警方强烈谴责有人向礼宾府投掷易燃物

行政会议昨日通过政府架构重组方案，包括增设3名副司长。行政会议成员叶国谦今日（18日）在一个电台节目表示，相信来届政府改组「3司15局」的整体布局有助政府整体运作更畅顺。 重组方案提出增添13名政治委任官员和57个公务员职位，涉及的总薪酬开支约为每年9500万元。叶国谦认为值得，指该方案可以更妥善协调和统筹不同部门工作，包括配合国策、推动粤港澳大湾区发展等。 他提及，前行政长官梁振英在任时曾有人提出分拆运输及房屋局，但当时遭到反对派阻挠而未能成功，又指相关问题累积多年，部分政策局工作量与其他局有较大差距。他表示，现时对此作出整合是回应市民及社会诉求，认为做法合适。 read more

政府检测承办商相达生物科技创办人招彦焘今日（17日）在一个电台节目中表示，公司负责的大部分核酸检测站，在农历新年前的预约名额已满。 他指出，已预约人士到场后要轮候约15至30分钟；未预约则要轮候1至2小时。不过检测需求仍未超出容量，能够在12小时内发出检测报告。 read more

卫生防护中心辖下联合科学委员会今日（8月1日）将开会，讨论是否降低新冠疫苗接种年龄至3岁以下幼童。医学会传染病顾问委员会联席主席曾祈殷在一个电台节目表示，如果科学数据证实幼童接种安全有效，医学会会呼吁家长安排小朋友接种，以及促请政府向家长加强解说。 曾祈殷提及，美国及加拿大上月通过两款幼童紧急使用的新冠疫苗，但当地家长反映不太踊跃，估计他们是持观望态度，或者政府解说不足。他认为，本港都可能会出现类似情况，建议政府要向家长清楚解说。 曾祈殷续指，如果本港决定降低疫苗接种年龄，幼童接种剂量为成人十分之一，针头比较幼细，特区政府需同药厂洽购儿童配方疫苗。 read more

国家主席习近平于7月1日出席庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼，并发表重要讲话。经民联昨日（4日）下午举办座谈会，深入学习和领会习主席的重要讲话精神。参加座谈会的包括经民联监事会主席林建岳、荣誉主席梁君彦、主席卢伟国、副主席林健锋、梁美芬、青委会副主席陆瀚民、经民联立法会议员陈祖恒和数十位经民联青委会、各专业委员会及地区骨干成员。各成员在会上踊跃发言，就习近平主席的重要讲话交流学习心得和体会，并就如何将习主席重要讲话的精神融汇到各自的工作领域，更好地推动香港经济民生、房屋事务、青年事务等工作进行热烈讨论。 监事会主席林建岳在会上分享了对习近平重要讲话的三个体会：一、习主席的讲话表明「一国两制」将长期坚持，给香港社会一颗很大的「定心丸」，令香港各界深感鼓舞；二、「四个必须」为「一国两制」行稳致远指明了方向。习主席更明确支持香港巩固国际金融、航运、贸易中心地位，保持普通法制度，大大地加强了投资者对香港的信心；三、讲话向特区政府以及社会各界寄予殷切期望，更是下达了重大的要求。习主席要求香港重点提升发展动力和竞争力，重点突破民生难题，维护社会团结和谐，为香港未来发展指明了方向。习主席还专门提出要特别关心年轻人，显示习主席对香港青年的关爱，经民联将会为青年多搭桥铺路，协助年轻人拥抱粤港澳大湾区，放飞梦想，贡献国家，成就自身。 荣誉主席梁君彦在会上表示，今次习主席的讲话清楚表明「一国两制」没有任何改变的理由，必须长期坚持，希望经民联的成员可以全力对外向社会宣扬这个讯息。他又指出，在习近平主席提出的「四个必须」中，第二点指出行政机关和立法机关既互相制衡又互相配合，司法机关依法独立行使审判权，这个良性互动需要一直遵从，并需要思考在行政主导下，如何达至习主席提出的「四点希望」提出好意见，以大局发展为重，协助特区政府施政。 经民联主席卢伟国表示，习近平主席的讲话是一锤定音，确立「一国两制」方针是不会变、不动摇、不走样、不变形，说明了只要在「一国两制」下走正确的道路，并不存在2047年需要改变的问题，因为「一国两制」是好制度，要长期坚持下去。卢伟国又指出，习主席在讲话中指出必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权两者相结合，清晰点明了「一国」与「两制」是在相互统一之下，有「一国」的根和本，才有「两制」的枝繁叶茂。 read more

