打工仔必睇！香港特区政府公布2023年公众假期

公务员事务局先后在2020年10月及2021年1月引入安排，分别要求新聘公务员及现职公务员签署声明拥护《基本法》、效忠中华人民共和国香港特别行政区（香港特区）、尽忠职守和对香港特区政府负责。政制及内地事务局局长曾国卫今日(15日)表示，所有现任区议员皆已完成宣誓。18万在职的公务员已签署声明，另有129名公务员在没有合理解释下不理会或拒绝签妥和交回声明，并已离职。 非公务员政府雇员方面，截至去年12月31日，全职及兼职非公务员合约雇员的人数分别为10,319及6,899名，而全职及兼职退休后服务合约雇员的人数则分别为5,195及860。 此外，在扩大签署声明至非公务员政府雇员后，有149名全职及386名兼职非公务员政府雇员，在没有合理解释下不理会或拒绝签妥和交回声明，他们在2021年9月或之前已离职。就其他公职人员的宣誓安排。港府正积极制订合适实施方案，稍后会尽早向立法会汇报相关情况。   read more

行政长官李家超今日（5日）带领一众高官见记者，交代两地通关实施细节。政务司司长陈国基在记者会表示，由1月8日起实施第一阶段通关安排，由陆路口岸将恢复所有入境服务及通关时间，并设立人数安排。除内地居民外，由陆路口岸及港珠澳大桥北上的香港居民须透过特区政府网站上预约指定口岸及指定时间，有关系统今日稍后推出。 陈国基指，南下到香港方面，除香港居民外，深圳市政府网上系统成功预约才能过关。透过陆路口岸及港珠澳大桥北上及南下最多各1万人。香港居民从内地返回香港毋须预约，不设人数上限。 为减低交叉感染风险，无论从香港北上内地，或是从内地抵港人士，都必须出行前48小时内进行核酸检测呈阴性才能入境。 read more

由香港基本法教育协会主办的「庆香港回归祖国25周年——『一国两制』与『一带一路』国际论坛」今日（3日）举行。香港中联办副主任陈冬在致辞时表示，前不久胜利召开的中国共产党第二十次全国代表大会上，习近平总书记为新时代新征程党和国家事业发展作出了一系列战略部署，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。二十大报告系统阐述了新时代坚持和完善「一国两制」的新理念新思想新战略，是推动香港开启「由治及兴」新局面的行动指南。这一段时间，香港社会以前所未有的热情，学习、宣讲、贯彻二十大精神。本次论坛就是以「一国两制」与「一带一路」为主题深入研讨，具有很高的理论价值、实践意义。 陈冬表示，香港在共建「一带一路」中具有独特地位和优势。习近平总书记7月1日在港重要讲话，充分肯定「一国两制」实践在香港取得举世公认的成功，充分阐述了香港的独特地位和优势。25年来，香港经济蓬勃发展，国际金融、航运、贸易中心地位稳固，创新科技产业迅速兴起，自由开放雄冠全球，营商环境世界一流。香港参与并助力「一带一路」建设，展示了「香港所长」，凸显了香港独特的作用和价值。 一是自由贸易历史悠久闻名于世。香港自开埠以来，就是一个开放的自由港，成为世界各国通商通航的重要枢纽和货物贸易的重要集散地。回归以来，香港以「背靠祖国，联通世界」的优势，不断强化其自由港和独立关税区地位，持续加强与世界各地包括「一带一路」沿线国家的经贸往来，在全球设有65个经济贸易办事处，累计与20个经济体签订了8份自贸协定，正积极申请加入《区域全面经济伙伴关系协定》。香港成为全球第六大商品贸易经济体，国际贸易中心地位持续巩固。 二是作为国际金融中心的地位日益凸显。香港作为世界领先的股票集资市场、亚洲主要私募中心、蓬勃的债券市场，为「一带一路」优质企业提供充足资金和融资渠道。全球约75%的离岸人民币支付额经香港处理，是离岸人民币的业务枢纽，为「一带一路」市场提供了多元化的金融服务。前段时间，行政长官李家超、财政司司长陈茂波分赴东南亚、中东宣介香港，激发了「一带一路」沿线更多企业来港融资投资的热情和意愿。 三是「拼船出海」的企业越来越多。香港商界积极联合内地企业走出去，加大对「一带一路」沿线国家投资。比如香港企业家颜宝铃响应「一带一路」倡议，在孟加拉国投资办厂，带动当地基建和就业，让一个水电不通的村庄变成了繁华市镇。香港服装企业联泰集团与内地品牌合作，进军越南、菲律宾、马来西亚等东南亚市场。在柬埔寨西哈努克港经济区，来自香港投资的项目就达19个，涉及服装、箱包、电器等行业，这些例子不胜枚举，与投资地之间实现了合作双赢。 四是航运航空开辟了畅通便捷的国际通道。