邓炳强：规管假新闻无碍香港新闻自由

行政长官李家超接受报章专访时表示，明白这些年来，香港经历一系列严峻挑战，不少市民或感到疲累，对香港前景存有疑虑，但他坚信香港有「一国两制」的制度保障，有各种长久以来赖以成功的优势，自由开放的香港，优势仍然得天独厚。 在融入国家发展大局方面，李家超指出，香港还有很多发挥空间，例如用好国际金融中心的融资优势、高度国际化市场化的优势、与世界各地规则接轨的优势，助力国家加快构建更加开放的「双循环」新发展格局等。 李家超表示，香港国安法实施以及选举制度完善后，香港政治局面大幅改善，但仍存在暗流或潜在挑战。特区政府需对相关内外挑战未雨绸缪，包括执政理念的革新，香港必须具备更勇于承担、敢于担当的心态。 李家超指出，香港是全球最具竞争力的经济体之一，亦是内地对接国际市场的重要窗口。惟过去两年，香港本地劳动人口流失十几万，多个行业正面临人力短缺问题。针对这个困境，香港必须要更积极、进取地「抢企业」「抢人才」。他续指，用「抢」这个字，是要强调一个主动意识，是主动到要跟别人竞争的程度，也是要告诉世界，香港特区政府是主动的，以往基本是被动等着人才上门，现在是主动去「敲门」，文明积极招募人才，告诉大家香港有很多新政策。 read more

公立医院轮候长、睇病难，本届政府施政主打基层医疗，旨在减轻公营体系负担，设立地区康健中心更是重头戏，首间已开幕两年的中心位于葵青。有医疗集团提到网络医生目前只能为病人诊断，患者要跟进治疗好可能会回到医院管理局，「一发现到渠有糖尿病又番返去政府到，咁咪做唔到公私营协作，亦都唔能够减轻公营医疗压力」，倡议地区康健中心推广公私营协作计划，让网络医生在诊断后可直接为病人治疗。 现届政府会设立七个地区康健中心，之后会推广到另外11区。首间「示范单位」座落葵青区，可为当区或工作的市民免费做风险评估，有患糖尿病或高血压风险的市民会获转介至网络医生以助诊断。 倡基层医疗「钱跟病人走」概念 卓健医疗在葵青区有八位西医是网络医生，占网络医生名单约14至15%，执行医务总监周一提到，医生会为高风险者抽血等检验，以了解他们有无高血压或糖尿病，之后病人就会返回地区康健中心。他表示，患者确诊后会留在中心接受营养师等服务，但要药物治疗则好大可能要回到公立医院求诊，「一发现到渠有糖尿病又返去政府到，咁咪做唔到公私营协作亦都唔能够减轻公营医疗压力」，他建议「钱跟病人走，咁佢咪继续喺私营嗰到，继续去攞渠慨服务覆诊同埋睇病。」 他认为营运模式可参考医管局的普通科门诊公私营协作计划： ．医管局会邀请至少12个月前开始接受治理的病人 ．每名病人每年可享有10至12次资助诊症额 ．病人可选择参加计划的医生 14个月接获300人次诊断转介 被问到作为医疗集团提倡公私营协作会否有利益冲突，周一表示地区康健中心可负责审批个案是否适合到网络医生就医，能够把关；病人不一定会选择起初为他诊断的网络医生；诊断病人亦有客观标准，例如糖尿病会以糖化血色素（HbA1c）水平作诊断，无法胡乱招揽病人。去年六月至今年八月，卓健网络医生接获葵青地区健康中心300人次转介。 记者曾向葵青地区健康中心查询转介到网络医生的数字，以及病人诊断后需转介到医管局继续跟进人数，中心回覆指，未能提供相关数字。 地区组织倡设立社区药房 关注葵青康健中心民间连线成员黎俊健建议，地区康健中心可设立社区药房，「有足够培训慨药剂师，可以监察病人病情，有转变可以随时转介睇医生，无转变就配药，几十蚊已经可以。」 （来源：香港01） read more

