公务员加薪2.5% 杨何蓓茵:决定不易已平衡多因素


公务员事务局局长聂德权今日(25日)在社交网站发文,回顾任内工作。聂德权表示,过去两年,随着香港国安法和完善选举制度的落实,香港得以告别饱受社会动荡冲击的日子,进入由乱转治的阶段。现时,所有不理会或拒绝签妥和交回声明拥护基本法、效忠香港特区、尽忠职守和对香港特区政府负责的129名公务员已全部离开政府。对于个别涉嫌违法或违纪的公务员,必定根据公务员纪律机制严肃处理。 聂德权提到,早前涉嫌参与反修例非法活动而被捕的公务员有89名,当中54名已离开政府;8名人员在接受部门调查后已被训诫或警告,14名人员的个案仍在不同阶段的处理中,其余13名人员经部门调查后未有足够证据显示纪律问题。在过去五个财政年度,共有155人因干犯严重不当行为或被裁定干犯刑事罪行须接受正式纪律行动和惩处而被免职;在过去一个财政年度,公务员被免职的个案有51宗,已占过去五年总数的三分一;过去三个财政年度,共有59名试用人员被终止聘用/拒绝批准通过试用关限,其中45个个案,是在过去两个财政年度内发生的。 聂德权指,特别希望感谢公务员事务局的同事们,过去两年除了处理公务员事务,更承担了大量额外工作,包括社区检测和新冠疫苗接种计划。今天接种新冠疫苗的总剂次已超过1762万剂,而12岁或以上接种了第二剂新冠疫苗人口已超过九成。他强调,随着新时代的来临,公务员同事会有更广阔的空间,建设社会,贡献国家。深信所有公务员同事,会一如以往,全力配合下一任行政长官和特区政府施政,带领香港迈进由治及兴的新阶段。 全文↓ 过去两年,随着《香港国安法》和完善选举制度的落实,香港得以告别饱受社会动荡冲击的日子,进入由乱转治的阶段。同一时间,我们亦就公务员事务推行多项措施,以建立一支爱国爱港、忠诚、专业、高效、善于作为、勇于担当、勤政为民,可肩负贯彻落实“一国两制”重责的公务员团队,作为香港特区政府的骨干。 意识指导行为,因此我们首先厘清了有关公务员的角色,并多次重申香港特区政府的公务员,其身分不单是香港特区政府公务员,亦是国家的公务人员。我们引入公务员须宣誓或签署声明拥护《基本法》、效忠香港特区、尽忠职守和对香港特区政府负责的安排,让公务员同事更明确地意识到其公职身分所带来的责任、承担和要求,从而确保香港特区政府能有效管治。现时,全体公务员已完成签署声明的要求。 厘清了概念,下一步就是选拔适当的人才担当重任。去年,我们将《基本法》测试及格成绩,列为须具备中学程度或以上的公务员职位的入职条件。由今年六月起,《基本法》测试已把《香港国安法》纳入考核范围。所有由二零二二年七月一日起刊登的公务员职位招聘,须在新推出的《基本法及香港国安法》测试中取得及格成绩,这亦成为所有公务员职位的入职条件。 行政长官发表的二零二一年《施政报告》公布,将会检视首长级公务员的选拔聘任机制。过去数月,我们就新选拔聘任机制的框架听取了各方意见,并咨询公务员叙用委员会。新的选拔聘任机制会在秉持“能者居之”的原则,及确保公务员团队稳定性的前提下进行,以达致扩阔招聘对象的范围、提供足够的灵活性,及提供适度吸引的聘用条款及安排的目标。 在新选拔聘任机制的框架下,公务员学院院长职位已经采用公开及内部选拔方式进行了招聘。我们亦会为四个即将出缺而相对适合开放的首长级职位展开招聘工作。公务员事务局会继续与相关政策局商讨,落实以专职专责的专员职位以推动政策发展的工作。 品行操守是我们选拔适当人才时其中一个非常重要的考虑。现时,所有不理会或拒绝签妥和交回声明拥护《基本法》、效忠香港特区、尽忠职守和对香港特区政府负责的129名公务员已全部离开政府。