香港政府再度委任交咨会成员 郑承峰林智远等8人受命

今日（4日）是“国家宪法日”，香港特区政府与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室合办以“宪法与‘一国两制’”为题的网上座谈会，全国人大常委会法工委副主任、香港基本法委员会副主任张勇今日发表致辞，以下为讲话全文： 各位嘉宾：大家好！ 今天，是中华人民共和国“国家宪法日”。39年前的今天，也就是1982年12月4日，五届全国人民代表大会五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》。2014年11月1日，十二届全国人大常委会十一次会议作出决定，将12月4日设立为“国家宪法日”。我高兴地看到，从2017年开始，香港特别行政区每年都举行“国家宪法日”的纪念活动。今天，很荣幸在第八个“国家宪法日”，围绕“宪法和‘一国两制’”这一主题，与大家分享一些体会。 明年是香港回归祖国25周年。过去的几十年，“一国两制”实践取得举世公认的成功，经受住了历史的检验，东方明珠璀璨依然，正展现出更加光明的未来。但由于历史的原因，在许多领域，从政治经济到法律司法、从社会生活到交通往来，特别行政区与国家、与内地其他地区应当建立的制度衔接和有效联系还没有完全建立起来。最近召开的中国共产党十九届六中全会再次强调，必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度体系。时至今日，“一国两制”的丰富实践已经使我们有经验、有条件、有能力在制度建设上进一步推进“一国两制”实践。 在新的历史时期，“坚持和完善‘一国两制’制度体系”正在成为新的时代命题。这一时代命题的内涵，就是全面准确地贯彻“一国两制”方针，不断健全中央对特别行政区行使全面管治权的法律制度，不断完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，用制度体系维护特别行政区宪制秩序和法治秩序，确保“一国两制”事业行稳致远。 坚持和完善“一国两制”制度体系，核心是准确把握“一国”与“两制”的关系，概括地说，就是“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。如何全面、准确地理解这句话，追根溯源，还是要从宪法当中寻找答案。因此，我今天演讲的题目是：坚持宪法原则，完善“一国两制”制度体系。 我国宪法确立的制度和原则有很多方面，具体到“一国两制”实践，我认为，需要着重把握好以下五个方面： 第一，坚持宪法根本法地位。 宪法是国家的重要标志和象征，是立国之本。几乎每一个现代国家都有宪法，每一个国家只能有一部宪法。我国宪法明确规定：“本宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。” 宪法的根本法地位和最高的法律效力，体现在“一国两制”方针和实践中，至少有三方面含义： 一是宪法是特别行政区设立的宪制依据。宪法第31条规定，国家在必要时得设立特别行政区。第62条第十四项规定，全国人民代表大会决定特别行政区的设立及其制度。作为直辖于中央人民政府的地方行政区域，宪法效力及于特别行政区。正所谓“国家主权所至，宪法效力所及”。 二是宪法是基本法的立法依据和效力来源。宪法第31条还规定，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。据此，1990年4月全国人民代表大会制定香港基本法，对香港特区实行的各方面制度作出规定。 三是宪法为基本法的适用和解释提供了根本遵循。全国人民代表大会在通过基本法的同时，专门作出一项决定，明确：“香港特别行政区基本法是根据《中华人民共和国宪法》按照香港的具体情况制定的，是符合宪法的”。宪法和基本法的内容是有机的统一，适用和解释基本法要以符合宪法、实施宪法为基本前提。 宪法是特别行政区制度的法律渊源。“一国两制”事业建基于宪法、源自于宪法。进一步完善“一国两制”制度体系，首先要学习宪法、尊崇宪法，树立宪法意识、维护宪法权威、保证宪法实施。 第二，坚持单一制原则。 国家结构形式是调整国家整体与各个组成部分之间关系的重要方式。它决定了中央与地方之间的权力来源和分配模式。在实行单一制的国家，中央对整个国家拥有主权权力和全面管治权，地方权力源自于中央授权。我国是单一制国家，这一原则在宪法中有充分的体现。宪法序言第11段规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”。第3条第四款规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。第89条第四项规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作”。 单一制原则在基本法中也有重要体现。香港基本法第1条就规定：“香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。”第2条规定：“全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。”第12条规定：“香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。”此外，基本法中有关行政长官和主要官员的任命等条款也体现了这一原则。 单一制原则是维护国家统一的基本原则，也是处理中央与地方权力关系的基本准则。深刻理解并在完善“一国两制”制度体系过程中切实遵循这一原则，才能正确地认识中央与特别行政区的关系，准确地把握各项制度机制的内涵和外延，促进中央全面管治权和特区高度自治权的有机结合。 第三，坚持人民代表大会制度。 