医管局继上周将特别探访安排扩展至多间急症及专科医院后，今日（25日）再宣布将于下星期二（31日）将有关安排涵盖至东区医院、玛丽医院等余下8间急症医院。 医管局发言人表示，探访病人的家属必须完成接种两剂新冠苗不少于14天。基于急症医院病人住院日数一般较短，有关特别探访安排只适用于留院超过一星期的病人。病人家属必须经由病房职员预约探访登记，有关职员将会于未来数日致电联络，家属无需自行联络医院，病房会根据实际运作，安排一名家属于指定时段探访，每星期探访一至两次。 医管局发言人提醒，探访人士可在进行探访前24小时内，透过医管局网页或流动应用程式「HA Go」内的「医院探访二维码」预先填写健康申报表，并将系统发出的二维码出示予病房职员。   read more

时代精神耀香江。9月2日，香港中学开设的一门新课程走上课堂，令人眼前一亮。开设“公民与社会发展科”课程，是香港特区政府教育局今年4月推出的优化举措，是对原通识教育科的替代，目的就是推动香港教育去疴除弊、与时俱进，培养香港学生成为具国家观念、香港情怀和国际视野的新时代人。如今，这一课程在学校落地，香港教育呈现新风，正是香港由乱及治的生动表现。 教育是国之大计，关系民族未来、国家发展、香港前途。香港教育乱象存在已久，社会各界对推动香港教育革故鼎新早有共识。尤其是备受诟病的原通识教育科，教材混乱、主题凌乱、施教散乱，多次曝出授课教师将课程政治化的事件，甚至出现了歪曲鸦片战争事实、美化日本侵华战争的现象。2019年修例风波以来，数千名学生因参与违法活动被捕，原通识教育科正是使这些学生走向激进化、步入歧途的一个重要致因。改革通识教育科，设立“公民与社会发展科”，端正香港教育内容，让香港学生客观认识国家、正确认识香港、理性认识世界，关系孩子们健康成长，关系香港长期繁荣稳定，必要且紧要。 培养什么人，是教育的首要问题。“公民与社会发展科”立足现实、着眼未来，初心就是为了奠基香港学生更美好的前程。该课程包含“‘一国两制’下的香港”“改革开放以来的国家”和“互联相依的当代世界”三个主题，涵盖国情教育、宪法和基本法教育、国家安全教育等内容，有利于推动学生了解国家发展成就、关心“一国两制”香港实践、稳固国民身份认同，有利于帮助学生构建起完整准确的认知体系、科学理性的思维模式、崇高远大的理想信念，有利于使他们学会慎思明辨、懂得国安家好，不断增强做中国人的志气、骨气、底气，树立为祖国为民族为香港奋斗奉献的坚定理想。 办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。“公民与社会发展科”刚刚开设，要实现良性可持续发展，需要社会各界共同努力、久久为功。为了这一新课程顺利开展，香港特区政府教育局广泛开展咨询，提供全方位支援，举办教师培训班，制定课程及评估指引，建立学科网上资源平台，并将安排师生到内地考察，为每所公营中学和直资学校发放特别津贴，这一系列有力、及时、到位的工作举措将确保“公民与社会发展科”落地见效。下一步，协同教育局行动，学校积极跟进完善，教师主动调整准备，学生热情参与学习，社会各方同心建设，“公民与社会发展科”就一定能办好，成为香港教育改革的又一亮点和品牌，带动香港教育其他课程内容更新迭代，形成新优势、实现新发展。 一年多来，中依法履行对港全面管治权，颁布实施香港国安法，完善香港特区选举制度，一举扭转香港乱局，实现了重大转折，来之不易。维护香港特区社会大局稳定，保持香港长期繁荣稳定，香港教育担负重要责任，发挥重要作用，必将大有作为。从“公民与社会发展科”出发，着眼香港学生美好明天，在坚定孩子们理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，必能让他们相信国家、相信香港、相信自己，把握住国家和香港的发展机遇，成为爱国爱港的社会栋梁。 read more