对于个别涉嫌违法或违纪的公务员,我们亦必定根据公务员纪律机制严肃处理。早前涉嫌参与反修例非法活动而被捕的公务员有89名,当中54名已离开政府;8名人员在接受部门调查后已被训诫或警告,14名人员的个案仍在不同阶段的处理中,其余13名人员经部门调查后未有足够证据显示纪律问题。 在过去五个财政年度,共有155人因干犯严重不当行为或被裁定干犯刑事罪行须接受正式纪律行动和惩处而被免职。在过去一个财政年度,公务员被免职的个案有51宗,已占过去五年总数的三分一。此外,过去三个财政年度,共有59名试用人员被终止聘用/拒绝批准通过试用关限;其中45个个案,是在过去两个财政年度内发生的。 选拔了适当的人才,我们仍需加以培训。公务员学院已于去年十二月成立;长远院址的动土典礼亦刚在今年六月举行,预计发展项目会在二零二六年年底开始陆续完成;新任院长将于七月履新。我们在二零一九年十一月成立了公务员培训咨询委员会,主席及成员包括学者、人力资源管理专家及具丰富公共行政经验的专业人士,就公务员的培训计划和长远发展策略提供指导意见。根据委员会的建议,学院致力提升公务员培训的质和量,加深公务员对国家发展和特区宪制秩序的认识、加强领导才能和创新及科技应用的培训,并提升公务员的国际视野和触觉。当中,加强公务员对国家《宪法》、特区《基本法》和《香港国安法》的了解,以及对国家事务的认识,是公务员培训的重中之重。 学院正着手建立更有系统的培训架构,并订明某些课程为相关级别人员所必须参与的培训项目。就此,由今年七月一日开始,所有新入职公务员均须在试用期内完成更全面的基础培训,学位或专业程度职系的人员亦须在获长期聘用后参与进阶培训。学院亦会增加培训名额,安排更多中高级公务员在晋升至不同阶段时到内地参加国家事务研习课程,并安排具晋升潜质的高级公务员参加由内地院校举办的公共行政硕士课程,为公务员提供机会深入认识国家体制、中央与特区关系及国家发展。 过去两年,世界各地饱受新冠疫情的影响,香港亦不例外。特区政府因应疫情的发展实施了不少有效的措施以对抗疫情。公务员团队亦以身作则,牵头推动及落实多项措施。去年五月,政府率先宣布推出疫苗假期安排,同时首先为需参与高风险工作的政府僱员实施“以接种疫苗取代定期检测”安排,并于及后扩大定期检测安排至所有尚未接种疫苗的政府僱员,亦收紧了检测密度;为推动全民接种疫苗,政府亦在“疫苗通行证”安排于全港实施之前,率先于今年二月十六日在政府大楼和办公处所落实适用于政府僱员的“疫苗通行证”安排。 此外,为了积极推动使用“安心出行”流动应用程序,政府亦率先于去年三月起要求所有进入政府大楼和办公处所的政府僱员及市民使用 “安心出行”,并于同年十一月不再接受填写登记表为替代方案。政府推行以上措施在过去几波疫情都起了积极牵头作用,我们亦乐见不同公、私营机构跟随,共同防疫抗疫。 在抗击第五波疫情期间,各级公务员同事积极付出,充分展现公务员团队担当和服务精神。为进一步展示公务员对服务社会的热忱,我于今年五月去信各常任秘书长及部门首长,鼓励公务员团队推动义工服务,积极筹划二零二二年下半年的义工服务。公务员事务局作为管理整体公务员队伍的政策局,已坐言起行,于六月筹办了两次义工活动。 经过这两年实施上述各项措施,公务员团队和管理可以说是“重回正轨”,指明了方向。随着新时代的来临,公务员同事会有更广阔的空间,建设社会,贡献国家。我深信所有公务员同事,会一如以往,全力配合下一任行政长官和特区政府施政,带领香港迈进由治及兴的新阶段。 