张建宗：香港将变「银发城市」 明年60岁人士可享2元乘车优惠

香港入境事务处今日（14日）表示，因一名负责接听一般查询热线（2824 6111）的总入境事务助理员怀疑感染新冠病毒，该热线今日暂停服务，并于下一个工作天（15日）恢复公共服务。服务暂停期间，如有需要，市民可直接致电相关办事处查询。市民亦可以电子邮件传送至[email protected]或传真至2877 7711查询。 入境处指，已安排在相关办事处进行彻底清洁消毒及办事处职员进新冠病毒测试，亦会与卫生署辖下卫生防护中心保持紧密联络，采取适切跟进行动。 read more

明日（4日）是国家宪法日，油尖旺民政事务处邀请油尖旺推广「一国两制」委员会于昨日（2日)合办「飞跃大湾区」国家宪法日青年座谈会，向青少年介绍宪法下香港特别行政区享有的「一国两制」优势，以及粤港澳大湾区给香港青年人的机遇。座谈会假梁显利油麻地社区中心举行，座无虚席。 座谈会由中联办九龙工作部副部长郭长勇担任主礼嘉宾，主讲嘉宾有粤港澳大湾区发展副专员莫君虞，港区全国人大代表陈晓峰、香港中华总商会创科及创意文化委员会主席霍启山，广东省政协委员廖永通，以及青年发展委员会委员陈浩庭。座谈会得到多个青年组织的支持，包括香港广东青年总会、香港广东社团总会青年委员会、香港中华总商会青年委员会、西潮青创、新界青年联会、油尖旺青年社、龙腾志青及香港优才及专才协会（排名不分先后）。 油尖旺民政事务专员余健强在座谈会致欢迎辞时表示，社区应该重视推广认识国家《宪法》，因为《宪法》是国家的根本法律，是香港成为特区的法律依据，和香港社会息息相关，让青年人多了解《宪法》，除了可让他们更清楚「一国两制」的背景及意义，更可了解我国的法治建设成就。油尖旺民政事务处借座谈会向青年人介绍内地的发展及粤港澳大湾区的机遇，呼吁合资格青年选民在12月19日立法会选举踊跃投票。 郭长勇副部长在致辞时表示，《宪法》是国家根本大法，是《基本法》的立法依据，是特别行政区设立的根本宪制基础。《基本法》的各项规定要放在《宪法》框架内来理解，才能得到全面准确地贯彻执行。青年是国家的希望和未来。国家「十四五」规划赋予了香港「一个中心、三个枢纽」定位，将进一步强化香港作为中国与世界「超级联系人」角色，为香港发展和大湾区建设扬帆起航再添动力。希望青年朋友能够清晰认识到大湾区在国家新的发展蓝图里意味着大市场大未来大前途，尽自己所能，发挥湾区优势，服务国家所需，得到大的发展。 read more

政府今日（10日）公布，因应在机场的「检测待行」发现从目前已属A组指明地区的美国入境的个案带有Omicron变异病毒株，政府将对从美国抵港的人士实施最严格的检疫要求，本月13日（下周一）凌晨零时起，21日内曾逗留美国的抵港香港居民，必须先到竹篙湾检疫中心进行7天的强制检疫，期间须每天进行病毒检测，并由医护人员监察其健康状况。有关人士其后会由专车送到来港前已预订的指定检疫酒店完成余下的14天强制检疫，期间仍须进行频密的检测，并须于抵港第26天到社区检测中心接受强制检测。 另外，按全球最新新冠疫情发展，政府将于12月13日凌晨零时起指明古巴、科威特和列支敦士登为A组指明地区，以收紧相关抵港人士的登机及检疫要求。于21天内曾逗留当地的非香港居民不准入境。香港居民必须已完成疫苗接种并持认可疫苗接种纪录方可登机回港，并在抵港后于指定检疫酒店接受21天强制检疫，其间接受六次检测，并须于抵港第26天到社区检测中心接受强制检测。 read more

本港第五波疫情反弹持续，过去一日新增8579宗确诊个案，是5个月以来新高。呼吸系统专科医生梁子超今日（26日）在一个电台节目形容疫情走势不容乐观，预料下周内单日确诊将会突破1万宗，医疗系统将面临巨大压力。 梁子超指，政府社交距离措施只能起到引导作用，但更重要是市民减少跨家庭活动，减慢病毒在社区传播，争取时间让高危人士接种疫苗。他估算，如果二次感染比率维持在1至2%，单日病例就有机会维持在1万多宗后回落；但若二次感染比率逐步上升，有机会出现更多个案。 梁子超提及，目前有八成染疫住院的长者为80岁以上，当中有三成未接种疫苗，染疫住院的儿童中超过半数不到3岁，接种率不足一成。 read more

