内地港人积极返港投票莲塘口岸「打蛇饼」
2021年立法会换届选举今日(19日)举行,港府于罗湖、落马洲、香园围设立3个边境管制站投票站,方便合资格内地港人投票。内地出入境管制部门今日临时启用相对应的罗湖、福田、莲塘口岸,一大早就有不少选民前往相关口岸,排队等候过关及返港投票。其中,莲塘口岸外更是「打晒蛇饼」,现场排起长长的人龙,大批选民正等待返香园围投票站,投下神圣一票,踊跃支持完善选举制度后的首场立法会选举。
2021年立法会换届选举今日(19日)举行,港府于罗湖、落马洲、香园围设立3个边境管制站投票站,方便合资格内地港人投票。内地出入境管制部门今日临时启用相对应的罗湖、福田、莲塘口岸,一大早就有不少选民前往相关口岸,排队等候过关及返港投票。其中,莲塘口岸外更是「打晒蛇饼」,现场排起长长的人龙,大批选民正等待返香园围投票站,投下神圣一票,踊跃支持完善选举制度后的首场立法会选举。
政府今日下午举行公务员学院成立典礼,行政长官林郑月娥致辞时表示,对学院有多方面期望,首要任务是要加强公务员认识特区政府与中央的关系,以及《宪法》、基本法与香港国安法的培训,以增强公务员维护国安意识。 林郑提到,自回归以来,公务员事务局已经安排了不少让公务员了解内地发展的课程。但过去几年香港面对的严峻挑战,清楚说明在培训公务员的国家观念和对国家发展的认识方面,仍大有提升空间。因此,自己在上任之初,就向中央提出设立公务员学院的计划,并获得中央的肯定和认同。今日的学院成立典礼,中央四个驻港机构领导的出席,以及国务院港澳事务办公室常务副主任张晓明,和中联办副主任陈冬分别致辞,就充分体现了中央的支持。 林郑并对加强公务员培训提出四点期望。她指出,特区公务员是履行“一国两制”、港人治港、高度自治的核心力量,要令“一国两制”行稳致远,确保香港长期繁荣稳定,公务员必须正确理解由国家《宪法》及《基本法》确立的特区宪制秩序,贯彻落实“爱国者治港”原则。因此,公务员学院的首要任务就是加强公务员对“一国两制”方针下,特区与中央关系的认识,增强《宪法》《基本法》和香港国安法的培训,培养公务员自觉维护国家安全的意识。 林郑续指,要融入国家发展大局,必须掌握国情。作为落实“一国两制”的主要责任人,特区管治人员也需对国家实行的社会主义制度有一定认识。此外,作为特区公务员,特别是处于领导位置的官员,也必须尊重和认识中国共产党的理念和精神。 林郑提到,公务员是社会的缩影,特别是年轻一群的同事在成长的学生时代,或许没有接受整全和有系统的价值观教育,因此公务员学院应该为同事安排更多培育正面价值观和态度的机会,让他们成为勤奋向上、有责任感和坚毅精神的公职人员,对社会和国家作出贡献。 林郑表示,公务员是切实提升管治效能的中流砥柱,必须与时并进。她提到,公务员应做好发放政府的讯息和解释政策的工作,让市民更好更快掌握政府政策和最新的情况。从更高层次而言,就是向外地和内地讲好香港故事,积极推广香港的优势,并建立更多联系,增强香港的国际网路,做好推广者的角色。因此,协助公务员建立良好的沟通解说能力,扩阔公务员的国际视野,也是公务员学院的重点工作。 林郑形容,自己40年来没有一刻不以担任政府官员为荣,尽管近年面对严峻形势,亦从不放弃作为公职人员应秉持的核心价值。 林郑又说,在香港迎来新气象新局面的时刻,她对香港未来充满信心,希望公务员团队也展示自信,继续发挥专业的服务精神,积极作为,齐心为香港开创一个更美好的未来。 立法会换届选举将于10日后举行,林郑指出,这是中央完善特区选举制度后的第二场重要选举,对香港未来十分重要。相信对公务员来说,大家也都希望有一个务实理性、能与行政机关互相配合、互相制约的立法机关,以达至良政善治。她鼓励公务员及家人朋友,在12月19日出来踊跃投票。 read more