人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系的根本政治制度。我国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第62条具体规定了全国人民代表大会行使的十六项职权，其中最后一项职权规定：“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。这些规定表明，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，行使国家的主权权力。 人民代表大会根本政治制度和全国人民代表大会最高国家权力机关的地位，在“一国两制”方针的确立及其实践过程中一直发挥着重要作用。1982年12月，全国人民代表大会通过现行宪法，将“一国两制”伟大构想在国家宪法中确定下来；1985年4月，全国人民代表大会作出关于批准中英联合声明的决定，确认了国家对香港恢复行使主权后实行的基本方针政策；1990年4月，全国人民代表大会制定香港基本法，以法律形式规定了在香港特区实行的各项制度；2020年5月和2021年3月，全国人民代表大会先后作出两项决定，建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善香港特区选举制度。几十年来，全国人民代表大会及其常委会为构建“一国两制”制度体系作出过数十项决定、决议和法律解释，专门制定了多部重要法律。可以说，“一国两制”事业从伟大构想到生动实践，再到各方面制度机制的构建完善，都是通过人民代表大会制度实现的。正是人民代表大会制度这棵“生命之树”，使“一国两制”实践结出了累累硕果。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续依靠和发挥人民代表大会制度的地位和作用，为“一国两制”提供更加有力的宪制支撑和保障。 第四，坚持依宪治国、依法治港。 法治，是治国理政的基本方式。宪法第5条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。宪法是国家制度和国家治理体系在法律上的最高体现，是治国安邦的总章程。依法治国首先是依宪治国。 习近平主席深刻指出：“香港从回归之日起，重新纳入国家治理体系。中央政府依照宪法和香港特别行政区基本法对香港实施管治，与之相适应的特别行政区制度得以确立。”特别行政区制度是国家治理体系的有机组成部分，特别行政区的有效治理是治国理政的重要内容。特别行政区回归以来的实践充分表明，中央始终把特别行政区放在依宪治国的总体格局中审视和把握，始终坚持依法治港，严格依照宪法和基本法办事。例如，通过全国人大常委会的多次立法解释，阐明基本法条款含义，稳妥解决了特别行政区政制发展、居留权、行政长官任期、任职宣誓以及国家豁免等重大问题，解疑释惑，定分止争。再例如，通过全国人大常委会的专门授权，有效解决了内地与特别行政区之间“一地两检”等管辖权问题，促进了人员交流、经贸往来和共同发展。特别是近两年，面对“修例风波”带来的危及国家安全和“爱国者治港”等重大原则的严峻复杂局势，中央审时度势，始终坚持法治原则，严格遵循宪法规定和法定程式，运用“决定加立法”、“决定加修法”等法治方式妥善应对，稳妥处理。 宪法和基本法确立了特别行政区的宪制秩序和法治秩序，共同构成特别行政区的宪制基础。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续严格遵循宪法和基本法的规定，运用法治思维和法治方式，在法治的轨道上推进“一国两制”事业向前发展。 第五，坚持宪法监督。 宪法实施离不开宪法监督。宪法监督制度是保证国家主权统一和法治统一的基本制度。宪法第62条第二项和第67条第一项规定，全国人大及其常委会负责监督宪法实施。 有权必有责，用权受监督。宪法在特别行政区能否得到尊重和实施、基本法在特别行政区能否得到全面准确地适用和遵守，这是“一国两制”下宪法监督的主要内容，也是中央对特别行政区行使全面管治权的重要方式。与全国其他地区相比，特别行政区有特殊性，也有共同性。比如，在立法权监督方面，我国实行统一而分层次的立法制度，下位法不得抵触上位法，地方立法和部门立法必须符合全国人大及其常委会制定的宪法和法律，全国人大常委会对其进行合宪性和合法性审查。这一宪法监督制度同样适用于特别行政区立法，香港基本法第17条对此作了明确规定，但同时，考虑到香港的实际情况，在审查范围和纠正方式上，对特别行政区立法作了特殊的安排。 进一步完善“一国两制”制度体系，宪法监督制度同样发挥重要的监督作用，及时发现和纠正不符合甚至抵触宪法和基本法的问题，以保证新构建的制度机制符合宪法和基本法的有关规定。 以上“五个坚持”既是宪法规定的基本制度，也是在完善“一国两制”制度体系过程中需要坚持和恪守的宪法原则。“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”这同样适用于“一国两制”事业。只有不断地推进“一国两制”的制度化、规范化、程式化，发挥好法治化制度体系固根本、稳预期、利长远的保障作用，才能确保“一国两制”行得稳、走得顺、走得远，与祖国内地优势互补、共同发展，保持长期繁荣稳定。 过去两年，香港特区维护国家安全的制度机制逐步建立健全，确保“爱国者治港”的选举制度日臻完善，这些都是坚持和完善“一国两制”制度体系的生动实践。正是这些制度机制的建立健全和不断完善，香港特区开启了由乱到治、由治转兴的新的发展时期。我相信，在中央政府的坚强领导下，在特区政府和社会各界人士的共同努力下，一定能够在宪法和基本法确立的轨道上，坚持宪法原则，不断完善各个领域的制度机制，开创“一国两制”事业新局面！ 谢谢大家。 read more