最后,我特别希望感谢公务员事务局的同事们,过去两年除了处理公务员事务,更承担了大量额外工作,包括二零二零年的社区普及检测和二零二一年开始的新冠疫苗接种计划,不但毫无怨言,更以使命必达的决心做到出色的表现;你们是抗疫团队不可或缺的一员,亦是公务员的楷模。今天接种新冠疫苗的总剂次已超过1762万剂,而12岁或以上接种了第二剂新冠疫苗人口已超过九成。我看到的不仅是数字,而是同事勇于担当、灵活变通、充满热诚和投入的“干成事”精神。衷心感谢各位的付出,谢谢。 read more
观塘警区人员查处违规营业的工厦派对房间。观塘警区特别职务队警员于今日(27日)凌晨突击搜查观塘区内多个派对房间,约零时50分于观塘道404号工厦内分别发现1间派对房间违规营业,单位内25名顾客遭票控,23岁男负责人扣留调查。 行动中年龄介乎18至20岁的15名男顾客及10名女顾客涉嫌违反防疫规例,人员遂向他们发出定额罚款告票。 read more
据韩媒报道,韩国卫生部门要求自1月7日起从香港和澳门出发的旅客出发前要接受新冠病毒检测。 韩国政府较早前规定,自昨日(2日)起,从中国入境的旅客在出发前和抵达韩国后须接受新冠病毒检测,当中并不包括香港和澳门。 read more
去年2月一名无业男子在4日内分别闯进2间商店,用气枪威吓店员及东主打劫,又以索带绑事主手脚,共劫去接近3万港元财物。被告上月于高院原讼庭承认2项抢劫罪,今天(16日)被判监8年8个月。法官杜丽冰指本案案情严重,被告是有计划行事。法官又指明白被告因财政压力犯案,但很多人均面对压力故并非犯案原因。 今天代表53岁无业被告陶奇石的大律师求情时指,明白当时2名女事主确受到惊吓,但她们均没有身体创伤。被告虽曾有案底,但均属较轻微的控罪。此外被告患有精神分裂症,案发时承受财政压力,又要照顾伤残的女儿,在首次犯案前3天,才将其结婚戒指典当,之后才决定犯案。大律师又指被告坦白认罪,免却事主出庭作供,故望法官尽量轻判。 法官指虽然2名事主没有受伤,但她们遭手枪状物体指吓,可以想像到她们受到的惊吓。而且被告带备索带,并戴上口罩及假发遮住面容才犯案,明显是有一定的计划。法官又认为被告的财政压力并非犯案原因,考虑到被告当时是独自行事及认罪,决定每项控罪判监6年8个月,当中有2年刑期分期执行,即总刑期为8年8个月。 据案情披露,被告陶奇石在2020年2月4日下午5时许,戴太阳眼镜、黑色口罩及黑色假发,前往新蒲岗大有街一间时装店,用气枪指着57岁女店员的太阳穴并表示打劫,劫去约2700港元财物、并以胶索带绑起女员工手腕及足踝然后离去。3日后被告又到葵涌广场一间鞋店,同样用气枪状物体指向41岁女东主前额,又用索带把她绑起,劫走约2.6万港元财物。警方接报后透过闭路电视掌握被告行踪,得知被告居于葵涌葵联村,在同年2月8日将他拘捕。 read more
政府早前完成修例要求全体区议员宣誓,港岛区本月10日「打头阵」,最终14名完成宣誓的反对派区议员,其中7名被裁定宣誓无效,不符拥护《基本法》及效忠特区的要求。行政长官林郑月娥今日(19日)表示,区议会目前残缺不存,只剩200多人,查找缘由便会发现是源于2019年区议会选举出现了一些问题,她认为要等新界、九龙区议员都完成宣誓后,才能处理区议会运作及功能问题。 林郑月娥今早视察位于湾仔会展的选委会选举票站,指现阶段要首先完成区议员分批宣誓,才知道当中有多少名在任区议员符合公职人员要求,政府才会着手处理区议会余下约两年任期的功能及运作问题。 read more
