郑若骅明起访京 晤部委官员签合作文件

文：田飞龙 中共十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）。《决议》回顾了港澳回归的历史，以及香港局势出现严峻局面后中央採取的一系列重大举措。 《决议》对港澳的论述有何重要意义？ 《决议》回顾港澳事务历史和演变，证明了“一国两制”是和平统一的新思维和新方法，内含一种秉持和平善念、坚持底线原则、充分民主协商、凝聚制度共识及面向民族复兴的战略定力和制度理性；港澳和平回归及依据宪法和基本法实施的规范治理，是中国国家治理现代化的重大成就，是执政党百年历史经验的有效凝结，更是面向港澳未来的繁荣稳定以及台湾完全回归之重大命题的宝贵先例和基础；在港澳回归与治理事务上，党的英明决策和大局掌控力，以及严格依据宪法和基本法办事的法治理性与法治精神，是最主要的制度保障因素，是需要牢牢坚持和丰富发展的基本治理规律。 《决议》客观分析了2019年以来的香港之乱和中央治港的主要制度经验，表现了中央对“一国两制”完整法理与制度原理的理解和运用，果断决断并承担作为“一国两制”基础立法者和最终责任人的宪制角色，取得了重大的制度成果，并推动香港社会“由乱转治”和“由治及兴”。 首先，中央正视“反中乱港”势力的存在及其严重危害性，坚决以法治思维和法治方式负责任介入，并始终支持和依靠香港特区政府与香港社会展开共同斗争；其次，坚持完善“一国两制”制度体系，以国家安全和选举安全为主要抓手，以“爱国者治港”为根本原则，以惩治和教育相结合的方式方法，在香港稳步重塑国家权威和国家认同，修复和巩固“一国两制”制度根基及“爱国者治港”的社会政治基础；再次，坚持法治和发展两手抓，坚持标本兼治，注意秩序恢复和经济民生促进的结合，注意鼓励和支持香港社会积极融入国家发展大局，在发展中寻求更好解决香港社会深层次矛盾与政治社会衝突，为香港良政善治秩序的形成提供最有效的国家保障和支撑。 《决议》对港澳治理提供哪些指导？ 《决议》系统总结经验，而有关经验就是港澳未来发展的可靠基础和指南。 一是在宪法与基本法确定的特区宪制秩序内展开有效的政府管治和法治优化，继续建立健全“一国两制”制度体系，发挥法治在“一国两制”行稳致远中的关键角色和作用。二是用好全面管治权，尊重、支持和监督港澳特区政府发展经济，改善民生，回应和解决社会正义焦点问题，促进有效和可持续的融合发展。三是爱国主义教育的结构性推进，增强港澳同胞的国家意识和爱国精神，这需要国家的爱国教育监督权和特区国民教育自治权有机结合，补上国家认同教育这一课。四是在国家发展的大战略包括粤港澳大湾区战略中高质量及深度包容港澳融入式发展。五是继续以国家法律和政治力量保护港澳免受外部势力干预，支持港澳完善自身法制体系，维护自治安全和居民合法权益。 《决议》给港澳带来的是历史性大发展的重大机遇。首先，更完备的“一国两制”制度体系，国家对港澳的制度性保护和支持体系日益严密化，港澳自治地位和抗风险能力更趋增强，也更有繁荣稳定的基本信心。其次，更开阔的融入式发展空间和参与红利，粤港澳大湾区以“横琴方案”和“前海方案”高质量推进，触及政策红利释放、双向制度性开放及发展利益共享，深港融合还进一步得到香港“北部都会区”规划的全方位回应和支撑，有望产生迭加双赢效应。再次，更好的全球化适应与开拓，即“十四五规划”对港澳的重大战略定位和引导，以及《决议》对港澳自身发展与对国家之贡献的战略确认，可有效推动港澳获得21世纪新一轮全球化的更大发展空间和增长动能。 港澳人士应如何认识这份《决议》的重要性？ 《决议》总结百年，开启新百年进程，对标2049民族复兴历史性时刻，是港澳发展的重大机遇，也存在一定的挑战。《决议》因应香港社会主要挑战，给出了较为清晰的解决思路和方法。 一是香港法治巩固与“爱国者治港”管治体系建构的问题，这需要严格落实香港国安法，依法完成新选制下的有关选举，选贤与能，开放竞争，淘汰反中乱港者和庸碌无为者，识别和排除“两面派”，确保香港管治秩序和管治队伍适应新时代香港自身改革及融入发展的需要。二是香港“人心回归”与教育更新的难题，人心不齐，再好的战略和政策都会落空，香港也会错失时机，故引导人心信任“一国两制”，推动国民教育立法和教育系统改革，是固本培元之策。三是香港面临的外部干预和制裁的难题，这需要香港与国家共同行动，维护正当合法的国际地位和有关权益，坚决反制非法长臂管辖和干预制裁。四是融入发展的具体政策执行与公务员能力改造问题，需要特区自身和国家有关方面周全谋划，提供系统性的解决方案，既要确保公职人员“忠诚”，又要实现其“贤能”，有效增强特区政府的执行力和服务能力。五是社会群体利益衝突与民生正义问题，需要特区政府在中央支持下修法施策，与阻挠性、掠食性的利益集团作斗争，坚决有力地回应和解决深层次矛盾和民生痛点，推动香港社会深度和解与官民互信。六是深刻理解、尊重和善于藉助党的领导推进“一国两制”全面准确实施，更好理解和运用国家宪法机制完善“一国两制”制度体系，完善与基本法实施相关的制度机制，使党的领导的宪法正当性以及在“一国两制”范畴的权威性与合法性得到港澳社会更深理解与认同。 港澳人士需要充分认识到《决议》对党的历史路线、主要任务、国家哲学、治理体系以及全球化观念的完整总结和论述，将之作为新时代“一国两制”之国家精神基础加以确认、理解和运用，并藉助学习和实践《决议》有关精神和要求的契机，在港澳社会开展系统全面的爱国教育、认知和尊重党的教育以及全面理解和认同“一国两制”的教育。港澳人士还需意识到，“一国两制”在新时代必须始终置于民族复兴和人类命运共同体的宏观框架中定位和发展，与国家更紧密互动及融入，与国家共同开闢21世纪新全球化的崭新空间，在服务国家及助成国家高水平改革开放与全球化发展的过程中实现自身的身份、利益、制度、价值和意义的再定位和再定型。 作者为北京航空航天大学法学院副教授、全国港澳研究会理事 本文为作者观点，不代表本媒体立场 read more

