公务员加薪2.5% 杨何蓓茵:决定不易已平衡多因素


国家主席习近平7月1日在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上发表重要讲话时提出「四点希望」,当中第一点希望是「着力提高治理水平」。香港特区行政长官李家超日前接受香港文汇报专访时表示,习主席的重要讲话是他落实提高治理水平的根本指引。新一届特区政府上任一个多月,各界对政府开局表现反应正面,但要达到并维持最佳表现,政府施政要如履薄冰。李家超希望政府培养忧患意识,并透露在政府处理大事时引入了「红队」概念,请经验丰富、立场客观的人士检视、评估、批评方案,力争在措施推行前堵塞漏洞,他形容该方法有如「沙盘推演」,相信有关做法可进一步优化政策推动。 李家超表示,政府引入了「红队」概念,请经验丰富、立场客观的人士检视、评估、批评即将推出的政策,力争在事前堵塞漏洞。(香港文汇报记者摄) 习近平主席7月1日发表重要讲话时提出「四点希望」,当中第一点希望是「着力提高治理水平」。习主席强调,完善治理体系、提高治理能力、增强治理效能,是把香港特别行政区建设好、发展好的迫切需要。 设四小组完善治理体系 上任逾一个月的李家超接受香港文汇报专访时指,习主席的重要讲话,对他落实提高治理水平上,「起到很重要、很直接的作用。」在「完善治理体系」方面,他认为,要通过治理体系的建立,更利于执行人员明白行事目标和方式,他举例政府起步就建立4个工作小组,要求他们针对性解决土地房屋、跨代贫穷、卫生黑点等问题,就是在执行完善治理体系方面的工作。 他续指,「提高治理能力」的核心要义是推动体系中的人员发挥能力,团队精神、明确方向、沟通和团队文化都很重要,而「增强治理效能」则是人员和手段的互动是否达到效果,「我觉得我们是应该提升到效能的,只是要看我们提升的程度有多大……现在按着这三个方向去做,应能做出一些能让市民直接感受得到的成绩。」 判断是否介入是个艺术 社会对新班子开局整体评价正面,这是否得益于李家超的「管治哲学」?李家超说,自己的领导风格是政策层面「抓大放小」,执行层面主动介入。李家超曾在政纲提到:「领导官员要发挥领导才能,实践积极的领导角色,及早介入解决问题,在问题酝酿初期,即主动作出指导,确保问题初发时及早解决。」而今届政府主要官员确实展现出这一新风,李家超说,判断什么要介入、什么不介入,要评估事态的重要性、社会诉求,「这是一个艺术。」 他表示,过去一个多月,他和司局长会热烈讨论不同事件处理方案,「讨论时大家很开放,也不会因为讨论意见不同而有任何不舒服。」他并透露,团队在推行任何大的措施前,特别需要考虑负面反应,因此引入「红队」(扮演对手的群体)概念,即请一批没有参与制定政策的人士对方案做批判性审视,提前堵塞措施漏洞,减低政策推行的风险。 各部门各环节均可引入 李家超形容有关做法有如「沙盘推演」,可系统化检验优化方案,他希望经过「千锤百炼」,力保预估到所有风险并设立防御措施,以求做到最好。「外界可能感受不了正面(影响),但我们可以感受到。」他举例自己在任职保安局局长期间做大亚湾应变计划演习,亦应用了「红队」概念,并因此完善了搬离计划。 「我尽量用这个概念,这也是文化的改变,也是做事方式的改变,强化整个应对的态度和能力。」李家超认为,政府每个部门在每个环节工作都可考虑使用有关概念,他指,是设立固定的「红队」成员还是因应事件变换成员,都可由主管决定,但最重要是要形成有关文化,培养忧患意识。他相信,有关做法可进一步优化政策的推动。 深感责任重大深庆团队得力 李家超日前接受香港文汇报记者专访。(香港文汇报记者摄) 「责任真的很重大,事情真的很多」是李家超上任一个多月来最大的感受,他在接受香港文汇报专访时如是说。