今日(4日)是“国家宪法日”,特区政府与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室合办以“宪法与‘一国两制’”为题的网上座谈会,行政长官林郑月娥今日发表致辞,以下为讲话全文。 各位朋友: 欢迎大家参加“国家宪法日”线上座谈会。 为了增强社会的宪法意识,弘扬宪法精神,全国人民代表大会常务委员会在二○一四年十一月通过了《关于设立国家宪法日》的决定,将十二月四日订为“国家宪法日”,并通过各种形式开展宪法宣传教育活动。今年已经是香港第五年举办“国家宪法日”座谈会,市民除了通过电视或网上直播收看外,亦可以在政府网页重温座谈会的精彩内容,深入研读各位嘉宾讲者的分享。 今年,我们很高兴邀请到全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会副主任张勇为座谈会担任主讲嘉宾,分享他对“宪法与‘一国两制’”的精辟见解。张勇副主任是法律专家,长期从事与“一国两制”相关的法律工作,由他作为今天的主讲嘉宾实在令座谈会生色不少。在主题演讲后,励进教育中心主席范徐丽泰女士将为我们主持对谈环节,与两位本地嘉宾交流意见,他们分别是香港科技大学经济学兼任教授雷鼎鸣,以及原港区全国人大代表刘佩琼,相信两位嘉宾的真知灼见能让大家获益良多。 今天座谈会以“宪法与‘一国两制’”为主题,适逢明年是香港回归祖国25周年,因此今天的讨论来得特别及时。全国人民代表大会在今年三月十一日通过《十四五规划纲要》,当中有关香港的部分而与今天主题有关的包括:维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序、加强宪法和基本法教育及国情教育,以及增强港澳同胞国家意识和爱国精神。 香港于回归祖国后能够持续繁荣稳定,实有赖成功落实独一无二的“一国两制”方针。我们在明年纪念香港特别行政区成立25周年及庆祝“一国两制”成功实践的同时,亦必须深化社会各界,特别是年轻一代对宪法及基本法的正确认识,并全力维护“一国两制”下香港的宪制秩序。 我国是单一制的国家。宪法作为国家的根本法、最高法,是国家的重要标志和象征,具有最高的法律地位和权威。全国人民代表大会根据宪法第31条和62条作出决定,设立香港特别行政区和通过基本法,并通过基本法赋权香港特别行政区履行职责。宪法是基本法的立法依据和效力来源,并与基本法共同构成了香港特别行政区的宪制基础,为香港的长期繁荣稳定提供最有力的保障。因此,所有香港市民均有责任尊重和维护以宪法和基本法为核心的宪制秩序。 国家主席习近平在二○一七年七月一日庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上发表重要讲话,经过四年多的体会,特别是二○一九年下半年因“修例风波”引起的“黑暴”冲击,我们应当更掌握习主席当时语重心长提出如何确保“一国两制”不变形、不走样。习主席说要坚持在香港落实“一国两制”,要维护四个“始终”:始终准确把握“一国”和“两制”的关系;始终依照宪法和基本法办事;始终聚焦发展这个第一要务;始终维护和谐稳定的社会环境。当中至关重要的是在落实宪法和基本法确定的宪制秩序时,要把中央依法行使权力和特别行政区履行主体责任有机结合起来;要完善与基本法实施相关的制度和机制;要加强香港社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法宣传教育。 当我们对“一国两制”的实践经验进行系统梳理和总结后,可以发现从“反国民教育”、非法“占中”、鼓吹“港独”,到“修例风波”期间的乱象,根源都是因为我们回归祖国一段时期以来,未有真正全面贯彻落实“一国两制”的制度体系。犹幸在香港面对困难时,中央果断应对。最近,中共十九届六中全会通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,当中指出中央审时度势,采取了一系列标本兼治的举措,推动香港局势实现由乱到治的重大转折,为推进依法治港、促进“一国两制”实践行稳致远打下了坚实基础。事实上,中央根据《宪法》赋予权力分别于去年六月和今年三月颁布及实施香港国安法和完善特区选举制度落实“爱国者治港”,都是中央完善“一国两制”制度体系,为香港解决问题的重大举措,体现对“一国两制”初心的坚持;任何诬蔑中央这两大举措是破坏“一国两制”,都是无稽之谈,都会不攻自破。 在此重要日子,我想和大家重温原全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会主任乔晓阳在基本法颁布30周年高峰论坛上所提到的五点:第一,要始终坚持站在国家立场上来看待基本法;第二,要了解基本法的宪制性地位是宪法赋予的;第三,基本法是一部授权法;第四,基本法的所有规定是有机联系的整体;第五,要始终坚持从“一国两制”的根本宗旨来实施基本法。