行政长官林郑月娥于今日（2日）出席亚洲知识产权营商论坛致辞时指，国家「十四五」规划支持香港成为创新科技枢纽外，亦支持香港成为区域知识产权贸易中心。 她指香港有高效率的知识产权贸易制度，同时有强大的科研能力及政府支持，并有大湾区的庞大市场，令香港在今年全球竞争力报告中，知识产权方面排名第7。林郑月娥指，在施政报告已提出要改善本港专利制度，近期又重启版权条例修订工作，令本港版权保护可以追上最新国际需求。 read more

https://www.fonfmedia.com/wp-content/uploads/2021/12/立法會選舉｜聶德權拍片籲踴躍投票　攜手開創香港未來-2021立法會選舉-點新聞.mp4 立法会换届选举将于12月19日举行，经地区直选、功能界别和选举委员会界别共选出90名议员，是实施香港国安法、完善选举制度后的首场立法会选举。公务员事务局局长聂德权今日（1日）在社交平台上传一条短片，呼吁选民特别是公务员踊跃投票。 聂德权指，在完善选举制度下，你的一票非常重要，是编写新时代、新篇章的关键一票。 他呼吁所有选民，特别是公务员同事，在12月19日星期日踊跃投票。“用你的选票，选出你在立法会的代表，携手开创香港未来。” read more

国务院新闻办公室今日（7日）发布中央国家机关和地方2022年新闻发言人名录，国务院港澳办发言人由港澳办宣传司司长曾健、宣传司副司长徐露颖担任。 国务院港澳办去年增设宣传司、安全事务司。宣传司的职能为「承办涉港澳新闻宣传相关工作，承担港澳驻内地媒体和记者管理工作，承办新闻发布工作」；安全事务司的职能为「承办涉香港、澳门特别行政区维护国家安全相关协调工作」。 read more

新变种病毒Omicron杀入本港社区，港府今日（5日）宣布收紧社交距离措施。教育局局长杨润雄今日在社交平台表示会暂停访校活动，同时呼吁各学校提高戒备，做好防疫工作，重申现阶段不应举行大型活动，包括陆运会、水运会等，以及所有非必要的活动。 杨润雄日前探访香港西区妇女福利会鸭脷洲村幼稚园，询问教员对教育局早前公布「教师专业发展津贴」的意见。杨润雄呼吁市民减少聚会，自己亦会暂停访校活动，希望市民从不同方面提高警惕及作出防范，避免疫情爆发，相信日常生活将可更快复常。 杨润雄又呼吁学校教职员、适龄学生及家长应尽快接种疫苗，指教育局会密切留意疫情的发展，咨询卫生专家的意见，并与学界保持紧密联系。 read more