他同时表示,尽管如此,他的团队十分团结一致,并抱着希望每一天都为香港做事的心,这给了他很大的动力和鼓舞。 李家超表示,各位司局长上任后「发挥得很好」,强调自己对团队有信心,希望每个司局长都能独当一面,自己只会在他们需要帮助时介入。李家超希望他们有100分的能力,就有空间发挥100分,再加上团队忠诚和协同效应,创造出超过100分的效应。 与此同时,李家超亦肯定香港公务员的个人素质相当优秀,认为「只要制度允许,他们个个释放自己的能力,做出来的成绩应该愈来愈好」。 「没有最好只有更好。我的团队也是这个理念。」李家超指,香港如今实现由乱到治,惟一度曾经损失了很多建设发展的机会和时间,「所以我们要追回来。」 他强调,自己会加强领导,执行问责制,并指大家对自己承担的责任都很清楚,而且愿意承担。 「特首政策组」正物色人才 李家超拟设立「特首政策组」,作为从宏观政策层面协助决策的部门,照顾香港整体利益、针对国家发展、审视国际形势,从决策层出发,为香港制定长远政策提供专业意见。他表示,他对这个政策组非常重视,而当中选用人才是关键,未必有一个人是他所需的所有方面的专才,但希望整个组能达到他需要的功能,他表示,自己正在积极物色人才,并透露手中的「名单好长」,但最终确定人选仍需要花些工夫。 设KPI不「泛KPI」 改变工作文化 李家超曾在参选政纲中提到在第六届政府上任百日内,为指定的工作定下目标,订立关键绩效指标(KPI),社会关注有关设定机制。李家超接受香港文汇报专访时表示,KPI要衡量工作成效,亦要改变工作文化,如果只是追求KPI冷冰冰的数字而不考虑改变文化,则积极作用有限。他认为,要从最高层次订立KPI,同时强调政府不会「泛KPI」,而只会针对特定项目设立KPI。 李家超认为:「KPI的最重要意义是可以令我们做事更好。」KPI有两个作用,第一是衡量某个范畴的工作进度是否达成结果,第二是「文化的改变:有责任承担,有时间要求,也是以结果为目标的」。他强调,若只是追求KPI冷冰冰的数字而不考虑文化的改变,则积极作用有限。 从最高层次订立只对指定项目 「为何这样讲?因为KPI有负面的地方。」李家超强调,政府不会「泛KPI」,直言这是错误方向。他认为,若样样KPI,有些客观因素导致目标无法达成,结果会令多方面都不满意,同时若只是针对完成KPI工作,也难免会出现有冲突的情况,他举例如商业机构,一个想多贷款赚多息,另一部门要确保每日还账,KPI就会存在对立。 如何订立最终对整体最有利的KPI?李家超认为,要从最高层次订立,要小心设计,只对指定项目设立KPI。 「3+4」助港「活起来」 正与内地商便利通关 现届香港特区政府上任约一个半月以来,秉持精准抗疫、平衡抗疫与社会经济需要的原则,先后修订多项防疫措施,日前更果断地将从海外及中国台湾地区抵港者的入境检疫安排改为「3+4」模式,即3天酒店强制检疫加4天医学监察。行政长官李家超日前接受香港文汇报专访时表示,输入个案的走漏风险低于1%,比本地社区传播风险还要低,对香港整体疫情的影响极轻微,新措施既不会额外增加内地防疫风险,无碍香港与内地正常通关的商讨进程,亦能令香港「动起来,活起来」。他透露,特区政府正不断与内地透过充分的沟通相互了解、建立互信,以尽力减少两地人员往来的不便。 香港特区行政长官李家超日前接受香港文汇报专访。(香港文汇报记者摄) 李家超指出,现届特区政府每次调整防疫政策时都是基于五大原则,今次调整入境检疫措施亦体现这五大原则。 政府的防疫五大原则。(香港文汇报整理) 防疫「减辣」 风险可控 在五大原则中的不「躺平」方面,他强调特区政府致力减少确诊个案的目标不变。入境检疫措施「减辣」对本地疫情的影响轻微,因为输入个案走漏进入社区的风险低于1%,比社区本地传播风险还要低,故「减辣」风险是可控的。