国务院公布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。行政长官林郑月娥今日（7日）见记者时表示，前海深港合作区扩大7至8倍，将令香港的腹地更大，一定为香港的专业服务提供者提供更多机遇，亦为香港经济提供更大动力，特区政府必定会积极、主动、进取参与前海建设方案。 林郑提到，前海10多年的定位已面向香港，利用香港专业服务优势令前海成为示范区，目前已有超过1.15万家港企在前海落户，也有青年创业基地，中央亦有推出方便措施，方便香港专业人士进入前海。 林郑又指，国务院提前公布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，相信横琴发展亦能为香港带来很多机遇。她鼓励香港的专业人士和青年多了解这两个方案为香港带来的好处，特区政府亦会全力以赴为产业提供更多动力，为青年人提供发展事业的机会。 read more

香港因人口老龄化及移民潮等导致的人才流失，有立法会议员对此情况表示关注。香港劳工及福利局局长罗致光6月8日在立法会会议上书面答复议员提问时表示，由于香港居民离港时无需申报其外游的目的，因而特区政府并无港人移居外地的直接统计数字。他表示政府每半年会发布香港居民净迁移数字，该数据涵盖本港居民因工作、求学及移民等出于不同目的进出香港的流动。而定居或离港往往基于多方面考虑，包括教育、营商和投资，或是个人及家庭因素。 罗致光表示，在确保本地人士优先就业的大前提下，现时各项输入人才计划在不同领域引进非本地人才，有助扩充香港的人才库，以配合香港知识型经济及多元产业的发展。虽然2020年和2021年这些输入人才计划下的来港人数受疫情影响，较2019年的人数有所下降，但随着特区政府适度理顺了入境检疫时间和“禁飞令”等安排，以及香港继续发展，相信在疫情稳定后能吸引更多人才来港。 香港2%劳动人口为输入人才 罗致光表示，在疫情前，透过不同输入人才计划来港的人士的数目稳定上升，2019年便有约67000名非本地人士透过不同输入人才计划来港，相当于当年香港劳动人口的约2%。这些非本地人才大部分均是透过一般就业政策或输入内地人才计划来港，这两项计划均是为输入具备香港所需而又缺乏的特别技能、知识或经验的人士而设，对相关行业的发展带来实质的支援。因应本届政府致力推动创科发展，香港特区政府于2018年推出科技人才入境计划，为输入海外和内地科技人才来港从事研发工作，实施快速处理安排；亦于去年推出杰出创科学人计划，支持本地大学吸引更多世界各地知名学者来港进行创科相关的教研工作。 罗致光表示，香港特区政府在咨询相关行业的持份者后，于2021年10月完成检讨人才清单，决定把清单涵盖的专业由11项增加为13项，并新增及扩阔原有专业的领域，以反映香港对目标人才的最新需要，吸引他们通过优秀人才入境计划来港发展。 罗致光强调，香港特区政府会利用好中央支持香港的政策，继续巩固香港的优势，加强香港市民对香港前景与机遇的认识与对国家发展价值的认同，使其愿意留港发展。他指虽然2020年和2021年这些输入人才计划下的来港人数受疫情影响，较2019年的人数有所下降，但随着香港特区政府适度理顺了入境检疫时间和“禁飞令”等安排，以及香港继续发展，相信在疫情稳定后能吸引更多人才来港。 read more

香港行政长官林郑月娥今日（10日）举行记者会。发展局局长黄伟纶在会上表示，有中建国际负责的8个中央援港项目，总占地78.6公顷，可提供约4万个床位。 黄伟纶说，按完成时间来分，8个项目分2批，其中6个项目，包括青衣社区隔离设施3900个床位3月1日已投入服务、新田社区隔离设施2800个床位3月9日投入服务。未来几天，粉岭、港珠澳口岸人工岛、洪水桥的社区隔离设施，会陆续投入服务。 黄伟纶提到，到本月21日的那个星期，元朗潭尾的隔离设施会投入服务。也就是本月内，算上青衣及新田的社区隔离设施，会有2万个床位可投入服务。竹篙湾、启德码头两个大型项目，一共可提供2万张病床，相信这两个项目到5月份可分批投入服务。 黄伟纶说，在3月内会投入服务的6个社区隔离设施，高峰期开工人数达到15000人，香港及内地工友各占一半，投入的大型机械超过620台。在运输方面，高峰期单日车次超过510车次。感谢中央全力支持和中联办的协调推动，感谢中建集团全力以赴，感谢前线工友。 read more