我认为以上五点正是宪法及基本法与“一国两制”关系的精髓。 宪法第54条规定中国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务,不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。随着香港国安法的实施和香港特区选举制度的完善,香港社会已经重回正轨,特区政府将能够更聚焦经济和民生事务,改善市民生活,并保持香港长期繁荣稳定。完善选举制度后的首场立法会选举将于两星期后举行。在新一届立法会就任后,我相信行政立法关系将会更加畅顺,为香港开启良政善治的新局面。 最后,我衷心感谢中联办及励进教育中心对今天座谈会的大力支持,并期待几位嘉宾接下来的分享。谢谢大家。 read more
政务司司长李家超今日(29日)在社交平台发文,指每位香港运动员踏上奥运国际舞台,展示勇敢拼搏的体育精神、坚毅无比的斗志和非凡实力,值得肯定。 李家超指出,昨日勇夺女子200米自由泳银牌的香港运动员何诗蓓,今早出战女子100米自由泳准决赛得小组首名,状态大勇,打破亚洲纪录,晋级明天上午的决赛,强势争夺奖牌。他又提及,「黄金组合」邓俊文和谢影雪明日将出战羽毛球混双铜牌赛,今次为香港羽毛球队首次晋级奥运4强,力争铜牌缔造历史佳绩。 另外,李家超指,香港运动员是香港人的骄傲,鼓励港队继续加油。 read more
不法集团于暑假期间,利用青少年在隐蔽的工厦酒吧或娱乐场所进行贩毒等非法活动,葵青警区严加打击,今年至今已采取8次行动,打击无牌卖酒处所,以及违反限聚令的派对房间,共发现192人到以上场所消遣,当中约6成人为24岁以下,即117人;而在工厦被警方拘捕的人数共有87人,属于24岁以下群组占15人,当中9人涉及毒品案件,年龄最细只有14岁,较去年同期只有1人大幅上升。 葵青警区反三合会行动组主管陈尚澧督察表示,踏入7至8月,正值本港学生放暑假,加上疫情期间,持牌酒吧等娱乐场所需要限时营业,导致有不法之徒利用区内工业大厦的隐蔽性和欠缺保安设施,经营无牌酒吧,有不法分子引诱青少年到场消遣,再借词提供「搵快钱」机会,要求他们分派毒品或淋红油。 根据葵青警方统计,区内共有210多幢工厦,占全港工厦约12%,然而租金便宜,一个千多呎至2000呎的工厦单位,月租仅1万至2万元,加上地方隐蔽,陈指,不法分子视为契机,开设无牌酒吧及派对房间,外围则设有闭路电视监视门外情况,而营业时间集中在晚上,即持牌酒吧关门后运作。 陈指出,今年1至7月,葵青警区录得工厦罪案共189宗,较去年6月至12月的147宗上升近3成,更令人关注的是这些工厦无牌酒吧,成为青少年暑假期间经常流连的场所,警方于今年至今已在上述地点票控192人违反禁聚令,7名处所负责人亦全数被捕,部分人士有三合会背景,涉管理无牌酒吧。 陈续谓,这些无牌酒吧的人均消遣约为300元,较坊间便宜,而部分青少年在消遣期间,更被利诱作淋红油等违法行为,之后可获取500元报酬,此外,葵青警区人员今年2月巡逻圳边街的工厦期间,发现两名14岁少年形迹可疑,遂上前截查,在他们身上搜出约2.5克怀疑霹雳可卡因,以涉嫌贩毒将二人拘捕。警方指,了解年青人的活动地点,已由室外转至室内,亦会因应新模式,改变行动策略。 read more
立法会选举将于本月19日举行,经修订后的《选举(舞弊及非法行为)条例》新增两条罪行,包括禁止呼吁不投票或投无效票及故意妨碍阻止他人投票。廉政专员白韫六今日在电台节目指,至今收到9宗涉及呼吁投白票或无效票的举报,当中有部份人透过社交平台发帖文或转载发布有关讯息;有2宗个案的涉案人不在港,廉署会向法庭申请拘捕令。 另外,白韫六又澄清,相关新增的罪行只规管公开煽动他人不投票或投白票,“如果(选民)因为自己自由意志,或者种种原因,填票时变成废票冇刑责。”但他提醒市民,切勿阻碍他人投票或煽动他人不投票或投白票,若万一收到疑似煽动不投票或投白票的讯息亦切勿转载。 廉政专员白韫六今日(4日)在电台节目上表示,今次选举是完善选举制度后,最大规模的一场选举,廉署自6月起展开宣传教育工作。