再配合「黄码」、检测等区分各抵港人士播疫风险的精准手段,使抵港者无须为该1%风险而承受不必要的不便。 李家超强调,新的抵港检疫安排也适用于内地、澳门等地的入境者,除了「回港易」或「来港易」计划抵港人士继续不用强制检疫,该两计划以外的内地及澳门抵港者,7天居家强制检疫也改为3天居家检疫,其后4天自行监察。 保护全港750多万市民的生命安全是特区政府的职责及使命,而李家超表示,生命与生活同样重要,「风险可控下保障生命安全外,亦要保障日常生活,除了工作,市民心灵健康、社会气氛和日常生活都好重要。」新措施的目标都是希望整个香港可以在风险可控下「动起来,活起来」,以发挥香港「背靠祖国、联通世界」的独特优势和价值。 「3+4」检疫方案会否顾此失彼、影响香港与内地正常通关?李家超坚定地表示,由于「3+4」方案并没有额外增加香港社区爆发风险,自然对内地也不会带来额外风险,故不存在该方案使两地正常通关愈来愈难。「在决定我们的防疫措施上,既要考虑是我们特区自己的措施,是特区管治方面的决定,亦都要配合我们国家的防疫政策。因为我们作为整个国家的一部分,所以我们做任何事情,都一定要确保我们不会将任何风险增加给内地,亦希望让内地明白我们为何这样做。」 与内地部门沟通无间 在尊重内地防疫政策下,特区政府争取为北上、南下人士减少不便。李家超指,现在香港的确诊个案数字还较多,而内地在防疫上也面对风险挑战,大家在管控风险的同时,「都抱着减少(通关)不便、起码在减少不便上,有空间看看怎样做。」他形容与内地部门沟通无间,沟通层次也不低,「我的感觉是,对方了解香港情况,我们提出的时候,双方有想解决问题的态度,我也把对方的问题看成我的问题,对方把我的问题看成他的问题。在这个基础下,我们始终会有一些实际可行的办法。」 (来源:香港文汇报记者:柴婧、文森、黄子晋) read more
· 就立法会财务委员会上周通过「改善公营小学中层管理人手和理顺公营小学校长及副校长的薪酬」议案,教联会今日(21日)表示议案通过意义重大,可让学校赶及在下一学年增加中层职位;同时,通过理顺小学教师的专业发展阶梯,短期内能激励小学教师的士气,长远则提升专业能量和管理效能,提升教育质素。 针对此议案,教联会建议,学校层面,小学中层职位将由现时每3班1名主任级教师,增加至每3.2名教师1名主任级教师;学校可设立国民教育统筹主任,统筹校内国情国安教育的工作;增设创科教育(STEM)统筹主任常额职位,专责统筹校内STEM教育的推行。 政府层面,教联会建议持续检视小学中层职位能否配合教育发展的需求,考虑逐步提升小学中层职位的比例;提升开办6至11班小学校长的职级至二级校长,挽留人才,稳定细校环境;加强中小学校长/副校长的培训支援,促进校长专业的发展;设立不同晋升阶梯,建构「教学」及「行政」双轨并行职业发展路径。 read more
行政长官李家超将于10月19日发表上任后第一份《施政报告》。李家超昨日(25日)晚上在社交媒体上表示,施政要以民为本。每一个利民纾困、有利香港发展的建议,都会珍而重之。 李家超指,距离发表上任后首份《施政报告》还有两个多月。政府将举办约30场咨询会,自己和团队会走进社区探访市民,广泛听取社会各界对《施政报告》的意见和建议。 李家超强调,欢迎市民透过不同渠道表达意见: 《施政报告》网站 《施政报告》公众咨询Facebook专页 电邮([email protected]) 电话(2432 1899)或传真(2537 9083) read more