食物及卫生局副局长徐德义今日(21日)在立法会一个委员会表示,政府已开始与新冠疫苗厂商采购新一代疫苗,规划本港下一轮疫苗接种计划。 徐德义表示,新冠疫苗发展很快,加上历史因素,部分人仍然怀疑疫苗,但目前全球已打了很多针,本港专家已审视数据后亦作出接种疫苗的建议,强调本港提供的疫苗是安全有效。徐德义指,公立医院已有向病人提供意见,当局亦已发出很多指引让医生考虑,希望他们善用,又表示如果专科医生都未能提供意见的话,相信专队也很难向市民作出建议。 read more
本港昨日(3日)新增1828宗确诊个案,BA.4或BA.5变种病毒个案有28宗,10宗源头不明。港大医学院内科学系传染病科主任及临床教授孔繁毅今日(4日)在电台节目表示,相信Omicron BA.4及BA.5变种病毒,将会成为本港主流病毒,但认为毋须过于担心。因为按按数据推算,香港第五波疫情至少有400万人感染BA.2病毒,感染康复后对BA.4或BA.5病毒有足够免疫力。加上本港疫苗接种率较高,有良好免疫屏障。 孔指出,即使有市民二次感染,相信不会造成大爆发,因为二次感染后,病征会较轻甚至无病征,造成重症或死亡的情况应该很少,即使在安老院舍的问题亦相若。但他提醒,长者或可能诱发长期病患,令病情较严重。另外,内地国药集团与港大合作展开第二代新冠灭活疫苗临床试验,孔繁毅透露,目前招募的1300多名参加中,超过600人已经接种一针,部分人已打两针。孔指整体进度良好,希望8月底完前完成接种试验,9月中或月底,有初步分析及数据。如果一切顺利及疫苗安全有效,希望于11月在香港申请紧急注册,12月可让市民接种。第二代疫苗非常安全,会有一般灭活疫苗的副作用,包括疼痛、疲倦、发烧情况,但没有严重副作用,即使已打两或三针复必泰、科兴疫苗,接种该款第二代疫苗亦看不到有问题出现。 港大感染及传染病中心总监何柏良在另一个电节目亦表示,Omicron BA.5病毒在全球逐渐成为主流,预计未来几星期有关个案会显著上升,取代BA.2,成为主流病毒,轻症或无病征个案会进一步增加。他认为,若周边地区流行病毒株与本港相同,输入个案重症比率低,加上本港高风险人士疫苗接种率高,便有空间调整入境人士7天酒店检疫的安排,可改为3天酒店检疫加4天居家隔离。 read more
今日(28日)是《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》通过2周年的重要日子,律政司以「兴邦定国」为主题举办法律论坛,汇集多位政府官员、国际知名法律专家及学者,一同回顾《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(《香港国安法》)的实施,探讨维护国家安全的前沿议题及展望香港特区就完善维护国家安全相关法律的发展。论坛主题演讲分为四部分,主题分别为全国人大《528决定》、由乱转治──法治精神典范、由治及兴、《香港国安法》的展望;并设有《香港国安法》案例研读及国际案例比较、维护国家安全的前沿议题、完善香港特区的维护国家安全法律三个座谈环节。 前刑事检控专员、港大法律学院荣誉教授江乐士今日出席《香港国安法》法律论坛致辞时指,根据《香港国安法》第46条,对原讼法庭进行的就危害国家安全犯罪案件提起的刑事检控程序,律政司司长可基于保护国家秘密、案件具有涉外因素或者保障陪审员及其家人的人身安全等理由,发出证书指示相关诉讼毋须在有陪审团的情况下进行审理。 江乐士表示,上诉庭于唐英杰案中裁定,律政司司长根据《香港国安法》第46条发出证书,指示法庭不设陪审团,乃受《基本法》第63条保障,即「律政司主管刑事检察工作,不受任何干涉」。