为庆祝香港特别行政区成立25周年，康文署今日（18日）表示，邀请插画师以署方举办的庆祝活动为题材，设计成康乐棋棋盘并制作为地画陆续在辖下9个康乐及文化场地张贴，让市民共同感受庆回归的欢愉气氛。 康乐棋地画介绍了由康文署主办的其中一部分精彩庆祝活动，包括油街实现新艺术空间、香港大会堂60周年志庆、香港赛马会呈献系列：「走进巴洛克——卡波迪蒙特博物馆珍藏展」和「八大‧寻龙记」展览、「艺术@维港」、花悦满城和欢乐公园等。康文署的丰富文化艺术和康体庆祝活动已经展开，直至年底。 市民现时可前往荃湾大会堂广场、葵青剧院广场、鲗鱼涌公园、香港动植物公园、香港单车馆公园或荃湾公园，使用场地提供的巨型骰子和轮盘参与康乐棋游戏，享受游园乐。屯门大会堂、启德车站广场和沙田公园的康乐棋棋盘地画很快亦会完成装设供市民玩耍。 同时，市民可于上述场地索取印章收集卡，参与康文署推出的纪念品换领计划。市民出席指定的特区成立25周年庆祝活动后，可在印章收集卡盖上印章，于今年内集齐2个文化节目及2个康体活动共4个印章，即可换领由插画师设计的25周年纪念限量康乐棋一盒，数量有限，换完即止。 read more

谷歌公司拒绝特区政府关于修改国歌搜索结果展示次序、将正确的国歌置顶的要求，特区政府表示会继续与谷歌公司交涉。谷歌扬言，公司每日处理数以十亿计的搜寻查询，因此建立排名系统，自动显示相关、高质素及有用的资讯，公司不会人为操控排名，以决定特定网页的排名。政务司副司长卓永兴今日（17日)对此表示，付费可以将搜寻结果置顶，但「唔俾钱就唔做」是有道德问题，强调特区政府不会因此向谷歌付费买广告。 卓永兴表示，谷歌第一责任是提供正确资讯，但现时以公司政策为由推搪，绝不能接受，政府一定会跟进事件，短时间内再去信Google作出质询。 read more

香港书展今日（20日）开锣，一连七天在湾仔会展中心举行，「香港运动消闲博览」及「零食世界」同期举行，市民可凭一张门票参观三个展览。政府新闻处今年以「无限探索探索无限」为主题，参与今日至7月26日举行的香港书展。展览摊位设于湾仔香港会议展览中心1A馆，编号为D37。 新闻处展览摊位有超过70项政府出版刊物供选购，大部分以七五折或以下优惠价发售。部分出版刊物以特别优惠价发售，由四折至一五折，包括《香港点滴》系列及《香港寺观园林景观》等。顾客可用现金或八达通付款，并可获赠精美纪念品一份。为保护环境，摊位并不提供购物胶袋，顾客请自备购物袋。 read more