香港中联办副主任谭铁牛昨日(4日)应邀为香港各界妇女联合协进会作题为「国家创科新战略与香港青年新机遇」的主题讲座。谭铁牛表示,香港创科发展正迎来前所未有的历史性机遇,并鼓励香港青年紧紧抓住粤港澳大湾区建设等历史机遇,积极融入国家发展大局。 谭铁牛在讲座中介绍了世界科技发展的新趋势、国家科技发展新战略以及香港青年在创科发展中的新机遇。他指出,国家高度重视香港创科发展,特区政府不断加大对创科事业的支持力度,香港创科发展正迎来前所未有的历史性机遇。 他鼓励香港青年认清国家发展和民族复兴的历史大势,深刻领会国家实施创新驱动发展战略的重大部署,紧紧抓住粤港澳大湾区建设等历史机遇,积极融入国家发展大局,为加快我国科技自立自强、实现中华民族伟大复兴贡献力量。 香港妇协主席何超琼、永远名誉主席林贝聿嘉、监察顾问范徐丽泰等150多名妇协会员通过线上线下的方式参加了讲座。 资料来源:香港中联办 read more
第5波新冠肺炎疫情爆发不止,卫生署卫生防护中心传染病处首席医生欧家荣表示,今日(3日)新增56,827宗确诊个案,续创单日新高,其中仅2宗输入病例,其余均属本地感染。 本波疫情确诊个案累计至337,926宗,当中有逾920名患者死亡。另外,医院管理局公布,截至今日凌晨,过去24小时再有144名患者死亡,涉及85男59女,当中56人居于院舍,死者中有134人超过65岁,第5波疫情死亡人数增至1153人。 截至昨日(2日),再有多37间院舍出现病例,当中21宗来自安老院舍,16宗为残疾院舍,涉及多于434名院友及132名职员。新增染疫院舍分布方面,其中港岛区有3间,九龙有5间,新界东有14间,新界西有15间,第五波疫情已累计约710间院舍出现染疫个案或爆发情况,合共涉及约4100名院友及1300名职员。 医院管理局总行政经理(综合临床服务)李立业指,上周四至本周二(2月24日至3月1日)再多42名病人去世,包括26男16女,年龄介乎53岁至108岁,属滞后公布。过去24小时,有多564名确诊病人康复出院,现时有6698名确诊及初步确诊病人在公立医院、北大屿山医院香港感染控制中心、医管局传染病中心、亚博馆的社区治疗设施留医;另外有720名病人在竹篙湾社区隔离设施隔离。留院的病人中,78人情况危殆,其中52人未打针;116人情况严重,其中64人未打针。 李立业指出,第五波疫情至今,共有1153名新冠病人在公院离世,大部分是长者。另外指出,公立医院隔离病床使用率为88.1%,另录得60人于入院筛查验出病毒,约130多名同房病人被列为密切接触者。至今有5,251名医院管理局员工感染,其中600人已返回工作岗位。 食物及卫生局副局长徐德义指,除继续为高风险群组检测,政府会维持社区的检测中心和流动检测站,提供免费检测服务,并继续封区强检,他表示当局已大量购入快速测试套装,将派给高风险群组、污水验出病毒的区域等。徐又称,至今已有3款在内地应用的中成药抵港,包括藿香正气片、莲花清瘟胶囊等,港府正透过18区中医诊所派予市民,亦有发放给隔离人士。 食品供应方面,徐表示进口本港的鲜活市民供应稳定,希望市民不要抢购,内地政府也会全力协助,开通水路、陆路、铁路运输,确保蔬菜、水果、日常食品、生活物资正常供港。而上水屠房在内地支援下,将尽快重启。 昨日的确诊个案中,有症状和无症状比例是2:1,导致Omicron变种病毒更加容易在社区传播,故呼吁市民不要外出,亦勿进行跨家庭聚会。另外,第5波疫情首520名离世确诊者中,有91%人都没有打齐2针新冠疫苗,长者及儿童明显受影响,认为应尽快为他们打针,当局正增设专门的接种中心。 read more