有八十六年歷史的孔聖堂，上周末(六月五日)重現當年文化交流的盛況。首場國學講座以「香港銅鑼灣掃桿埔孔聖講堂的前世今生及往後的發展路向」為講題，主講嘉賓包括簡永楨先生、丁新豹教授和徐麗葉女士，由嶺南大學協理副校長劉智鵬教授主持，吸引近二百名嘉賓及各界文化、學術、保育、傳媒和儒學愛好者等的精英參加，現場坐無虛席，討論氣氛熱烈。 講座目的 孔聖堂佔地十二萬多平方英呎，乃1928年省港富商簡孔昭先生慷概捐出的一幅土地，其後更捐錢及集資興建孔聖講堂，旨在宏揚儒家思想，秉承清末民初盛行的尊崇孔孟教誨精神，喚醒當時香港市民的尊師重道意識，與及抵消上世紀初葉經濟蕭條帶來的不安而導致的絕望。 講堂終於1935年落成，開幕當日，城中名人雅士，紳商巨賈，雲集而至，熱鬧場面，一時無兩。其後，曾到此發表的劃時代碩學名儒不計其數，上世紀香港淪陷日軍前者計有朱汝珍太史、許地山教授、蕭紅女士等等；光復後則有著名學者如郭沫若、錢穆及矛盾等等。自此講堂雖然尚有學者不時蒞臨講學，唯久而久之，此處漸被遺忘，誠屬可惜。 年前捐贈人孔昭公之嫡曾孫簡永楨先生有感於講座剛被特區政府定位為第一級受保護歷史建築物，理應向社會人士重燃八十五年前之初衷，更應將此珍貴文化遺產活化起來，借古喻今，一則市民可欣賞一棟融合山東曲阜孔廟的設計，二十世紀三十年代日益流行的裝飾主義（Art Deco）及包浩斯(Bauhaus)的簡約理念，而達致有中國古建築物特色、配合鋼筋混凝土實際功能的高效率講堂；二則特意闡述清末民初儒學在香港生根發芽的過程，時至今天，儒學應不再被視爲封建及拘泥的一股手段，而應被視爲學以致用的做人道理，一旦悟其道理，做人處事自可掌握到中庸之道，不卑亦不亢，心安理得。 涵蓋範圍 第一位講者爲簡永楨先生，他從二十世紀初講述其曾祖父孔昭公偕其堂兄弟玉階公及照南公于1909年創辦「南洋兄弟烟草公司」的始末，其時孔昭公父親朗山公斥資八萬元，方能促成其事，新公司成立後以孔昭公為單一最大股東，佔47%股份。 1928年孔昭公目睹香港民生艱苦，閒談間與另一殷商曾富先生商議，遂捐地十二餘萬平方英呎地建設孔聖堂，1929年成立籌建委員會，有十四位成員，除簡公外，尚有多年後結為姻親的梁弼予先生、葉蘭泉先生、周俊年先生、鄧肇堅先生等等。 講者特顯為善既要有心，亦要有能力。簡氏家族自辛亥革命後業務蒸蒸日上，及至1920年，先後斥資建成武漢南洋大樓， 1995年被定位為愛國主義基地，1996年被列爲全國文物保護單位，現與黃鶴樓、紅樓合稱為武漢三大名樓。同期亦有建成位於上海外灘的高陽大樓， 1994年被列為上海市第二批優秀歷史建築。此期尚有廣州的「簡園」，毛澤東主席曾造訪十多次，探訪其友人譚延闓 ,此處亦是共產黨第三次全國代表大會所在地，它屬全國重點保護單位，現為廣東省文物考古研究所座落地。 孔昭公既然有心亦有能力，遂有條件捐地建立孔聖堂。 時至今天，講者認爲講堂所涵蓋的範圍理應不只局限於儒學及有關類別，當可擴大至諸子百家，甚至氣候變化對人類的影響，人工智能及慈善學等等。香港有不同級次的受政府保護建築物，但能夠受保護之餘又可將之活化而對市民有永久裨益者則為數不多也。 第二位講者乃丁新豹教授，他獨步史壇，譽滿香江，細談清室遜位遺老抵港後，繼續鼓吹中國傳統禮教，設立孔教學院，先後成立學海書樓，港大中文學院等，以賴際熙牽頭，繼續傳揚孔孟學說。當時港大中文系教席，尚有清朝遺老溫肅及區大典等人物。 康有為主張把儒學轉化成宗教，直與西方宗教勢力抗衡，其忠實支持者有陳煥章，此君乃前清進士，後取得美國哥倫比亞大學博士學位。 丁教授細道金文泰港督（1925-30）洞悉儒家倫理有助於穩定香港民心，平衡蘇俄布爾什維克主義不利英廷統治香港的作用，是故港英政府也接受之。 