今日（4日）是“国家宪法日”，香港特区政府与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室合办以“宪法与‘一国两制’”为题的网上座谈会，全国人大常委会法工委副主任、香港基本法委员会副主任张勇今日发表致辞，以下为讲话全文： 各位嘉宾：大家好！ 今天，是中华人民共和国“国家宪法日”。39年前的今天，也就是1982年12月4日，五届全国人民代表大会五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》。2014年11月1日，十二届全国人大常委会十一次会议作出决定，将12月4日设立为“国家宪法日”。我高兴地看到，从2017年开始，香港特别行政区每年都举行“国家宪法日”的纪念活动。今天，很荣幸在第八个“国家宪法日”，围绕“宪法和‘一国两制’”这一主题，与大家分享一些体会。 明年是香港回归祖国25周年。过去的几十年，“一国两制”实践取得举世公认的成功，经受住了历史的检验，东方明珠璀璨依然，正展现出更加光明的未来。但由于历史的原因，在许多领域，从政治经济到法律司法、从社会生活到交通往来，特别行政区与国家、与内地其他地区应当建立的制度衔接和有效联系还没有完全建立起来。最近召开的中国共产党十九届六中全会再次强调，必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度体系。时至今日，“一国两制”的丰富实践已经使我们有经验、有条件、有能力在制度建设上进一步推进“一国两制”实践。 在新的历史时期，“坚持和完善‘一国两制’制度体系”正在成为新的时代命题。这一时代命题的内涵，就是全面准确地贯彻“一国两制”方针，不断健全中央对特别行政区行使全面管治权的法律制度，不断完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，用制度体系维护特别行政区宪制秩序和法治秩序，确保“一国两制”事业行稳致远。 坚持和完善“一国两制”制度体系，核心是准确把握“一国”与“两制”的关系，概括地说，就是“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。如何全面、准确地理解这句话，追根溯源，还是要从宪法当中寻找答案。因此，我今天演讲的题目是：坚持宪法原则，完善“一国两制”制度体系。 我国宪法确立的制度和原则有很多方面，具体到“一国两制”实践，我认为，需要着重把握好以下五个方面： 第一，坚持宪法根本法地位。 宪法是国家的重要标志和象征，是立国之本。几乎每一个现代国家都有宪法，每一个国家只能有一部宪法。我国宪法明确规定：“本宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。” 宪法的根本法地位和最高的法律效力，体现在“一国两制”方针和实践中，至少有三方面含义： 一是宪法是特别行政区设立的宪制依据。宪法第31条规定，国家在必要时得设立特别行政区。第62条第十四项规定，全国人民代表大会决定特别行政区的设立及其制度。作为直辖于中央人民政府的地方行政区域，宪法效力及于特别行政区。正所谓“国家主权所至，宪法效力所及”。 二是宪法是基本法的立法依据和效力来源。宪法第31条还规定，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。据此，1990年4月全国人民代表大会制定香港基本法，对香港特区实行的各方面制度作出规定。 三是宪法为基本法的适用和解释提供了根本遵循。全国人民代表大会在通过基本法的同时，专门作出一项决定，明确：“香港特别行政区基本法是根据《中华人民共和国宪法》按照香港的具体情况制定的，是符合宪法的”。宪法和基本法的内容是有机的统一，适用和解释基本法要以符合宪法、实施宪法为基本前提。 宪法是特别行政区制度的法律渊源。“一国两制”事业建基于宪法、源自于宪法。进一步完善“一国两制”制度体系，首先要学习宪法、尊崇宪法，树立宪法意识、维护宪法权威、保证宪法实施。 第二，坚持单一制原则。 国家结构形式是调整国家整体与各个组成部分之间关系的重要方式。它决定了中央与地方之间的权力来源和分配模式。在实行单一制的国家，中央对整个国家拥有主权权力和全面管治权，地方权力源自于中央授权。我国是单一制国家，这一原则在宪法中有充分的体现。宪法序言第11段规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”。第3条第四款规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。第89条第四项规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作”。 单一制原则在基本法中也有重要体现。香港基本法第1条就规定：“香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。”第2条规定：“全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。”第12条规定：“香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。”此外，基本法中有关行政长官和主要官员的任命等条款也体现了这一原则。 单一制原则是维护国家统一的基本原则，也是处理中央与地方权力关系的基本准则。深刻理解并在完善“一国两制”制度体系过程中切实遵循这一原则，才能正确地认识中央与特别行政区的关系，准确地把握各项制度机制的内涵和外延，促进中央全面管治权和特区高度自治权的有机结合。 第三，坚持人民代表大会制度。 