国家队在今届东京奥运会取得38面金牌的佳绩,惟在疫情下,今年国家队金牌运动员未有按传统在比赛结束后访港。行政长官林郑月娥今日在出席行会前见记者时透露,30名曾参与东京奥运的国家队选手,将于12月3日至5日访港。 林郑月娥表示,国家体育总局应特区政府邀请,安排约30位东京奥运国家队运动员,在下月3日至5日访港。他们来自12个运动项目,包括百米飞人苏炳添和乒乓球运动员马龙,将会分享得奖过程,让港人分享喜悦,并为国家取得好成绩感到自豪。 林郑月娥指,因应疫情市民未必可以近距离接触运动员,但会争取举办多场公开活动,包括体育示范和综合表演。 周日访湖北武汉市 林郑月娥又说,星期日她会到访湖北武汉市,指在中央支持下,着手筹备湖北香港高层合作机制,筹备已经成熟,将会率团啓动鄂港高层会晤合作会议,政务司司长、民政事务局局长和创新科技局局长都会随团。 read more
5名政府员工前日(11月1日)涉嫌使用假冒「安心出行」程式进入湾仔入境事务大楼被捕,涉嫌「行使虚假文书」罪名。有消息指,警方已要求软件分享平台将假冒程式下架,并追捕程式发布者和制作者。 有网民昨日(2日)引述软件分享平台GitLab电邮指,平台收到警方网络安全及科技罪案调查科的信件,要求平台将其两个网页编程及其「分叉版」(fork version)下架。目前,GitLab已找不到该程式,但有关编程在另一平台GitHub可供下载。 警方称,会因应有关违法行为要求互联网服务平台作出跟进,把伪冒的网页或应用程式移除。 read more
警方国安处今日(29日)拘捕7人,其中6人为《立场新闻》高层或前高层人员(3男3女),年龄介乎34岁至73岁;另1人则为正在还柙的前《苹果日报》副社长陈沛敏。7人涉违反《刑事罪行条例》第9及10条串谋发布煽动刊物罪,警方搜查被捕人士的处所,各人随后被押往不同警署扣查。被捕的7人当中,钟沛权和陈沛敏为夫妻关系。 《立场新闻》下午即在社交平台表示,因应警方拘捕多名高层及前高层人员、带走多人协助调查,并在《立场新闻》办公室检走多部电脑及部分文件,《立场新闻》决定即时停止运作,包括网站及所有社交媒体立即停止更新,并将于日内移除。署任总编辑林绍桐已请辞,《立场新闻》所有员工已即时遣散。 read more
警方国安处早前拘捕五名支联会常委并控以“没有遵从通知规定提供资料”罪,五人本月初提堂时否认控罪,案件押后至10月21日作审前覆核,全部均还押侯讯。其中两名常委梁锦威及陈多伟今日到高等法院申请保释,但被法官驳回。 法官杜丽冰昨早开庭听毕控辩双方陈辞后需时考虑,押后至下午三时半宣判。法官经考虑后拒绝梁锦威及陈多伟的保释申请,详细书面理由将择日颁布。 36岁邹幸彤、53岁邓岳君、36岁梁锦威、57岁陈多伟及72岁徐汉光,早前否认一项“没有遵从通知规定提供资料”罪;徐汉光早前亦已提出司法覆核,要求法庭裁决警方早前称有合理理由相信支联会为“外国代理人”而要求他们提交资料的信件属无效,另要求警务处处长宣布支联会并非“外国代理人”。 read more
12月19日,本港将迎来完善选举制度后的首场立法会选举。保安局局长邓炳强今日(3日)表示,执法部门会确保选举在安全有序、不受干扰的情况下进行。他强调,将防范「孤狼式」恐怖袭击,以及类似「光城者」的本土恐怖主义团体出现,另外亦会防范围堵票站等干扰选举行为。 邓炳强表示,将有7000名纪律部队人员将参与到整体选举工作中。警方已经进行多方面情报搜集,包括在网上进行巡逻,如果发现有任何人在网上鼓吹发起违法行动,一定采取果断行动。投票日当天,每个票站均有警员驻守,警方亦会在部分危险地点或策略性地方,对可疑人物进行搜查。此外,快速应变部队会驻守票站应对突发情况,当日亦会有特务警察帮手。 邓炳强提醒市民切勿以身试法,包括煽动他人不投票、投白票等,有可能违反《选举(舞弊及非法行为)条例》;而呼吁他人采取攻击或恐吓行为,有可能违反其他刑事罪案条例;至于勾结外国势力操控选举等行为,则有机会触犯香港国安法。 邓炳强并呼吁合资格选民踊跃投票,选出有能力、有担当的爱国者,建立高质素、高效率的立法会,以切合市民期望。 read more