香港政府昨日（4日）晚间公布，因应内地最新疫情发展，自8月5日起，除广东省外，从其他内地地区返港的香港居民，将暂时不能通过「回港易」计划返港而获豁免检疫。这是继今日起把澳门纳入「回港易」计划暂不适用风险地区名单后另一须采取的防疫措施。 根据有关安排，在抵港当天或之前14天曾逗留在广东省以外其他内地地区的人士，在抵港后将不会获得豁免检疫，而必须进行14天家居强制检疫，另在检疫期间须在抵港第3天、第7天和第12天，以及完成检疫后的抵港第16天和第19天接受强制检测。因应已完成疫苗接种而调整强制检疫期至7天的安排并不适用。 政府强调，上述安排于8月5日凌晨零时起生效，即使在此前已通过「回港易」计划登记返港的人士，亦不会获豁免检疫。政府会向已在「回港易」计划下登记返港而受影响的市民发出手机短讯，通知他们有关的最新安排。 read more

负责统筹疫苗接种计划的公务员事务局局长聂德权今日（11日）在一档电台节目上表示，目前全港有431万人至少接种首剂新冠疫苗，接种率是64%，距离「应打尽打」的目标仍然很远。他强调全球正受变种病毒影响，必须尽快达至7成接种率的阶段性目标，才可以逐步恢复正常生活，但近日的预约接种人数急跌，除非每日有至少2万人预约，否则要下月才会达至7成接种率。 聂德权表示，整个疫苗接种计划最弱的一环是长者群组，70岁或以上只有不足3成人接种了疫苗。政府未来的策略是「走入社区，接触长者」，会在地区展开「洗楼」，每一区都会发起「长者社区疫苗接种日」，在商场、屋村等地方安排义务医务人员举办疫苗讲座，亦有一对一免费咨询，即场安排长者接种疫苗，希望可以提供方便，释除长者的疑虑。 read more