第三位講者乃代表利安建築師事務所（Leigh & Orange）的首席董事徐麗葉女士。利安創于1874年，孔聖堂可謂他們戰前的一項驕人之作。1930年，彼等夥拍當時極負盛名的獨立建築師譚肇康先生，撮合中西建築設計的優點，完成香港鮮有的一項新嘗試。譚則師亦有其它抱負，他曾參加孫中山先生的同盟會，亦曾挺身不顧一切為黃花崗七十二烈士撿拾屍骸，其後傳為佳話。徐女士最噲炙人口之談乃孔聖講堂既有中式建築之風格，内則蘊藏西方裝飾主義（Art Deco）及包浩斯(Bauhaus)的元素，效果恰到好處，不會令人產生不倫不類之感。 堂董會主席的願景 孔聖堂堂董會主席兼中學校監溫偉麟先生表示，這個講座系列一方面可以傳承儒學，另一方面多做集思廣益的工作，因為香港這個時間十分需要這方面的配合，特別是向年青人講解「唯善」的重要，帶起多方面的討論。 為傳承儒學和貫徹社會責任，孔聖堂未來計劃的講座內容，包括由馬逢國議員主講的「十四五規劃中的香港定位」，丁新豹教授主講的「銅鑼灣的歷史足跡」和前天文台長岑智明先生主講的「氣候變化的三世書」。 出席嘉賓 當日列席嘉賓近200人，近年來鮮見矣。其中有立法局代表體育、演藝、文化及出版界議員馬逢國先生，特區政府文物保育專員蔣志豪先生，康文署副署長楊芷蘭女士，古物咨詢委員會主席蘇彰德先生，古物古蹟辦事處執行秘書蕭麗娟女士，保良局總監王倩儀女士，儒學權威危丁明教授及道教專才游子安教授等等。 後話 本年6月5號於孔聖講堂舉行的孔聖講堂簡孔昭先生紀念啓動講座，料可促進廣大香港市民對孔聖講堂及其象徵價值發生興趣，亦可體會到簡孔昭先生的後人及孔聖堂仝人致力將此甚有歷史價值的古建築物活化的意願及決心，就正如廣東省文物考古研究所所長曹勁女士所云：「共享文化，共享遺產，共享責任」。 為了達此目標，必須官民理念一致，方能事半功倍。 read more

https://www.fonfmedia.com/wp-content/uploads/2022/07/WeChat_20220727182534.mp4 香港新冠肺炎疫情复炽，确诊数连续7天突破4,000宗。卫生署卫生防护中心传染病处主任张竹君表示，今日(27日)新增4,508宗确诊，包括220宗输入个案；医院管理局总行政经理(医疗成效及科技管理)关慧敏公布，医管局昨日(26日)再接获通报有多10名患者离世，分别为7男3女，年龄介乎74至97岁，其中4人来自院舍，全部未完成新冠疫苗接种。 张竹君介绍，学校再呈报482宗阳性个案，涉及395名学生及87名教职员，分别来自371间学校。过去7日共250间学校有2宗以上个案，有6间学校的个别班级存在传播情况，卫生防护中心建议停课，分别为路德会沙仑堂幼稚园（慈爱分校）上午N5班，有2名学生确诊；圣公会阮郑梦芹银禧小学5B班，有3名学生确诊；观塘浸信会彩明幼稚园K3B班，有2名学生确诊；宝血幼稚园高班勇班，有3名学生确诊；天水围循道卫理中学4D班，有5名学生确诊；基督教香港信义会禾輋信义学校2爱班，有3名学生确诊。 另外，香港耀能协会罗怡基纪念学校有校巴爆疫，当中1名学生及1名职员确诊，乘搭校巴的学生需停课一周；祟真小学暨幼稚园19号校巴有9名学生及2名职员乘搭，累计有2名学生、1名职员及1名保姆确诊，同车的学生亦需停课。张竹君指，校巴传染是因「有社交就会有传播」，当局会透过检视学校的快速检测结果，继续观察学校是否有阳性个案聚集在特定的班级活动，减低再次传播的机会。 今日再多4间院舍出现确诊个案，分别来自3间安老院舍及1间残疾人士院舍，包括汇丰安老院环翠有限公司，有1名院友及1名员工确诊；聚福护老院有限公司，有1名院友及1名员工确诊；腾达护老中心，有3名院友及1名员工确诊；明爱健康居有1名院友确诊。 张竹君指出，留意到近期不少死亡个案未打齐3针，特别是长者。而在9000多宗死亡个案中，仅有小于1%打齐3针。她呼吁长者若情况许可，应尽快打第3针。