本港由下周二起恢复从澳门通过“回港易”及“来港易”计划入境香港人士的豁免检疫安排。 香港政府今日（28日）公布，澳门新冠肺炎疫情已趋平稳，将由11月2日起恢复从澳门通过“回港易”及“来港易”计划入境香港人士的豁免检疫安排。根据有关安排，身在澳门的人士，只要符合“回港易”或“来港易”计划的所有指明条件，入境香港时可获豁免强制检疫。 上述两个计划的网上预约系统将在11月2日零时起开始，恢复接受从澳门入境香港人士的预约。 政府强调，成功透过“回港易”及“来港易”计划入境香港的人士，抵港后仍须按计划要求接受多次强制核酸检测，并在入境后注意个人健康状况至少14天，以及遵从“抵港人士健康检查纪录表”内所提及的注意事项。 read more

行会召集人陈智思今日（30日）在社交平台表示，转眼间已在行政会议服务接近15年时间，共出席545次正式会议，今日将正式离任行政会议非官守议员召集人一职。 陈智思表示，特别感谢四位行政长官包括董建华先生、曾荫权先生、梁振英先生和林郑月娥女士的信任，让他能够在这岗位服务香港，这是他的荣幸。陈智思又感谢多年来在行政会议及秘书处共事的所有同事，称能够一起并肩工作，意义非凡。他说，香港是他的家，在往后的日子仍会尽他所能，以不同的方式服务社会。 read more

内地疫情防控专家团今日（22日）继续展开第3日访港行程，今早到访湾仔帝盛酒店视察，了解指定检疫酒店的运作情况。卫生防护中心传染病处主任张竹君、酒店代表等人陪同。 湾仔帝盛酒店是本港最早运作的检疫酒店之一。到访酒店的专家团成员，包括港澳办交流司副司长刘文达、国家卫健委疾控局一级巡视员贺青华、广东疾控中心副主任何剑峰及中山大学附属第一医院重症医学科主任管向东。 专家团昨日先后到过香港国际机场、港珠澳大桥及竹篙湾检疫中心等地方考察，今日稍后会到梁显利油麻地社区检测中心，以及天水围医院和社区健康中心视察。 read more

香港政府昨日（4日）公布，面对变异病毒株的威胁，并为第五波疫情作准备，社区检测中心8月起，只会为个别符合资格的特定群组人士提供免费新型冠状病毒检测，而免费检测的条件亦会收紧。相关人士必须出示有效的医生证明书、疫苗接种纪录及身份证明，方可接受免费检测。有关免费检测安排会维持至8月底。 食卫局指，由8月8日起，上水屠房从业员可到社区检测中心，每7天进行1次免费检测。下星期一起，检疫酒店及特定酒店职工和专车的员工，未接种疫苗须每3天，已接种疫苗须每7天，检测1次。B类餐饮业务员工的检测亦会在月内收紧，未完成疫苗接种的员工，将须每7天进行一次检测。 当局又提到，指定表列处所员工和公众及私人泳池或泳滩工作人员，以及机场员工，本月5日起要出示医生证明书或疫苗接种记录，才可接受免费检测，若有关人士，并非因为健康原因而不适宜接种疫苗，他们必须自费定期进行检测，政府不排除稍后将要求延伸至其他特定群组。 read more

行政长官林郑月娥昨日（22日）在北京向领导人述职后见记者。她表示，今次是她五年任期最后一次述职，非常高兴可以亲自到北京，让她有机会亲自感谢国家主席习近平及总理李克强几年来对香港的关心、支持，以及对她的信任。 林郑月娥表示，2021年是对香港非常重要的一年，贯彻落实了「一国两制」方针，亦切实执行香港国安法以及完善选举制度。她又说，有向领导人反映市民最关心、最热切期待的通关问题，习近平同意香港在控制疫情有成效，虽然今日没有确实的答覆，但她会继续努力争取早日通关，满足市民期待。 林郑月娥指，总理李克强在她述职时提出希望香港更好对接国家发展，这将为香港带来更广阔发展空间，她表示完全同意，并亦有在今年的施政报告提出融入国家发展大局。 林郑月娥强调，在国家十四五规划，中央支持香港在八个中心的发展，每一个中心都有方向和策略，其起点都是融入国家发展大局，她认为李克强的说话给予特区政府更大动力，推进相关工作。 read more