他又指,今次共有153位候选人,不少亦是首次参选,过去没有选举经验,廉署期望透过教育,包括印刷小册子,提醒候选人注意容易出问题的地方,例如处理选举经费等。 廉署至今收到9宗涉及呼吁投白票或无效票的举报 经修订后的《选举(舞弊及非法行为)条例》新增两条罪行,包括禁止呼吁不投票或投无效票及故意妨碍阻止他人投票。白韫六指,廉署至今收到9宗涉及呼吁投白票或无效票的举报,当中有部份人透过社交平台发帖文或转载发布有关讯息。另外,有2宗个案的涉案人不在港,廉署会向法庭申请拘捕令。他强调,即使涉案人不在港,申请拘捕令后相关人士一旦返港,便会立即采取行动,“任何人做一啲嘢,可能属于不法手段控制或破坏选举必须执法。” 白韫六:若选民以自由意志投票即使废票亦无刑责 白韫六又澄清,相关新增的罪行只规管公开煽动他人不投票或投白票,“如果(选民)因为自己自由意志,或者种种原因,填票时变成废票冇刑责。”他又提醒市民,切勿阻碍他人投票或煽动他人不投票或投白票,“做选民应该做慨嘢,按心仪当选人去选票站投票便可以”,万一收到疑似煽动的讯息亦切勿转载。 廉署会派人到口岸票站监察投票及点票过程 政府日前公布,将在莲塘、罗湖、福田口岸设票站,让身在内地的香港选民投票,票站只让候选人和代理人监票,不设公众包括传媒观察点票。白韫六指出,3个票站位处于香港境内,与市区的票站无异,廉署同样会派人到投票站监察投票以至点票的过程。他又强调,选举条例于境外或境内亦同样有效,“如果有啲选举过程有情况出现,违反选举条例,就算系香港以外慨地方发生都可以跟进”,市民若发现类似情况可向署方举报。 今次投票日,廉署首次全体总动员,派出约800名前线人员应付突发情况。白韫六指,大部分廉署人员都会到各个投票站视察投票及点票程序,以及处理市民的查询和投诉,有需要时亦会执法,同时加派人手到7个分区办事署,处理热线投诉。廉署亦会在线上监察各个网站及论坛区的内容,以确保今次选举可在公平及廉洁中顺利举行。 白韫六指民研是否违反不可一概以论 白韫六在节目后接受记者提问,针对口岸票站补充指,本港与内地及海外执法机构一直有很好的合作,在内地有个案协查机制,30多年行之有效,“所以唔洗担心,如果我哋需要调查犯法行为时,可以通过内地相关机构协助我哋。” 香港民意研究所早前调查港人在立法会选举的投票意向,选项包括投白票或不投票,有指问题是煽惑他人不投票或投白票。白韫六被问到相关民调是否有违反,他回应指,会否违法须考虑个别具体情况,不能一概而论,包括考虑民调后如何处理有关数据、发表结果时的形式及发表内容的手法等,再作整体考虑,未来廉署会继续留意及研究。 read more
警方表示,礼宾府近下亚厘毕道斜坡,今日(1日)凌晨约两时被人投掷多瓶易燃物,包括边炉气及白电油,引起火警。人员随即将火扑熄,无人受伤,爆炸品处理人员及消防员到场处理。警方强烈谴责破坏法纪的行为,并重申绝不容忍任何暴力行为。有组织罪案及三合会调查科正积极调查案件,将涉案人士绳之于法。 资料来源:点新闻 read more
行政长官李家超今早(6日)出席立法会答问大会,宣布会成立4个工作小组,由司级官员带领处理跨代贫穷、土地房屋供应、公营房屋项目和地区事务。4位正副司长会后会见传媒,其中一个是由政务司司长陈国基带领的「弱势社群学生摆脱跨代贫穷行动小组」。陈国基表示,小组第一阶段计划为2000名居住劏房的中一至中三学生,配对义务师友、制定个人发展规划、提供财政支援。 义务师友将与同学分享人生经验、安排他们参观、做工作影子计划等,以开阔他们眼界,增强自信心、培养正确理财观念,以正向态度实践人生目标。陈国基称,师友可以教学相长,加强官民合作互动,促进社会共融。他表示,未来会检视成效,社会福利署会先展开工作,并向相关委员会简介,届时会有不同大机构参与,资助额方面则由导师为学生度身订造。行动小组将完成第一期计划后检视成效,并加以改进。小组由劳福局社会福利署支援,稍后会向扶贫委员会简介,征询委员会意见。至于由政务司副司长卓永兴带领的地区事项统筹工作组则将于下星期展开工作。 财政司司长陈茂波及副司长黄伟纶,则主责土地房屋供应统筹组与公营房屋项目行动工作组。被问及与上届政府的土地供应督导委员会有何分别,陈茂波指新设立的小组涉及范围会更阔些,部门更加集中,除公屋外,会关注私人房屋,未来10年增加预测及透明度,甚至检视社区设施需要及商业用地等。 read more