她表示，本港Omicron变异株占比有上升趋势，其中BA.2.12.1变异株个案升至3.1%，而BA.4或BA.5变异株个案则升至1.9%。 另外，怀疑Omicron BA.2.12.1变种病毒个案比例为3.1%，有轻微上升。正讨论放宽处方新冠口服药指引，让更多确诊病人能服药，至今已处方3.8万剂相关药物，而截至上周四(21日)私家医院报告已向400名病人处方新冠口服药。 张竹君公布，单日再多10名新冠患者离世，第5波疫情共有9,265宗死亡个案。 关慧敏表示，死亡个案中有9人于昨日(26日)离世，包括7男2女，年龄介乎74至97岁；另有1名76岁女病人则于上周三(20日)被送至急症室后离世，及后法医检定为确诊。10名死者中，有4人来自院舍，大部分有长期病患，全部均无打针或打1至2针新冠疫苗。 离世个案包括1名97岁的男病者，患有血压高、曾中风及有脑退化，因心脏衰竭、肺水肿而入院并确诊，情况一直恶化至昨日离世；1名89岁女死者已打1针疫苗，曾患乳癌并已康复，糖尿血压高，及因心脏病需在家闻氧气，因不适而求医确诊，曾处方口服药，但因并发器官衰竭于昨日病逝；1名86岁男病人则与家人同住，已打2针，有血压高、前列腺癌，曾脑中血及脑退化，自行测试确诊而求医，及后气喘而到急症室，需用呼吸机协助，病况昨日恶化而逝世；1名86岁男病人本身有肾病、血压高，因上呼吸道感染而求诊，最后心脏功能逐衰竭而昨日离世；1名85岁男病人无打针，有三高，上周三(20日)在街上晕倒，送院清醒后出现上呼吸病征并确诊，及后肺部情况恶化而昨日离世。 另外，1名84岁男病人，本身未能自理，有心脏衰竭及曾中风，因发烧气喘而求医，及后因并发器官衰竭而昨日离世；1名84岁男病人，有三高、曾中风，他于安老院舍发烧而求诊，及后肺部恶化而过生；1名83岁男病人，曾通波仔及有慢性肾病，因气喘呕吐而到急症室，当时已心脏停顿。个案转交死因庭跟进；1名74岁女病人，已打2针，曾中风及血压高、有脑退化，因发烧屙呕而求医，并发细菌性肺炎而情况恶化，最终晒日离世。至于上周三(20日)离世的76岁女病人无打针，无长期病患。她当日在家下被家人发现不省人事，救护车抵达时已无心跳，个案已转交死因庭跟进。 read more

香港保安局局长邓炳强日前在香港政府总部接受凤凰卫视专访，这是他上任局长后首次接受媒体专访。 邓炳强在专访中表示，有些人透过煽动及鼓吹暴力，刻意误导公众，燃烧被激化的情绪，从而危害国家安全；当前仍有“港独”思想透过媒体、文化艺术等“软对抗”方式渗透，当局必定严厉打击。 他又透露，香港警方国安处开设的国安处举报热线，至今已收到超过十万个举报。他认为，随着《香港国安法》实施及完善选举制度，外部势力及他们的代理人，在香港继续危害国家安全的活动空间将越来越小，但当局仍会时刻警惕。 邓炳强：有人误导公众 燃烧仇恨情绪 月初在香港铜锣湾发生的“孤狼恐袭案”，引起各界高度关注。邓炳强在专访中强烈谴责有人美化及英雄化暴力行为，甚至辩称只有针对平民的才叫恐袭。 “刻意误导公众说这些人根本不是恐怖活动，目的只有一个，就是希望想进行这些活动的人继续燃烧这种被激化的情绪，从而进一步危害国家安全。无论目的和对象是谁，是平民百姓也好，或者针对公职人员都好，都是恐怖主义。只不过有些人希望煽动更多人出来袭击政府，袭击公职人员，所以他们告诉大家，这些不算犯法，不是恐怖主义，这些全部都是想美化及淡化这些恐怖行为。” “软对抗”渗“港独”思想 必严打 邓炳强说，留意到仍有“港独”思想透过媒体、文化艺术等“软对抗”方式渗透，当局必定严厉打击。 “‘软对抗’的方法看似没什么，实质是荼毒你的思想。通过电影或一些展览等等，希望渗透一些危害国家安全的活动，刻意煽动对政府的仇恨，这些也是我们要预防的‘软对抗’的情况。” 本土恐袭风险可控 但须警惕 被问到香港本土恐怖主义威胁和风险又有否上升时，邓炳强表示，当前情况可控，但不能掉以轻心。而过去几年所发生的事，反映香港一些年轻人守法意识薄弱，他说特区政府未来会继续在教育及宣传方面加强工作。 