香港是全球第四大国际航运中心，与90多个「一带一路」沿线国家有海上货运往来，2021年集装箱吞吐量近1800 万标箱。目前，香港有900多家公司提供船舶管理、租赁、融资和航运保险等高增值优质服务，是亚太海事服务和仲裁中心。香港还拥有世界级国际机场，第三条跑道已经正式启用，全球超过120家航空公司在港运营，航空货运量高居全球首位。这些得天独厚的显著优势，将在共建「一带一路」中得到充分发挥和持续释放。 陈冬指出，用好普通法为共建「一带一路」提供优质法律服务和保障。习近平总书记7月1日在港重要讲话两次提到香港的普通法制度。这充分体现了包括普通法在内的原有法律制度是香港自由开放规范营商环境的重要支撑和保障。 一是普通法具有多元兼容性。「一带一路」横跨欧亚非近150个国家和地区，涵盖世界各大法系，不同法系之间法律传统、理念、规则和实践都不尽相同，普通法系是当代主要法系之一，其特质包括在不同中寻找共同，契合「共商、共建、共享」原则。香港普通法历经100多年,特别是回归25年的发展，已形成「一国两制」下具有香港特色的普通法制度体系，可为不同法系之间的融合、平衡和争议解决提供了路径和支持。 二是普通法具有广泛适用性。当前，世界三分之一、约24亿人口生活在普通法适用地区，「一带一路」沿线也有20多个国家实行普通法制度。香港作为中国唯一适用普通法的城市，可以借助「一国两制」优势，助力国内企业与「一带一路」不同法域的市场主体合作实现「无缝对接」。 三是普通法具有普遍认受性。香港法治指数长期排名全球前列，香港特别行政区法院的判例符合现代国际经贸通行规则，仲裁裁决获得了143个国家和地区的承认和执行。香港国际仲裁中心2021年受理514起案件，大多是国际和涉外案件，争议金额达546亿港元，居世界前列。日前，国家将「国际调解院」筹备办公室设在香港，将进一步提升香港亚太区国际法律及解决争议中心的地位。 四是普通法具有市场适应性。普通法具有稳定市场预期和灵活应对市场变化的特点，有助于「一带一路」国家金融市场发展、基础设施建设、海外投资并购、中小企业创新发展。共建「一带一路」的主体多、范围广、商业活动活跃且复杂，香港具有提供国际法律及争议解决服务的能力，「全球百大律所」半数以上均在港设有分所，世界主要仲裁机构均在港设有代表处。香港有近1.5万名本地法律执业者、1500余名来自33个司法管辖区的海外注册律师，以及1000余名国际仲裁专才，2100名调解员。这些宝贵的法律资源，将为高质量共建「一带一路」提供优质的法律服务和强大的人才支撑。 陈冬提到，香港能在共建「一带一路」高质量发展中发挥更大作用。习近平总书记强调，中央全力支持香港抓住国家发展带来的历史机遇，主动对接「十四五」规划、粤港澳大湾区建设和「一带一路」高质量发展等国家战略。韩正副总理在香港第七届「一带一路」高峰论坛上提出了四点希望。这些都为香港参与共建「一带一路」指明了方向。新征程新阶段，相信香港一定能够抢抓机遇，在「一带一路」高质量发展中有更大担当、更大作为、更大建树。 一是树立开放包容理念。香港一直被公认为全球最自由开放、最具竞争力的经济体。开放包容既是中华优秀文化的重要基因，也是香港地域文化的一大特质。香港作为国际化港口大都市，处处展现出多元文化的魅力。在香港街头，总能看到来自世界各地的人们，听到多国语言，品尝到东西方美食。「一国两制」让「东方之珠」尽显东西合璧、开放包容的风采。香港应率先践行「和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢」的丝路精神，以海纳百川的宽阔胸襟投入到共建「一带一路」高质量发展的时代洪流。 二是着力加强法律专业服务。国家「十四五」规划明确支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心。香港应深化与内地民商事司法及争议解决等相关工作，加强与国际和区域之间的法律合作，推动香港在大湾区、「一带一路」沿线国家的交易和争议解决服务。抓住「国际调解院」筹备办公室在港落地的重大机遇，创造更加优越条件，为各类国际争端提供友好、灵活、经济、便捷的解决方案。 三是强化知识产权保护。强大的知识产权保护体系是创新发展的重要保障，在「一带一路」沿线国家经济增长中发挥日益重要的作用。做好知识产权保护不仅创造了更多的商机和交易模式，也给香港发展带来了新的机遇。「十四五」规划支持香港成为区域知识产权贸易中心，香港应进一步健全和完善知识产权保护制度，特别是加强在数字经济发展中的产权保护，为「一带一路」沿线国家提供创新动力。 