深水埗主教山配水库获古谘会通过评为拟议一级历史建筑，特区政府亦计划于今年稍后时间有限度开放予市民参观。水务署今日公布配水库的最新进展和导赏团安排。 水务署发言人表示，该署已完成深水埗主教山配水库加固及改善工程，暂定安排由下月中起到明年六月，举办公众导赏团，每月开放约1000人参观，下月起接受报名。 发言人又指，导赏团路线沿途，已加设通风设施、架高地台通道，和安装低紫外线照明设备等改善工程。 拥有过百年历史的主教山配水库，去年被挖土机凿开，意外被市民发现，古蹟办更被揭发在2017年，误判配水库为水缸未有跟进，引来社会保育呼声。文物保育专员蒋志豪逐去年12月到场视察后表示“不好意思”，古物谘询委员会今年三月将配水库评为一级历史建筑。 而发展局局长黄伟纶事后亦承认政府做法有改进地方，今年五月在立法会提及，正为配水库进行改善工程，提供内部照明及通风设施，确保结构安全后，目标今年稍后有限度开放予市民参观。 read more

行政长官林郑月娥今日（9日）上午11时在政府总部举行记者会，交代疫情最新情况以及防疫抗疫措施。林郑月娥表示，已经向中央提出请求派出内地的医疗团队支援香港。 林郑月娥指出，内地支援医疗团队将能提升现有设施处理重症的能力。两个现有的设施分别为北大屿山医院香港感染控制中心以及亚洲国际博览馆的社区治疗设施，这两个设施透过更加多的医疗人手可以提升救治重症病人的能力。此外，由中央援建、位于落马洲河套区的应急医院，亦将由内地医疗团队支援，争取4月内分阶段投入服务。 林郑月娥表示，上述措施能大大增加公立医院处理新冠病人的效率，避免新冠病人得不到及时治疗而变成重症。 read more

内地疫情防控专家团早前抵港进行为期4日的考察，部署本港及内地通关安排，今天进入最后一天行程。行政长官林郑月娥今日（23日）出席行政会议前见记者时表示，专家团访港是继今年9月26日第一次两地就防疫工作对接会议和11月2日两地视像专家交流后，由中央派出，旨在视察本港防疫工作，对能否有序、逐步恢复免检疫通关极为关键。 专家团访港反映通关正面信息 林郑月娥表示，专家组4日来马不停蹄地考察多个地方，例如口岸、机场、医疗设施等，并全程落实防疫工作详情。港府昨日收到来自港澳办通知，两地第二次就防疫情况对接会议将于本周四（25日）在深圳举行，由政务司司长李家超率团参与，她形容是正面信息，热切期盼早日向社会公布有序通关详情。她指出，港府要不断就早日能够与内地及海外地区的免检疫通关创造条件，然而现时第一针疫苗接种率仍未达到70%，呼吁社会各界特别是仍未打针的市民履行公民责任，为整个香港社会能够早日回复正常，接受疫苗接种。 边境口岸设临时票站全程闭环措施 2021年立法会选举将于12月19日举行。林郑月娥指，153位候选人已经获得资格审查委员会的确认，并于近日进行了选举工程。她续指，今次立法会议席增加到历来最多的90席，选民预计逾400万人，加上今次选举无自动当选情况，认为投票、点票工作更加复杂。林郑月娥强调，完善选举制度后，需要同时完善选举安排，确保万无一失。全港将开设超过620个投票站，预计需要动员三万八千人。 林郑月娥指，虽然通关有正面信息，惟两地间不太可能选举日之前达至正常通关。为便利居内地港人行使公民投票权，港府正积极研究特别便利措施，由政制及内地事务局负责，在已经关闭的几个边境口岸设置临时票站。她强调今次是一次性特别计划，想在当日投票的内地港人需要预先登记，及决定前往哪个口岸投票，以便政府提早准备。考虑到防疫要求，整个投票过程将采取「闭环式」措施，选民在完成投票后需立即折返内地。相信计划可行，且有助居住在内地的本港已登记选民投票。据悉，更多细节将于今个星期内公布。 国家队奥运健儿下月访港 据悉，国家体育总局接受特区政府邀请，将安排东京奥运会国家队奥运健儿于下月3日至5日期间访港。林郑月娥指，自香港回归以来，历届奥运会闭幕后国家队奥运健儿都会访港，同港人分享比赛心得。来自国家队和香港队的奥运健儿在今次东京奥运会上都取得骄人成绩，她相信今次访港活动能够引起港人关注，港府正积极争取在疫情下举办多场公开活动例如体育示范、中学表演等。详情将尽快公布，感兴趣的市民能够提早准备。 本周日外访启动鄂港高层会晤 今年《施政报告》中关于加强香港与内地的合作，林郑月娥提到在中央的支持下，港府正积极筹备本港与湖北省的高层合作机制。她今日透露现时筹备成熟，将于今个星期日她将率团前往湖北省武汉市，正式启动鄂港高层会晤暨合作会议。今次随团的官员有政务司司长李家超，民政事务局局长徐英伟、创新及科技局局长薛永恒及政制及内地事务局副局长胡健民。 read more