国安热线已接获逾十万个举报 今年国家安全教育日，时任香港警务处处长邓炳强曾表示，会“穷一生精力将外部势力的‘香港代理人’揪出来，找证据将他们绳之于法。” 身兼香港特区国安委成员的邓炳强在专访中表示，自己上任保安局局长后，首要工作仍是确保维护国家安全。他透露，香港警方国安处去年11月开设的国安处举报热线，至今已收到超过十万个举报。 “正如我上次4月讲完之后，我们拘捕了一个报纸集团及检控了三间与报纸相关的团体，他们正是利用媒体做媒介，勾结外国势力，从而危害国家安全。国安热线在过去这段日子，已经有超过十万个举报，其中也包括很多举报有实质的情报，让我们可以进一步调查。” 外部势力影响递减 但时刻警惕 邓炳强相信，随着《香港国安法》实施及完善选举制度，外部势力及他们的代理人，在香港继续危害国家安全的活动空间将越来越小，但当局仍会时刻警惕。 “这些外部势力及他们在香港的代理人，无时无刻都在找机会继续危害香港或我们国家安全，这是地缘政治，大的形势及环境，所以我们一定要时刻保持警觉。当然我们有了《香港国安法》以及完善选举制度，能够让他们在这里进行这些活动的机会，应该越来越少。” 邓炳强又表示，《香港国安法》实施超过一年，香港社会由乱转治；但为了进一步消除危害国家安全的风险，特区政府必须尽快就《基本法》23条进行立法。 资料来源：凤凰卫生 read more

香港特区政府将于周三(25日)在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。劳工及福利局局长罗致光今日（22日）在网志谈及修例工作表示，修订的两条法例中，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。他指「还不作调整，实在说不过去。」 罗致光网志全文↓↓↓ 近月，劳工及福利局(劳福局)提出了多项法例的修订，显得有些繁忙及紧迫。一般而言，政府提出法例修订，政策局当然要做法律研究，咨询持份者，初步建议通过由政务司司长主持的政策委员会，在政府内部获取草拟的时间配额，才进入法案草拟工作。完成了法案草拟，还要过三关才可以出台。第一关便是立法会的相关事务委员会。新一届立法会一月组成，一般事务委员会要二月才开始讨论政策事项。获得事务委员会的支持后，法案便交政府内部的政策委员会通过，再到行政会议。行政会议通过后，便可以刊登《宪报》，将法案交到立法会。上星期三，按立法会《议事规则》我签署预告，政府将于5月25日，在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。 上述修订的两条法例，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。换言之是分别为28年及25年没有调整。还不作调整，实在说不过去。 但最重要的问题是，虽然过往20年整体工业意外率有明显下降，每千名工人的工业意外率由2000年的51.7下降至2020年的12.4，但是工业意外导致死亡个案数字在过往十年，一直维持在约每年20宗，并没有下跌的趋势。特别是对一些明显严重违规而导致死亡的个案，罚款却明显过轻，其中更有持责者多次触犯职安健法例而导致严重意外。可见条例的罚则明显极之缺乏阻吓力。 立法建议 是次的修例工作，可说是十分「浩瀚」，主要原因是罚则有超过20年没有作出修订。细节内容，可参考立法会的资料。在这网志中，我只点出两个环节，一是较少人关注，但是修订最多的部分并涉及230条条文；二是最受到关注，有关经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则。 调整罪行的严重程度及最高罚款 上述需要修订的两条条例中，有659条条文涉及广泛的法定职安健要求，包括指定风险消减措施及安全管理要求，以及相关违法行为的三个不同严重级别与相关罚则。这亦是今次在修例草拟工作中，最浩瀚的部分。