四是架设民心相通的桥梁。香港中西文化荟萃多元文化交融，在「一带一路」沿线国家有巨大的影响力和深厚的人脉。香港应用好用足国家支持发展中外文化艺术交流中心的政策，扩大与「一带一路」沿线国家文化教育合作，进一步促进人文交流、民心相通，推动人类命运共同体理念落地生根。 陈冬强调，「一带一路」是一条凝聚人心、汇聚力量之路。站在由治及兴的新起点上，只要香港社会各界坚持团结奋斗、勇毅前行，就一定能够更好地参与共建「一带一路」高质量发展、更好地融入国家发展大局，在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程上作出更大贡献。 read more

警方国安处本周三拘捕网媒前《立场新闻》高层等7人，其中前董事兼总编辑钟沛权、前董事兼署任总编辑林绍桐连同《立场》注册公司昨被控一项串谋发布或复制煽动刊物罪。林绍桐因身体不适留院昨日未能到庭应讯，出院后今（31日）早垂头丧气被带上法庭听取控罪。林需要还柙至2月25日再讯，以待警方进一步调查。 林绍桐今身穿黑色外套出席聆讯，垂头丧气，略显疲态，在罗官询问下有气无力地回答身体状况可以。法庭书记向林宣读控罪后，罗官简述本案昨日进行的程序，包括法庭批准辩方在林不在场的情况下申请保释、控方要求押后案件至2月25日以待警方检视于《立场》办公室内检获的新证据等等，林表示明白，并确认法律代表已经向其详细讲述情况。 3名被告依次为Best Pencil （Hong Kong） Limited、钟沛权（52岁，无业）及林绍桐（34岁，编辑），他们同被控一项「串谋发布或复制煽动刊物罪」。 read more

香港新冠肺炎疫情浪接浪，卫生防护中心传染病处主任张竹君公布，本港今日(25日)新增10,010宗确诊，再创疫情以来纪录，更是单日病例首度破万，其中仅4宗输入个案，其余10,006均为本地感染，全日呈报个案达21,979宗。张表示，很多呈报的样本没有送到政府化验所，所以有很多样本未能马上检测，预料有几千，而未能确诊的样本超过1至2万。 就近日多幢公屋需要强检，张竹君表示，早前疫情已揭示公共屋村，以及个别私人楼宇出现垂直传播，传播原因包括喉管、抽气扇空气传播等；横向传播则涉及住户行出行入，或环境污染等。当局已每次派员跟进情况。 张表示，如处所或餐厅出现个案，会建议他们关门清洁、安排员工测试，但不是强制性。她表示明白社区很多个案，未必全部都是处所导致爆发，但停业有助减轻疫情，希望处所负责人合作。政府亦知道口水樽短缺的问题，正检视优次，尝试优化安排。 另外，天水围医院今晚开始转为全部收新冠病人的医院，大约有300张床，希望集中资源处理，非新冠病人要转到其他医院，大部分去屯门医院或博爱医院，也有迫不得已跨区的病人。天水围医院的急症室会继续运作，但只会接收轻症病人。 医院管理局总行政经理(质素及标准)刘家献公布，昨日(24日)再多47名确诊者离世，离世的病人中，有27人住在院舍，5人已打最少一针。其中有41人是65岁或以上，其余6人包括9岁男童，其他5人介乎48岁至64岁，都是长期病患。 另外，因讯息滞后，医管局再收到2月21至23日期间有12病人病亡，涉及8男4女，年龄为45至95岁，本波疫情314人于公立医院离世，累计519人死。目前有5,050人在各医院留医，竹篙湾隔离设施有1,000人，荃湾社区隔离设施有420人。截至昨晚，有51人病情危殆，48人病情严重。 5岁确诊女童危殆儿童医院接受治疗 1名5岁女童危殆，她2月24日到玛丽医院，入院前有发烧、呕吐、胸口不适，家人已快测验出病毒，包括爸爸及外佣，妈妈及家姐也有病征。她于医院验出病毒，也心跳过快，故转到儿童医院接受治疗。目前未知她有无打针。 刘表示，再有30多人入院筛查发现带病毒，80人列密切接触者。1957名医管局员工中招。累计420间安老院舍有员工或院友确诊，影响510个员工、1,500名院友。有至少50多间院舍感染人数多于10人。 若儿童有发烧、抽筋、胃口差、呕吐、呆呆滞滞等警号就要送院。香港儿科学会已有相关指引。儿科隔离设施安排方面，有医疗需要的确诊病童会被安排入院儿科隔离设施；若病童照顾者同样确诊，又有能力照顾儿童，医院可行下会安排他们入住同一病房，方便家属照顾儿童，但如果家属无确诊，则不建议一同入院，除非有特别原因。暂时有400至500名确诊儿童正接受治疗。社区还有儿童尚待入院，情况不理想，感到抱歉，当局正寻求更多设施，安排家庭房等。 由于公院人手紧张，刘重申，伊利沙伯医院及广华医院已经爆满，呼吁无征状或轻症患者勿前往急症室，及勿召唤救护车，重申无征状或轻症患者不会获安排留院，到指定诊所求诊，也可寻求热线支援。如快速测试验出病毒，要先安排深喉唾液检测，并耐心等候，不要到医院要求检测，希望大家明白，急诊室是留给有紧急需要的病人。快速测试安排方面，如果验出病毒，应该安排亲友代交樽仔覆检。刘再次呼吁私家市场的同业参与兼职计划，帮轻公院负担。 read more

