾问委员会联席主席曾祈殷近日表示，过去两年百日咳个案下降，可能是因市民疫情下戴口罩，阻截了呼吸道疾病传播。由于百日咳患者可重复感染，他建议本港成人，尤其是免疫力较弱的高危群组，优先及恒常接种预防百日咳疫苗。 数据显示，香港百日咳个案数字由2016年的31宗攀升至2018年的110宗。呼吸系统科专科医生王君玲指出，约四成半个案为6个月以下的婴儿，均未完成百日咳疫苗接种；约四成个案为18岁以上成人，当中超过八成患者从未接种百日咳疫苗或接种纪录不明。 曾祈殷表示，感染百日咳后，抗体无法提供长效保护，患者可重复感染。此外，外国有研究显示，新冠患者中有一成至一成半同时感染百日咳，相信因为病毒感染后会出现细菌感染。 曾祈殷提到，目前本港儿童分阶段接种3剂包括百日咳的混合疫苗，之后再接种3次加强剂，虽然疫苗保护力会随时间下降，但绝大部分成人均无需再接种；而1957年前出生的人士，未受相关疫苗接种计划涵盖。曾祈殷建议本港的成人，尤其免疫力较弱的高危群组，优先及恒常接种预防百日咳疫苗。 王君玲指出，百日咳传播力比新冠肺炎、流感更高，在未有接种疫苗的人口中，1个百日咳原发病例可平均感染14至17人。百日咳不只是跟婴幼儿有关，50岁以上均属高危一族。 read more
港府去年《施政报告》提出《北部都会区发展策略》，同时制订及实施保育政策，事后有议员关注2,000公顷保育用地会拖慢现正进行或待审批的发展项目。环境及生态局长谢展寰今日（30日）作客电台节目时指出，过往保育区因缺乏管理而导致生态价值降低，自己之前提出重划北部都会区内的湿地保育区和缓冲区界线，是出于寻找具有更好生态价值、有需要修复的地方，加强管理，而非寻找可持续发展的地方。他指保育区除去中心地带不可开发外，其他边陲地带可以用作发展渔业或其他生态旅游事业，其中的收益可以用作支援管理保育区的费用。 此外，谢展寰表示，政府正从多个方面提升本港处理厨余垃圾的能力，除了兴建更多厨余厂，亦准备扩建大埔污水厂，将厨余和污水一并处理。他希望在屋苑引入智慧厨余收集机，避免弃置厨余时产生额外卫生问题，亦强调减少厨余亦需要由市民配合、避免浪费。 谢展寰又称，由于内地减少回收本港垃圾，即使本港回收数量增加，亦杯水车薪。他表示，会要求本港回收厂将塑胶、玻璃瓶等回收物，转换成有用的物料再出口，政府会根据出口量支付相关费用。 read more
行政长官林郑月娥今日（8日）出席立法会质询时表示，香港不可以亦不应该采取「与病毒共存」的防疫策略，否则与内地通关更无希望，她亦再次呼吁巿民积极接种疫苗。 议员陈健波提问，全球不少城市都采取「与病毒共存」的策略，当局要思考如何尽快恢复国际往来，保持本港的国际金融中心地位。林郑月娥回应指，本港目前不应该亦不可以采取「与病毒共存」的政策，否则通关更加无望。本港在防止病毒输入，而即使有个案都防止进入社区方面有很大信心，下一步将与中央商讨对接通关问题，肯定并非「与病毒共存」。 林郑月娥感激市民配合防疫措施，在本地疫情稳定下，仍然坚持戴口罩，但近日的疫苗接种率令人担心，指要在本月底前达至七成接种率的阶段性目标，每日的接种剂量要达2.2万剂，但近日跌至1万多剂，情况令人担心。她再次呼吁巿民为己为人，积极接种疫苗。 read more
本港第五波疫情持续，政府今日（6日）上午完成油塘油翠苑溢美阁的强制检测行动，有930人接受检测，当中发现30宗阳性检测个案和1宗检测结果为不确定的个案，卫生署卫生防护中心会安排跟进。 另外，政府亦派员到访约370户，当中46户中没人应门，政府会采取措施跟进。 read more