香港行政会议早前同意向公务员划一加薪2.5%。有公务员工会昨日指,加薪幅度偏低,未能追上通胀水平,表示失望。政务司司长陈国基今日(7日)表示,已听到工会的意见,明白公务员过去两年在疫情下工作非常辛苦,强调在作出建议前,已平衡所有因素。他又指,当局认为加薪幅度合适,将继续与工会商讨及解说,希望工会接受相关建议。 另外,陈国基指,行政长官李家超昨日提出的“特首政策组”,正在筹备阶段,当局将适时公布细节。 read more
香港辅助警察队举行结业会操。(直播截图) 香港辅助警察队今日(11日) 举行结业会操,警务处副处长(管理)郭荫庶先生担任是次会操的检阅官。会操的指挥官江伟锋辅警总督察带领41名刚完成辅警警员基本训练课程,及65名正接受基本训练课程的学员参与会操。 香港辅助警察队(辅警队)1914年成立,一直致力维持社会的治安,表现备受赞扬。辅警队是一支接受过内部保安训练的队伍,其主要工作是支援正规警队在大型公众活动或预先策划的行动中执行人群管理工作,以及执行日常巡逻工作。此外,在发生天灾或紧急事故时,辅警队亦会提供支援。辅警队的成员来自各行各业,利用空余时间参与辅警工作服务社群。 香港辅助警察队举行结业会操。(直播截图) 香港辅助警察队举行结业会操。(直播截图) 香港辅助警察队举行结业会操。(直播截图) 香港辅助警察队举行结业会操。(直播截图) 香港辅助警察队举行结业会操。(直播截图) 香港辅助警察队举行结业会操。(直播截图) 香港辅助警察队举行结业会操。(直播截图) read more
香港特区政府将于周三(25日)在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》,以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。劳工及福利局局长罗致光今日(22日)在网志谈及修例工作表示,修订的两条法例中,前者的罚则是1994年至今没有经过调整,后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今,没有调整。他指「还不作调整,实在说不过去。」 罗致光网志全文↓↓↓ 近月,劳工及福利局(劳福局)提出了多项法例的修订,显得有些繁忙及紧迫。一般而言,政府提出法例修订,政策局当然要做法律研究,咨询持份者,初步建议通过由政务司司长主持的政策委员会,在政府内部获取草拟的时间配额,才进入法案草拟工作。完成了法案草拟,还要过三关才可以出台。第一关便是立法会的相关事务委员会。新一届立法会一月组成,一般事务委员会要二月才开始讨论政策事项。获得事务委员会的支持后,法案便交政府内部的政策委员会通过,再到行政会议。行政会议通过后,便可以刊登《宪报》,将法案交到立法会。上星期三,按立法会《议事规则》我签署预告,政府将于5月25日,在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》,以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。 上述修订的两条法例,前者的罚则是1994年至今没有经过调整,后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今,没有调整。换言之是分别为28年及25年没有调整。还不作调整,实在说不过去。 但最重要的问题是,虽然过往20年整体工业意外率有明显下降,每千名工人的工业意外率由2000年的51.7下降至2020年的12.4,但是工业意外导致死亡个案数字在过往十年,一直维持在约每年20宗,并没有下跌的趋势。特别是对一些明显严重违规而导致死亡的个案,罚款却明显过轻,其中更有持责者多次触犯职安健法例而导致严重意外。可见条例的罚则明显极之缺乏阻吓力。 立法建议 是次的修例工作,可说是十分「浩瀚」,主要原因是罚则有超过20年没有作出修订。细节内容,可参考立法会的资料。在这网志中,我只点出两个环节,一是较少人关注,但是修订最多的部分并涉及230条条文;二是最受到关注,有关经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则。 