港府因应本港第5波疫情严峻，早前宣布推行「2022保就业」计划。行政长官林郑月娥今早(10日)出席行政会议前表示，该计划共接收到14万名雇主申请，其中4.5万名雇主将于今日收到通知和拨款。 保就业计划为合资格雇主提供为期3个月，即今年5月至7月的工资补贴。补贴额设有两级，其中，每名月薪8,000港元或以上合资格雇员，其每月补贴额划一为8,000港元；而每名月薪3,000港元或以上但少于8,000港元的雇员，或每名月薪少于3,000港元的65岁或以上雇员，每月补贴额划一为4,000港元。此外，计划向合资格自雇人士提供一笔过8,000港元资助。 read more

今日（4日）是“国家宪法日”，香港特区政府与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室合办以“宪法与‘一国两制’”为题的网上座谈会，全国人大常委会法工委副主任、香港基本法委员会副主任张勇今日发表致辞，以下为讲话全文： 各位嘉宾：大家好！ 今天，是中华人民共和国“国家宪法日”。39年前的今天，也就是1982年12月4日，五届全国人民代表大会五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》。2014年11月1日，十二届全国人大常委会十一次会议作出决定，将12月4日设立为“国家宪法日”。我高兴地看到，从2017年开始，香港特别行政区每年都举行“国家宪法日”的纪念活动。今天，很荣幸在第八个“国家宪法日”，围绕“宪法和‘一国两制’”这一主题，与大家分享一些体会。 明年是香港回归祖国25周年。过去的几十年，“一国两制”实践取得举世公认的成功，经受住了历史的检验，东方明珠璀璨依然，正展现出更加光明的未来。但由于历史的原因，在许多领域，从政治经济到法律司法、从社会生活到交通往来，特别行政区与国家、与内地其他地区应当建立的制度衔接和有效联系还没有完全建立起来。最近召开的中国共产党十九届六中全会再次强调，必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度体系。时至今日，“一国两制”的丰富实践已经使我们有经验、有条件、有能力在制度建设上进一步推进“一国两制”实践。 在新的历史时期，“坚持和完善‘一国两制’制度体系”正在成为新的时代命题。这一时代命题的内涵，就是全面准确地贯彻“一国两制”方针，不断健全中央对特别行政区行使全面管治权的法律制度，不断完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，用制度体系维护特别行政区宪制秩序和法治秩序，确保“一国两制”事业行稳致远。 坚持和完善“一国两制”制度体系，核心是准确把握“一国”与“两制”的关系，概括地说，就是“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。如何全面、准确地理解这句话，追根溯源，还是要从宪法当中寻找答案。因此，我今天演讲的题目是：坚持宪法原则，完善“一国两制”制度体系。 我国宪法确立的制度和原则有很多方面，具体到“一国两制”实践，我认为，需要着重把握好以下五个方面： 第一，坚持宪法根本法地位。 宪法是国家的重要标志和象征，是立国之本。几乎每一个现代国家都有宪法，每一个国家只能有一部宪法。我国宪法明确规定：“本宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。” 宪法的根本法地位和最高的法律效力，体现在“一国两制”方针和实践中，至少有三方面含义： 一是宪法是特别行政区设立的宪制依据。宪法第31条规定，国家在必要时得设立特别行政区。第62条第十四项规定，全国人民代表大会决定特别行政区的设立及其制度。作为直辖于中央人民政府的地方行政区域，宪法效力及于特别行政区。正所谓“国家主权所至，宪法效力所及”。 二是宪法是基本法的立法依据和效力来源。宪法第31条还规定，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。