香港餐饮联业协会会长黄家和今日（5日）表示，随着防疫措施放宽，业界部分生意恢复，但仍未全面复苏，呼吁政府取消240人宴会上限及出席宴会前要做快测的要求。他举例，香港国际七人榄球赛昨日举行，但对餐饮界提振效果不大，食肆夜晚生意仍较差。 黄家和指出，部分防疫措施已过时，建议可重新检视是否需要继续使用「安心出行」或实施「黄码」措施及抵港多次检测安排、台与台之间是否仍需保持1.5米距离等。此外，他提到，早前到法国旅游，看到当地已全面开放，即使经济环境不好，餐饮业生意不错，到处人流。 read more

本港新冠疫情进一步回落，昨日新呈报8,260宗确诊个案，是自去年11月30日以来单日最低，但就首次出现XBB.1.5变异病毒株本地个案。政府专家顾问、港大医学院内科学系传染病科主任孔繁毅今日（14日）表示，XBB.1.5有机会成为本港的主流病毒株，虽然传播力强，但破坏力低，大部分人感染后的病征轻微。 孔繁毅指，本港不少市民曾感染过Omicron BA.2病毒，而XBB.1.5是BA.2的亚变种病毒株，因此市民已形成整体混合免疫屏障，也能对预防XBB.1.5产生效果。 他续指，复必泰二价疫苗相比新冠原始病毒疫苗，对XBB.1.5更有效果，呼吁接种疫苗已过半年的市民及长者，尽快接种加强针。 read more