调整罪行的严重程度及最高罚款 上述需要修订的两条条例中,有659条条文涉及广泛的法定职安健要求,包括指定风险消减措施及安全管理要求,以及相关违法行为的三个不同严重级别与相关罚则。这亦是今次在修例草拟工作中,最浩瀚的部分。工作包括检视每一条条文的罚则于二十多年后的今天还是否合适或需要调整,以及基于过往二十多年的执法经验,这些违法行为的严重程度级别是否适当。经过劳工处的同事们,巨细无遗地逐一条文审视及咨询相关业界的意见后,决定建议将160条条文的违法行为的严重性级别提升,70条条文的严重性级别降低,共230条条文需要调整。 举例来说,《工厂及工业经营(在压缩空气中工作)规例》第21(6)(f)条,要求雇主在医疗室设置供放置食物及热饮的食橱,现时罪行的严重性是“非常严重”,我们建议调整为“轻微”。又如《工厂及工业经营(应呈报工场的防火设备)规例》第5(2)条,规定雇员不得阻塞走火通道,以确保火警发生时,通道畅通无阻;现时罪行的严重性是“严重”,我们建议调整为“非常严重”。 此外,就罚则的调整方面,我们考虑了三个因素:一是雇员及雇主的财政能力有分别;二是经歴20多年通胀;及三是适量提升罚则的阻吓力;如下表: 现法例最高罚款额 建议最高罚款额 雇主 雇员 轻微违法行为 10,000元 25,000元 10,000元 严重违法行为 50,000元 100,000元 50,000元 非常严重违法行为 200,000元 400,000元 150,000元 虽然表面上涉及雇员的最高罚额没有调升,但由于有共90项涉及雇员的条文调高了严重程度,整体的最高罚款额提升了2.2倍,相对雇主的2.4倍。 经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则 基于前文提及有关近十年因工业意外死亡个案,在每年约20宗徘徊,没有改善,再加上罚则阻吓力不足,更有持责者重复干犯极严重的职安健罪行,我们检视了这些案例,及参考外国经验,就违反极严重职安健的违法行为,即涉及极高罪责或严重疏忽并导致严重后果的个案,我们建议修订针对雇主一般责任条文,让劳工处以可公诉罪行形式引用该条文提出检控,并由较高层级的法院审理。我们只会针对故意或罔顾后果地作出的行为或不作为而构成极高罪责,并导致工人死亡或严重受伤的特殊情况,才引用建议的可公诉罪行形式提出检控。劳工处仔细审视了自二零零九年的检控个案,认为只有七宗个案可以达至以可公诉罪行形式提出检控的门槛。 这一部分的修订中涉及的罚则水平有争议性。政府参考了外国经验及多番听取了雇主及雇员的意见,采取了「中间落墨」的方案,我们建议将可公诉罪行的最高罚款额订为一千万元,这与目前香港法例中列明的最高罚款额1相同,亦是其他已发展国家及地区职安健法例最高罚款额的中游范围。由于职安健条例规管香港各行业,而当中绝大部分是中小企2,我们建议在法例加入新条文,若公司经循可公诉程序定罪,要求法庭在量刑时须参考被定罪公司于案发日的相关财政年度的营业额,以协助法庭评估被告的运作规模和财政能力,从而作出阻吓性的罚款。这个最高罚款额订为一千万元水平,相信会在法案审议阶段有不少讨论,我们预期工会的代表会认为是太低,而商会的代表则会认为是太高。 后语 这是一次重大的法例修订,除了要感谢各方所给予的意见,更要感谢曾经参与有关工作的现任及前任劳工处同事,特别是在开始时,愿意承担一次全面的法例检讨所涉及的浩瀚工作,可说是「勇气可嘉」。不过,修订法例工作还未有结束,还要待立法会完成审议,我们不能排除在审议过程中,仍会找出一些需要优化的修订。最后还是要说,修订法例,加强阻吓力,是必须的,但不足以改善职安健,还需要不断调整教育、训练、宣传、巡查和执法的策略。此外,就职安健的法例修订仍有一项优化《建筑地盘(安全)规例》的工作在下届政府初段才会提交议会,即是要求承建商向劳工处处长呈报规模较小但风险较高的建筑工程,好让劳工处可以及早依据工程的风险作出职安健的巡查。 1《证券及期货条例》(第571章)及《保护濒危动植物物种条例》(第586章)个别条文的最高罚款额为一千万元。 2根据工业贸易署最新数字,中小企业数目占目前全港企业数目超过98%。 read more