澳门因应最新一波疫情进行全民检测。港大感染及传染病中心总监何柏良今日（27日）在一档电台节目中表示，澳门特区政府在今轮疫情10日内，已完成两轮全民核酸检测，今日进行第三次，期间又曾进行两次全民抗原检测及高风险地区检测，认为澳门政府办事能力高。 何柏良指澳门管控区外的感染人数有下降，整体疫情亦无井喷式上升，估计将可达至社会面清零。他指香港目前以加快复常为目标，因此不需仿效澳门进行全民核酸检测，但香港可以学习澳门的前瞻计划，善用大数据及迅速行动的优点。他指澳门在出现疫情前已为院舍照顾员做好培训，可以快速完成院内检测，香港亦应该做好同样培训。 read more

消息指，警务处处长萧泽颐昨日率领香港警方代表团前往深圳，与广东省副省长及公安厅厅长王志忠和广东海警局局长刘绍根率领的代表团，就打击两地走私活动进行工作会晤。 会面中，双方高度关注高级督察林婉仪日前于沙洲一带海面执勤时因公殉职事件，并同意即时成立专案小组，加强情报交流，全方位积极调查案件。 两地亦同意在策略、战术及行动方面加强打击受三合会操控的走私犯罪集团。在策略层面，广东省公安厅将与香港警务处紧密联繫，共同研究提升人员安全、装备效能、训练交流和行动效率；在战术层面，广东海警局与水警总区会加强合作及情报交流；在行动层面，两地会进一步加强执法，採取联合行动，全方位打击犯罪集团。 此外，两地亦将全力打击走私集团的人员招募、船隻改装、冻肉储存、资金来源及犯罪得益，以及加快相关走私船隻及工具的移交。 萧泽颐表示，警方除了加强与内地执法机关合作，亦会与本地执法机关保持紧密联繫，共同打击走私犯罪集团。 出席会晤的香港代表包括刑事及保安处处长周一鸣、助理处长（保安）陈东、有组织罪案及三合会调查科及水警总区的主管和负责联络事务的人员。 read more

水警女高级督察林婉仪本月25日在屯门沙洲一带海面追截走私「大飞」时，与同袍乘坐的截击艇遭「大飞」撞沉，林婉仪不幸殉职。有报道指，林婉仪丧礼将于11月2日在红磡世界殡仪馆举行，警队将为其举行最高荣誉丧礼，公务员事务局已批准将林婉仪安葬浩园。 read more

香港与内地通关在望，最新消息指，政府最快本周五(17日)公布通关日期，预计本月底前可与内地通关，而通关名额最终敲定每日大约3,000个。 议员田北辰表示，港府一直与内地争取更多的通关配额，而以他所知，最终是敲定每日有约3,000个名额，比原本预测的1,000多。 除通关日期及配额，如何分配配额亦非常重要。田指，港府倾向将配额分为商务及非商务，他认为做法「有好大慨问题」，因非商务配额包括很多不同类别，如「饮饮食食、打波、消闲、探亲、恩恤及个人紧急事件等」。故他认为，分配配额方面特区政府应三思，而通关头几个月的配额应优先予商务、探亲、恩恤或者其他紧急情况。 田北辰为立法会选举新界西北候选人，同区参选的包括黄俊琅及周浩鼎。 read more