人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系的根本政治制度。我国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第62条具体规定了全国人民代表大会行使的十六项职权，其中最后一项职权规定：“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。这些规定表明，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，行使国家的主权权力。 人民代表大会根本政治制度和全国人民代表大会最高国家权力机关的地位，在“一国两制”方针的确立及其实践过程中一直发挥着重要作用。1982年12月，全国人民代表大会通过现行宪法，将“一国两制”伟大构想在国家宪法中确定下来；1985年4月，全国人民代表大会作出关于批准中英联合声明的决定，确认了国家对香港恢复行使主权后实行的基本方针政策；1990年4月，全国人民代表大会制定香港基本法，以法律形式规定了在香港特区实行的各项制度；2020年5月和2021年3月，全国人民代表大会先后作出两项决定，建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善香港特区选举制度。几十年来，全国人民代表大会及其常委会为构建“一国两制”制度体系作出过数十项决定、决议和法律解释，专门制定了多部重要法律。可以说，“一国两制”事业从伟大构想到生动实践，再到各方面制度机制的构建完善，都是通过人民代表大会制度实现的。正是人民代表大会制度这棵“生命之树”，使“一国两制”实践结出了累累硕果。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续依靠和发挥人民代表大会制度的地位和作用，为“一国两制”提供更加有力的宪制支撑和保障。 第四，坚持依宪治国、依法治港。 法治，是治国理政的基本方式。宪法第5条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。宪法是国家制度和国家治理体系在法律上的最高体现，是治国安邦的总章程。依法治国首先是依宪治国。 习近平主席深刻指出：“香港从回归之日起，重新纳入国家治理体系。中央政府依照宪法和香港特别行政区基本法对香港实施管治，与之相适应的特别行政区制度得以确立。”特别行政区制度是国家治理体系的有机组成部分，特别行政区的有效治理是治国理政的重要内容。特别行政区回归以来的实践充分表明，中央始终把特别行政区放在依宪治国的总体格局中审视和把握，始终坚持依法治港，严格依照宪法和基本法办事。例如，通过全国人大常委会的多次立法解释，阐明基本法条款含义，稳妥解决了特别行政区政制发展、居留权、行政长官任期、任职宣誓以及国家豁免等重大问题，解疑释惑，定分止争。再例如，通过全国人大常委会的专门授权，有效解决了内地与特别行政区之间“一地两检”等管辖权问题，促进了人员交流、经贸往来和共同发展。特别是近两年，面对“修例风波”带来的危及国家安全和“爱国者治港”等重大原则的严峻复杂局势，中央审时度势，始终坚持法治原则，严格遵循宪法规定和法定程式，运用“决定加立法”、“决定加修法”等法治方式妥善应对，稳妥处理。 宪法和基本法确立了特别行政区的宪制秩序和法治秩序，共同构成特别行政区的宪制基础。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续严格遵循宪法和基本法的规定，运用法治思维和法治方式，在法治的轨道上推进“一国两制”事业向前发展。 第五，坚持宪法监督。 宪法实施离不开宪法监督。宪法监督制度是保证国家主权统一和法治统一的基本制度。宪法第62条第二项和第67条第一项规定，全国人大及其常委会负责监督宪法实施。 有权必有责，用权受监督。宪法在特别行政区能否得到尊重和实施、基本法在特别行政区能否得到全面准确地适用和遵守，这是“一国两制”下宪法监督的主要内容，也是中央对特别行政区行使全面管治权的重要方式。与全国其他地区相比，特别行政区有特殊性，也有共同性。比如，在立法权监督方面，我国实行统一而分层次的立法制度，下位法不得抵触上位法，地方立法和部门立法必须符合全国人大及其常委会制定的宪法和法律，全国人大常委会对其进行合宪性和合法性审查。这一宪法监督制度同样适用于特别行政区立法，香港基本法第17条对此作了明确规定，但同时，考虑到香港的实际情况，在审查范围和纠正方式上，对特别行政区立法作了特殊的安排。 进一步完善“一国两制”制度体系，宪法监督制度同样发挥重要的监督作用，及时发现和纠正不符合甚至抵触宪法和基本法的问题，以保证新构建的制度机制符合宪法和基本法的有关规定。 以上“五个坚持”既是宪法规定的基本制度，也是在完善“一国两制”制度体系过程中需要坚持和恪守的宪法原则。“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”这同样适用于“一国两制”事业。只有不断地推进“一国两制”的制度化、规范化、程式化，发挥好法治化制度体系固根本、稳预期、利长远的保障作用，才能确保“一国两制”行得稳、走得顺、走得远，与祖国内地优势互补、共同发展，保持长期繁荣稳定。 过去两年，香港特区维护国家安全的制度机制逐步建立健全，确保“爱国者治港”的选举制度日臻完善，这些都是坚持和完善“一国两制”制度体系的生动实践。正是这些制度机制的建立健全和不断完善，香港特区开启了由乱到治、由治转兴的新的发展时期。我相信，在中央政府的坚强领导下，在特区政府和社会各界人士的共同努力下，一定能够在宪法和基本法确立的轨道上，坚持宪法原则，不断完善各个领域的制度机制，开创“一国两制”事业新局面！ 谢谢大家。 read more