据此，1990年4月全国人民代表大会制定香港基本法，对香港特区实行的各方面制度作出规定。 三是宪法为基本法的适用和解释提供了根本遵循。全国人民代表大会在通过基本法的同时，专门作出一项决定，明确：“香港特别行政区基本法是根据《中华人民共和国宪法》按照香港的具体情况制定的，是符合宪法的”。宪法和基本法的内容是有机的统一，适用和解释基本法要以符合宪法、实施宪法为基本前提。 宪法是特别行政区制度的法律渊源。“一国两制”事业建基于宪法、源自于宪法。进一步完善“一国两制”制度体系，首先要学习宪法、尊崇宪法，树立宪法意识、维护宪法权威、保证宪法实施。 第二，坚持单一制原则。 国家结构形式是调整国家整体与各个组成部分之间关系的重要方式。它决定了中央与地方之间的权力来源和分配模式。在实行单一制的国家，中央对整个国家拥有主权权力和全面管治权，地方权力源自于中央授权。我国是单一制国家，这一原则在宪法中有充分的体现。宪法序言第11段规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”。第3条第四款规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。第89条第四项规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作”。 单一制原则在基本法中也有重要体现。香港基本法第1条就规定：“香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。”第2条规定：“全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。”第12条规定：“香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。”此外，基本法中有关行政长官和主要官员的任命等条款也体现了这一原则。 单一制原则是维护国家统一的基本原则，也是处理中央与地方权力关系的基本准则。深刻理解并在完善“一国两制”制度体系过程中切实遵循这一原则，才能正确地认识中央与特别行政区的关系，准确地把握各项制度机制的内涵和外延，促进中央全面管治权和特区高度自治权的有机结合。 第三，坚持人民代表大会制度。 人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系的根本政治制度。我国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第62条具体规定了全国人民代表大会行使的十六项职权，其中最后一项职权规定：“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。这些规定表明，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，行使国家的主权权力。 人民代表大会根本政治制度和全国人民代表大会最高国家权力机关的地位，在“一国两制”方针的确立及其实践过程中一直发挥着重要作用。1982年12月，全国人民代表大会通过现行宪法，将“一国两制”伟大构想在国家宪法中确定下来；1985年4月，全国人民代表大会作出关于批准中英联合声明的决定，确认了国家对香港恢复行使主权后实行的基本方针政策；1990年4月，全国人民代表大会制定香港基本法，以法律形式规定了在香港特区实行的各项制度；2020年5月和2021年3月，全国人民代表大会先后作出两项决定，建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善香港特区选举制度。几十年来，全国人民代表大会及其常委会为构建“一国两制”制度体系作出过数十项决定、决议和法律解释，专门制定了多部重要法律。可以说，“一国两制”事业从伟大构想到生动实践，再到各方面制度机制的构建完善，都是通过人民代表大会制度实现的。正是人民代表大会制度这棵“生命之树”，使“一国两制”实践结出了累累硕果。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续依靠和发挥人民代表大会制度的地位和作用，为“一国两制”提供更加有力的宪制支撑和保障。 第四，坚持依宪治国、依法治港。 法治，是治国理政的基本方式。宪法第5条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。