文/刘兆佳 与世界上很多地方相比，香港作为一个高度现代化的社会无疑拥有不少发展民主政治的优越条件，包括经济发达、人均收入高、国际大都会、交通信息发达、法治健全、市民守法意识强、人权保障完善和族群单一等。所以，长期以来，香港的一些政治人物、不少受过西方教育的人士，和西方势力都力主香港应该实行所谓西方式民主政治。 十九世纪中叶，英国人通过不平等条约攫取香港并实施殖民统治后，从来没有在香港推行西方式民主政治，反而对香港华人进行威权统治。事实上，殖民统治与民主政治在本质上水火不容。只有在英国在香港的殖民统治行将结束之际，英国人为了所谓「光荣撤退」才匆匆忙忙在香港搞西方式的「代议政制」「民主」和扶植反中乱港势力，力图让那些势力能够在香港回归祖国后成为一股强大政治力量，从而让香港成为外部势力用以危害中国安全的颠覆基地。然而，英国人的图谋并没有完全得逞，在中国政府的反对和反制、并在不少香港的经济精英和爱国力量的抗拒下，那个对国家和香港都不利的西方式民主政治没有在香港完全实现，但反中乱港势力却仍然得以乘机冒起和壮大。回归后，英国人所扶植的反中乱港势力不断策动各种政治行动，包括斗争对抗手段试图迫使中央通过政制改革来实践西方式民主。尽管西方式民主在香港特区并没有全面铺开，但那个带有一些西方民主元素的特区政治体制却让反中乱港势力得以凭借议会选举而进入香港的管治架构。他们勾结外部势力，在管治架构之内和社会上发动连绵不断、此起彼落的对抗和动乱，严重干扰立法会和区议会的运作，而特区政府的管治也因此而举步维艰、踟蹰不前，无能力推动香港的发展和破解社会矛盾。 西方民主绝对不适合香港 可以这样说，回归后的香港政治制度特别是其选举制度不但带来政治混乱动荡、令「一国两制」难以全面和准确实践，更让国家安全也受到危害。这些威胁又随着近年来外部势力为了遏制中国崛起频频插手香港事务而愈趋严重。与此同时，这个政治制度也导致了香港民主政治的异化和劣质化，难以健康和持续发展。 回归前和回归后的实践证明，西方民主绝对不适合香港，而那些对香港民主发展有利的因素也在能够充分反映香港的历史背景、现实情况和政治地位的「有香港特色的民主政治制度」中才能发挥积极作用。我在2014年写了一本名为《香港的独特民主路》的专著，断言香港只有走一条有香港特色的民主道路，香港的民主发展才能对香港和国家有利、对「一国两制」实践有利和具备持续发展的动力。「有香港特色的民主政治」必须遵循几个基本原则或要求。 首先，香港不是独立政治实体，更不是独立国家，由始至终是中国主权下不可分割的领土。所以，香港的民主制度的设计必须要考虑到对国家主权、安全和领土完整的影响。必须承认：只有中央按照宪法和基本法的规定享有制定香港政治制度的权力；在香港的民主选举制度下产生的香港领导人必须向中央负责和接受中央的监督；中央可以通过对行政长官和主要官员的考核与任免来确保他们对中央忠诚；中央在拥有全面管治权的前提下授权香港高度自治，但在香港治理的过程中仍然保留相当的权力来维护国家的利益和确保「一国两制」在香港的全面和准确贯彻。英国人、外部势力和香港的反对派一贯把香港当作「独立政治实体」，否定国家对香港的主权和中央对香港的权力，不承认对维护国家安全负有责任，甚至试图在香港建立一个让香港真正成为「独立政治实体」的西方式民主制度，这是与香港的政治地位相违背的、对香港和国家都有害的制度安排，也是不可能成功的民主实践。 第二，香港的民主制度必须要为「一国两制」服务，要成为「一国两制」的制度支撑，让「一国两制」能够行稳致远。西方民主强调「程序民主」。在选举中，只要过程符合所谓「民主程序」的要求，则什么样的选举结果都是公正的，都是应该被接受的，哪怕它对国家和人民带来灾难。英国的脱欧公投可算是最佳的反面教材。然而，在「一国两制」的方针政策中，选举制度主要是一件能让「一国两制」得以成功实践的「工具」。成功实践的主要标准是国家安全得到维护、「爱国者治港」得以实现、香港原有的资本主义制度和港人的生活方式得以保留、「行政主导」得以体现、良政善治得到落实、香港的繁荣稳定得到促进、香港在国家现代化过程中能够发挥独特的贡献等。换句话说，香港的选举结果必须要对「一国两制」的实践有利。如果这个「工具」不利于「一国两制」的实践，则这个「工具」便需要重新设计。回归以来，香港的民主制度越来越不利于达到那些标准，反而产生了不少背离了「一国两制」初心的后果。香港民主制度因此必须做出根本性的改革。 必须确保「爱国者治港」 第三，香港的民主制度必须要确保「爱国者治港」。国家领导人已经多次指出「爱国者治港」对全面和准确贯彻「一国两制」至关重要。回归后，香港特区的选举制度缺乏对候选人作严格的政治审查，致使大批反中乱港者顺利参选和进入香港的管治架构，对香港的管治、「一国两制」的实践和国家安全造成莫大的损害。在西方国家的选举中，由于不承认该国的宪制架构和拒绝效忠国家的人不多，对候选人的政治审查只对少数人带来影响，不会产生政权变更的后果，所以它们对候选人的政治审查工作比较简单和宽松。然而，因为历史和政治原因，香港存在为数不少的反中乱港分子和他们的支持者。他们对「一国两制」和基本法有「另类诠释」、不断挑战国家主权、不时挑战中央的权力和基本法权威、勾结外部势力危害国家安全和破坏「一国两制」的实施。所以，「把关不严」是香港回归后选举制度的一大漏洞，贻害不可谓不深远。 由于回归后香港的民主制度和实践弊病丛生，对「一国两制」、国家和香港都带来不少祸患，更是香港过去多年动乱不已的根源。中央在别无选择下果断出手，制定香港国家安全法、彻底改革香港的选举制度，把香港的民主政治纳入正轨，为爱国者全面治港打下坚实的基础，让香港的民主制度得以切实为「一国两制」的全面和准确实践服务，也让香港的民主得以健康、稳定和持续的发展。 诚然，西方民主的一大缺失是人民除了可以在选举中投票外，他们参政议政的渠道其实相当有限。今后，在不断完善香港的民主制度的过程中，选举制度肯定需要在符合「一国两制」的实践要求下越来越完善、开放和包容。 香港过去有一个不错的咨询制度。不过，由于特区政府过去把太多注意力放到立法会、区议会、民意、舆论、媒体和政党之上，致使那个咨询制度有点荒废，没有能够发挥好延揽社会精英和建构政治和政策共识的功能。在完善香港的民主制度时，不但原有咨询制度需要强化，特区政府需要开拓更多方便群众参与政府工作的途径，让人们可以在公共政策制定的初期已经可以发挥影响力。与此同时，立法会也应该建立多元化的渠道让议员们可以密切联系群众，为爱国阵营建构扎实和广阔的社会支持基础。在壮大和强化爱国阵营的工作中，行政和立法之间应该存有广阔的合作空间。 （注：本文是作者在中联办举办的「香港的民主道路」座谈会上的发言 作者刘兆佳为香港中文大学社会学荣休讲座教授、全国港澳研究会副会长） 来源：《大公报》 read more