近来广东出现新冠疫情。香港政府昨日（17日）公布，因应内地疫情最新情况，广东省珠海市香洲区将被列入「回港易／来港易计划暂不适用风险地区」。由于港珠澳大桥珠海口岸位于珠海市香洲区内，自今日（18日）零时起，任何人士将不能透过「回港易」或「来港易」计划从珠海口岸经港珠澳大桥入境香港而获得豁免在港的强制检疫安排。 政府发言人说︰「上述安排于一月十八日零时起生效，『回港易』及『来港易』计划将暂时停止接受从珠海口岸经港珠澳大桥入境香港的预约申请。即使在此前已通过『回港易』或『来港易』计划取得从珠海口岸经港珠澳大桥入境香港的预约名额，亦将不能使用有关口岸进入香港而获得豁免港方的强制检疫安排。政府会向已预约而今次受影响的人士发出手机短讯，通知他们有关安排。」 特区政府表示，会继续与广东省政府就两地疫情防控措施保持紧密沟通和联系。 此外，港珠澳大桥穿梭巴士公司发通告，香港往返珠海班次今日起亦暂停服务。 read more

社会福利署在石硖尾公园体育馆设立的暂托中心今日（3月1日）起投入运作，为医院管理局转介的长者提供照顾服务。社署指出，近日由于疫情严峻，大量市民前往公立医院求医，当中不少是长者。为了纾缓公立医院的压力，暂托中心会透过医管局转介，接收确诊新冠病毒但症状轻微的长者，以及经医管局评估后确认为正在康复并适合出院的长者。 石硖尾公园体育馆的暂托中心设有约180个床位，提供基本膳食及护理支援，不另收费。九龙乐善堂已紧急组成照顾专队，为中心内的长者提供暂时照顾服务。而社署早前在观塘彩荣路体育馆设立的首间暂托中心已于2月20日投入运作。 read more

昨日（3日）有消息指，港府正研在机场离境层及抵港层各划出两个区域，分隔内地及外国航班的旅客，防止交叉感染，助与内地通关。 食物及卫生局回覆查询时表示，政府正检视旅客抵港及离港安排，包括或进一步分隔来往不同相关风险地区的旅客。 机管局表示，与政府保持紧密沟通，会不时审视机场防疫措施，配合政府最新的检疫安排。 本港在过去一段时间已在机场实施措施，减低输入个案风险，例如透过指定抵港通道及「检测待行」安排，分隔从内地和海外抵港的旅客，抵港和转机旅客亦分隔处理。 read more

新冠肺炎联同冬季流感期双双夹击本港，市民对本港公立医院床位数目需求殷切。据医院管理局最新数字显示，昨日(11日)急症室首次求诊录得4,357人次，其中伊利沙伯医院成为求诊人数最多的医院，录得410人次，其次是威尔斯亲王医院，录得391人次，而基督教联合医院则有338人次。 整体公立医院的内科住院病床于午夜时的住用率为99%，而儿科住院病房于午夜时的住用率则为57%。在16间有提供内科病床的公立医院中，有10间床位不敷应用，录得超过100%使用率。 其中伊利沙伯医院及雅丽氏何妙龄那打素医院的内科病床使用率位俱居「榜首」，达107%；其次为录得106%的基督教联合医院，而跟随其后则是一同录得105%的天水围医院、明爱医院及东区尤德夫人那打素医院。 read more