宪法是国家制度和国家治理体系在法律上的最高体现，是治国安邦的总章程。依法治国首先是依宪治国。 习近平主席深刻指出：“香港从回归之日起，重新纳入国家治理体系。中央政府依照宪法和香港特别行政区基本法对香港实施管治，与之相适应的特别行政区制度得以确立。”特别行政区制度是国家治理体系的有机组成部分，特别行政区的有效治理是治国理政的重要内容。特别行政区回归以来的实践充分表明，中央始终把特别行政区放在依宪治国的总体格局中审视和把握，始终坚持依法治港，严格依照宪法和基本法办事。例如，通过全国人大常委会的多次立法解释，阐明基本法条款含义，稳妥解决了特别行政区政制发展、居留权、行政长官任期、任职宣誓以及国家豁免等重大问题，解疑释惑，定分止争。再例如，通过全国人大常委会的专门授权，有效解决了内地与特别行政区之间“一地两检”等管辖权问题，促进了人员交流、经贸往来和共同发展。特别是近两年，面对“修例风波”带来的危及国家安全和“爱国者治港”等重大原则的严峻复杂局势，中央审时度势，始终坚持法治原则，严格遵循宪法规定和法定程式，运用“决定加立法”、“决定加修法”等法治方式妥善应对，稳妥处理。 宪法和基本法确立了特别行政区的宪制秩序和法治秩序，共同构成特别行政区的宪制基础。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续严格遵循宪法和基本法的规定，运用法治思维和法治方式，在法治的轨道上推进“一国两制”事业向前发展。 第五，坚持宪法监督。 宪法实施离不开宪法监督。宪法监督制度是保证国家主权统一和法治统一的基本制度。宪法第62条第二项和第67条第一项规定，全国人大及其常委会负责监督宪法实施。 有权必有责，用权受监督。宪法在特别行政区能否得到尊重和实施、基本法在特别行政区能否得到全面准确地适用和遵守，这是“一国两制”下宪法监督的主要内容，也是中央对特别行政区行使全面管治权的重要方式。与全国其他地区相比，特别行政区有特殊性，也有共同性。比如，在立法权监督方面，我国实行统一而分层次的立法制度，下位法不得抵触上位法，地方立法和部门立法必须符合全国人大及其常委会制定的宪法和法律，全国人大常委会对其进行合宪性和合法性审查。这一宪法监督制度同样适用于特别行政区立法，香港基本法第17条对此作了明确规定，但同时，考虑到香港的实际情况，在审查范围和纠正方式上，对特别行政区立法作了特殊的安排。 进一步完善“一国两制”制度体系，宪法监督制度同样发挥重要的监督作用，及时发现和纠正不符合甚至抵触宪法和基本法的问题，以保证新构建的制度机制符合宪法和基本法的有关规定。 以上“五个坚持”既是宪法规定的基本制度，也是在完善“一国两制”制度体系过程中需要坚持和恪守的宪法原则。“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”这同样适用于“一国两制”事业。只有不断地推进“一国两制”的制度化、规范化、程式化，发挥好法治化制度体系固根本、稳预期、利长远的保障作用，才能确保“一国两制”行得稳、走得顺、走得远，与祖国内地优势互补、共同发展，保持长期繁荣稳定。 过去两年，香港特区维护国家安全的制度机制逐步建立健全，确保“爱国者治港”的选举制度日臻完善，这些都是坚持和完善“一国两制”制度体系的生动实践。正是这些制度机制的建立健全和不断完善，香港特区开启了由乱到治、由治转兴的新的发展时期。我相信，在中央政府的坚强领导下，在特区政府和社会各界人士的共同努力下，一定能够在宪法和基本法确立的轨道上，坚持宪法原则，不断完善各个领域的制度机制，开创“一国两制”事业新局面！ 谢谢大家。 read more

香港特区政府建议针对繁忙时间交通挤塞，在过海隧道实施「挤塞征费」。运输及房屋局局长陈帆今日（11日）发表网志，表示现时初步构思是按整体过海交通情况将平日划分为三个不同的收费时段，包括繁忙时段、一般时段，以及非繁忙时段；一般时段将收取“一般收费”，早上或傍晚繁忙时段则需在一般收费之上附加“挤塞征费”，从而遏抑及分散繁忙时段超额的交通需求，改善过海隧道交通情况及减少相应行车时间。 陈帆网志全文↓↓↓ 相信大家都有留意到近日市面人流增加，交通流量亦回升。我们乐见市民生活逐步回复正常。但当车流畅旺起来，交通挤塞问题也逐渐浮现。香港土地资源有限，单靠兴建道路不足以解决交通挤塞问题。我们一直采取多管齐下的策略，包括透过改善运输基础设施、扩展和改善公共交通服务，以及管理道路的使用，纾缓道路交通挤塞。 