工作包括检视每一条条文的罚则于二十多年后的今天还是否合适或需要调整，以及基于过往二十多年的执法经验，这些违法行为的严重程度级别是否适当。经过劳工处的同事们，巨细无遗地逐一条文审视及咨询相关业界的意见后，决定建议将160条条文的违法行为的严重性级别提升，70条条文的严重性级别降低，共230条条文需要调整。 举例来说，《工厂及工业经营(在压缩空气中工作)规例》第21(6)(f)条，要求雇主在医疗室设置供放置食物及热饮的食橱，现时罪行的严重性是“非常严重”，我们建议调整为“轻微”。又如《工厂及工业经营(应呈报工场的防火设备)规例》第5(2)条，规定雇员不得阻塞走火通道，以确保火警发生时，通道畅通无阻；现时罪行的严重性是“严重”，我们建议调整为“非常严重”。 此外，就罚则的调整方面，我们考虑了三个因素：一是雇员及雇主的财政能力有分别；二是经歴20多年通胀；及三是适量提升罚则的阻吓力；如下表：   现法例最高罚款额 建议最高罚款额 雇主 雇员 轻微违法行为 10,000元 25,000元 10,000元 严重违法行为 50,000元 100,000元 50,000元 非常严重违法行为 200,000元 400,000元 150,000元   虽然表面上涉及雇员的最高罚额没有调升，但由于有共90项涉及雇员的条文调高了严重程度，整体的最高罚款额提升了2.2倍，相对雇主的2.4倍。 经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则 基于前文提及有关近十年因工业意外死亡个案，在每年约20宗徘徊，没有改善，再加上罚则阻吓力不足，更有持责者重复干犯极严重的职安健罪行，我们检视了这些案例，及参考外国经验，就违反极严重职安健的违法行为，即涉及极高罪责或严重疏忽并导致严重后果的个案，我们建议修订针对雇主一般责任条文，让劳工处以可公诉罪行形式引用该条文提出检控，并由较高层级的法院审理。我们只会针对故意或罔顾后果地作出的行为或不作为而构成极高罪责，并导致工人死亡或严重受伤的特殊情况，才引用建议的可公诉罪行形式提出检控。劳工处仔细审视了自二零零九年的检控个案，认为只有七宗个案可以达至以可公诉罪行形式提出检控的门槛。 这一部分的修订中涉及的罚则水平有争议性。政府参考了外国经验及多番听取了雇主及雇员的意见，采取了「中间落墨」的方案，我们建议将可公诉罪行的最高罚款额订为一千万元，这与目前香港法例中列明的最高罚款额1相同，亦是其他已发展国家及地区职安健法例最高罚款额的中游范围。由于职安健条例规管香港各行业，而当中绝大部分是中小企2，我们建议在法例加入新条文，若公司经循可公诉程序定罪，要求法庭在量刑时须参考被定罪公司于案发日的相关财政年度的营业额，以协助法庭评估被告的运作规模和财政能力，从而作出阻吓性的罚款。这个最高罚款额订为一千万元水平，相信会在法案审议阶段有不少讨论，我们预期工会的代表会认为是太低，而商会的代表则会认为是太高。 后语 这是一次重大的法例修订，除了要感谢各方所给予的意见，更要感谢曾经参与有关工作的现任及前任劳工处同事，特别是在开始时，愿意承担一次全面的法例检讨所涉及的浩瀚工作，可说是「勇气可嘉」。不过，修订法例工作还未有结束，还要待立法会完成审议，我们不能排除在审议过程中，仍会找出一些需要优化的修订。最后还是要说，修订法例，加强阻吓力，是必须的，但不足以改善职安健，还需要不断调整教育、训练、宣传、巡查和执法的策略。此外，就职安健的法例修订仍有一项优化《建筑地盘（安全）规例》的工作在下届政府初段才会提交议会，即是要求承建商向劳工处处长呈报规模较小但风险较高的建筑工程，好让劳工处可以及早依据工程的风险作出职安健的巡查。 1《证券及期货条例》(第571章)及《保护濒危动植物物种条例》（第586章）个别条文的最高罚款额为一千万元。 2根据工业贸易署最新数字，中小企业数目占目前全港企业数目超过98%。 read more