上诉庭亦强调,陪审团审讯并非在原讼庭中唯一可伸张正义的方式,正如下级法院绝大部分的案件均由法官单独审理。事实上,《香港国安法》案件大可依照下级法院的做法,但法例草拟者为免公众疑虑,容许《香港国安法》审讯可以3名法官取代七人陪审团。 江乐士指,律政司司长指示法庭不设陪审团,公众可透过申请司法覆核推翻决定,惟申请人必须证明该决定出于恶意、源自不合法或不正当检控政策。即使覆核成功,申请人亦只可以要求律政司司长重新考虑是否需要发出证书,而非让其指示法庭设陪审团。 江乐士说,新加坡、马来西亚及汶莱与香港一样曾为英国殖民地,但上述3个国家在处理涉及国家安全的案件时,只会安排一名法官独自审理,不设陪审团的选项。他指,英国等国家针对本港法院对于陪审团参与审理《香港国安法》案件有所限制,但却无视其他前英国殖民地处理相类案件时,完全不设陪审团的做法,批评这种说法「虚伪」,为让中国难堪而编造其忧虑。 唐英杰案「法治为大赢家」 江乐士认为,唐英杰案在本地法学上具突破性,它保障了检控独立权,但若有人认为律政司司长指示法庭不设陪审团出于恶意,仍可循司法覆核挑战该决定;另一方面,它体现了本港司法制度能够适用于新情况之余,仍可维护司法公义及享有公平审讯的基本原则。从唐英杰案可见,涉及国家安全等严重罪行的案件能够成功审结,不但保障到可能成为陪审员的人士免受潜在伤害,经验丰富的法官也能确保被告可公平受审,形容审讯中「法治为大赢家」。 江乐士又表示,国安法案件设陪审团与否的限制有限,强调这些限制经过衡量,属合理及正当,甚至比许多司法管辖区的做法开放,惟依然惹来西方国家猛烈批评。他重申《香港国安法》挽救了本港乱象,亦为案件审讯提供了确切可行、公平的法律制度。 read more
前律政司司长、基本法委员会前副主任梁爱诗今日(25日)在电台节目表示,社会起初对基本法理解并不清晰,但经过25年的落实过程,已经更加清楚基本法条文如何适用,并丰富「一国两制」内容。她说,部分人对回归后中央几次释法有疑虑,是源于对「一国两制」和基本法认识不够充分。 梁爱诗指出,虽然普通法下只有法庭有权解释法律,但根据国家制度,法律解释权属于人大常委会,亦在基本法当中列明,人大常委会有权是无可置疑,而释法是作为补充,并不会离开法律原意。她又强调,国家在1982年修改宪法,列明有必要时可设立特别行政区,到1990年通过基本法,落实有关「一国两制」的规定,两者均有法律基础。 梁爱诗说,因为香港国安法和修改选举制度而移民的港人,是不了解国安法和新选制的实际情况,她强调选举只是手段,以选出廉洁和能够令人民幸福的政府,指若立法会持续拉布,是否能够达到目的。她又指近年不断看到有外国势力渗透香港,「占中」、「占旺」和2019年反修例事件,都有「颜色革命」的影子,形容部分人太过分,而国安法只是将香港拉回正轨。 梁爱诗认为,香港刚刚恢复秩序,社会上仍存在分裂,新一届特区政府上场,最重要是团结社会各界,解决迫切民生问题,应先让市民有幸福感,然后再处理政制发展议题。 read more
中学文凭试(DSE)将于周三(20日)放榜,教育局日前发起「一人一字勉考生」,为考生送上祝福和鼓励,齐齐放松减压,获特区政府多位司局长响应,其中前任教育局局长、现任文化体育及旅游局局长杨润雄就以「新」字来勉励等待DSE放榜的考生。 杨润雄表示,放榜后又是另一个新的阶段,考生们将展开人生新一页,当中充满多姿多彩的新意,而他亦刚刚于7月1日转了新的工作岗位,愿与各位考生共勉之。 read more