政府在1993年把为期30年的“建造、营运及移交”专营权批予西区海底隧道有限公司，而专营权将于2023年8月1日届满，届时政府会接收西隧，负责营运、管理和维修该隧道。随着西隧即将回归为政府隧道，正好提供一个契机，让我们对症下药处理困扰市民多时的过海隧道挤塞问题。 另一方面，政府近年致力推展“智慧出行”，透过更广泛运用创新科技，提高交通管理效率，“不停车缴费系统”正是重点工作之一。运输署计划于2022年年底起逐步在各政府收费隧道(包括即将接收的西隧)，及青沙管制区引入不停车缴费系统，透过读取贴于车辆挡风玻璃上、配有无线射频识别技术的缴费贴，侦测车辆通过并遥距收取隧道费，令缴费更快捷方便。 因应我们稍后接收西隧，以及实施“不停车缴费”的最新情况，让我们可以因应整体过海交通的情况，全面考虑各过海隧道的收费，包括在不同时段收取不同费用。 “挤塞征费”理念 相信大家都留意到，过海隧道挤塞情况在上下班的高峰时间特别严重。秉持交通管理、科学为本的理念，运输署于2019年7月展开“挤塞征费”研究，检讨及重新制订政府收费隧道及道路的收费水平。“挤塞征费”以善用有限的道路空间为理念，因应隧道在不同时段的挤塞情况收取不同费用，并针对效率偏低的车辆，希望改变驾驶人士的出行习惯，鼓励他们转乘公共交通工具，或于繁忙时段以外使用相关隧道和路段，遏抑和分散繁忙时段超额的交通需求，提高整体道路网络的使用效率。 过海交通情况 现况一：整体过海交通持续增长  根据2021年9月底至12月的交通调查，在平日早上最繁忙的一小时，过海车辆数目超出过海隧道整体容量逾四分之一。单计红隧和东隧的交通需求，早上南行方向及傍晚北行方向，车辆数目在最繁忙的一小时，更超过容量高达50%。驾驶人士在早上繁忙时间分别平均需约25分钟及17分钟，才可通过红隧和东隧，行车时间约为交通畅顺时的三倍。西隧整体交通现时虽未及红隧和东隧般繁忙，但在平日早上繁忙时间，西隧的使用量亦已达到其设计容車量，近年亦时有出现交通挤塞情况。 现况二：影响非过海交通及地区道路  即使出行时并非过海，相信不少市民亦试过受过海车龙影响，“无辜辜塞埋一份”。在繁忙时间，过海隧道挤塞的车龙延伸至多条連接道路，阻塞其他跨区或地区道路，例如九龙中、港岛北，甚至香港仔的多条主要道路和地区道路，均受到红隧车龙严重影响。而东隧车龙则影响观塘、蓝田及东区走廊一带的交通。 此外，现时各过海隧道收费不同，相信不少司机，尤其是私家车司机，会选择绕道行驶收费较低的隧道以节省隧道费。举例来说，当一名驾驶人士要从西九龙前往上环，他未必会选择最直接，但最昂贵的西隧，而是选择绕路到收费最低的红隧。绕道的车辆为九龙和港岛个别繁忙路段(例如在这例子中的加士居道、告士打道及干诺道中)带来额外车流，进一步加剧市区道路挤塞情况。 现况三：过海私家车数目和比例不断上升 如果大家“坐车塞过海”时望出窗外数一数，可能会发现每七架私家车，才会见到一架巴士。2011年至2021年间，私家车在平日繁忙时间占过海车辆的比例，由约五成不断攀升至约六成，却仅运载不足两成的过海乘客。反观运载近八成过海乘客的巴士，只占过海车辆约8%。私家车占用了大量路面空间，令巴士和货车可用的路面空间减少，未完全善用过海隧道，影响公共交通和货物运送效率，而且有持续恶化趋势。 征费原则 西隧目前再没有剩余容量分流红隧和东隧的超额车流，倘若政府收回西隧时，维持所有过海隧道收费不变，挤塞情况将会持续。如果政府只调低西隧收费，则会进一步加剧现时过海隧道，以及周边道路在繁忙时间的挤塞情况，并非解决过海挤塞的方法。 参考运输署的顾问研究结果，政府建议借着接收西隧的契机，配合不停车缴费系统的技术，在厘订各过海隧道费时引入“挤塞征费”概念以管理交通需求，从而适度调节整体过海交通流量。研究提出可用下列原则，作为厘订各类车辆使用过海隧道收费的考虑： 1.不同时段不同收费 初步构思是按整体过海交通情况将平日划分为三个不同的收费时段，即 (一)繁忙时段、(二)一般时段，以及(三)非繁忙时段。总体来说，一般时段将收取“一般收费”。早上或傍晚繁忙时段则需在一般收费之上，附加“挤塞征费”，从而遏抑和分散繁忙时段超额的交通需求，改善过海隧道交通情况和减少相应行车时间。而在非繁忙时段则因应交通情况，收取较“一般收费”为低的“非繁忙收费”，让使用该时段的人士受惠。 2.减低车龙对非过海交通的影响并鼓励减少绕道行驶 “挤塞征费”的目的是令部分驾驶人士避免于繁忙时段出行，或改乘公共交通工具，从而纾缓繁忙时段路面的挤塞情况，降低隧道车龙对非过海交通及附近地区道路的影响。此外，假如各过海隧道在同一时段的收费，调整至相若水平，甚至均一，可鼓励驾驶人士减少因隧道费不同而绕道，节省衍生的额外行车时间，提高整体道路网络的使用效率。 3.效率优先 过海交通的增长主要来自私家车，而私家车载客量少，效率却偏低。因此，“挤塞征费”应以控制私家车使用过海隧道为重点，腾出有限的道路资源给其他车辆使用。载客效率高的如专营巴士，提供不可或缺的公共交通服务，在运输政策上应得到支持。货车等商用车辆支援各种经济活动，亦缺少替代运输工具，故此现时普遍较私家车为高的收费水平应予检讨。如以“效率优先”为原则，根据各类别车辆的载客效率，以及对社会的经济效益厘订收费水平，应将能更有效地使用有限的路面空间。 务实理性共谋献策 过海车辆数目持续上升，但红隧和东隧的隧道费，却因种种原因，多年未有因应管理和纾缓交通的需要而作出调整。不断恶化的过海隧道挤塞情况，令香港付出日益沉重的社会成本，当中包括行程延误、浪费燃料和加剧污染等。我们期望借着收回西隧，以及实施“不停车缴费”的契机，重新厘订各过海隧道收费，推行“挤塞征费”，协助减少整体过海车流。同时研究引入隧道费调整机制，定期检讨当时的社会经济发展、出行习惯改变、科技创新和应用等会影响过海交通的因素，维持“挤塞征费”管理交通的效用。尤其当经济活动包括跨境旅运全面复苏后，交通需求将大幅上升，进一步加重过海隧道的压力，我们认为有需要尽快采取措施，避免过海隧道及邻近地区的挤塞情况更加恶化。 我们亦不会忽视整体处理挤塞问题，除了引进“挤塞征费”外，亦要继续推展交通基建、公共交通系统，以及优化道路管理和效率等方面的措施，包括扩展铁路网络、持续改善公共交通服务。我们亦会监察和适时采取不同方法，例如财政措施等，控制私家车增长，多管齐下，令整体社会得以受惠。 我们将于6月17日的立法会交通事务委员会向议员简介“挤塞征费”的原则，展开“挤塞征费”的第一阶段咨询。我们会在听取公众对拟议“挤塞征费”各原则的意見后，利用交通模型评估不同隧道收费方案对交通的影响，制订调整过海隧道费的具体方案，并计划在今年内再就具体方案征询各界意見。若得到社会共識，我们会就调整过海隧道的收费方案，透过修订法例予以落实。 我衷心希望社会可以好好把握这次机会，借务实、客观和理性的讨论，共谋策略，同心处理过海隧道挤塞这个长期存在的问题，落实有利交通管理以至整体民生的方案。 read more

新冠肺炎持续，疫情第5波未平，屯门凯德花园2座因一名22岁女护士住户怀疑感染Omicron，昨日(13日)晚上7时30分起围封强检，至今晨(14日)11时仍未解封。政府于今午指，截至今早凌晨0时30分，约195名居民接受检测，其中1人检测结果为不确定，为审慎起见，有关人士和其密切接触者已被安排分别送往医院及检疫中心跟进；其余居民的检测结果均为阴性，强检行动于中午约12时30分完成解封。据指该患者疑为一名生物医学系学生，不排除样本受疫苗污染。 至下午4时30分，卫生署卫生防护中心传染病处主任张竹君公布，居于凯德花园2座的女护士，验出D614D疫苗病毒株，怀疑再次出现疫苗污染，中心已到屯门的诊所取样，交港大后证实为疫苗病毒，并非真正确诊，而该大厦今早出现的不确定病例，经过覆检，未有验出病毒，亦证实并非确诊。 另外，与上述护士在同一个医疗集团诊所工作的一名21岁女兼职护士，昨日亦初步确诊，她因居住居于屯门龙成花园第1座，该大厦昨晚亦7时亦须进行围封强检，部门今晨完成行动，大厦约380名居民接受检测，并无发现确诊个案。政府亦派员到屯门青山公路青山湾段345号龙成花园第1座约120户，当中6户没人应门，政府会采取措施跟进。及后政府于上午约9时15分完成执法行动，共检查了约100名受检人士的检测报告，未发现有人未进行强制检测。但该名护士今日证实确诊。   read more

本港近期疫情持续反弹，昨日新增2004宗确诊个案，时隔两月再破两千，另外再多15宗怀疑BA.4或BA.5个案，当中4宗源头不明。港大感染及传染病中心总监何柏良今日（30日）在电台节目表示，本港出现4宗无源头的怀疑BA.4或BA.5个案，根据新加坡的经验，可以预期本港整体确诊个案有机会在几星期内急升。 何柏良又指，本港在第五波疫情中承受惨痛教训，但仍未处理好所有高风险群组，尤其是院舍长者的疫苗接种率仍然不足。他表示，长者起码要打三针，若要保险更需接种第四针加强剂。他又指目前有七成院舍院友曾经染疫，三成未曾感染，认为政府应该分开公布两个组别各自的疫苗接种比率。 read more