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行政长官林郑月娥昨日（4日）出席网上研讨会，向超过500位新加坡商界人士介绍香港的最新发展。林郑月娥表示，香港在「一国两制」下拥有无可比拟的优势，是新加坡企业通往粤港澳大湾区和中国内地发掘商机的理想门户。 林郑月娥说，香港与新加坡的双边关系紧密，两地均为相互的重要贸易伙伴和投资目的地。随着香港与东南亚国家联盟签订的自贸协定和投资协定今年初全面生效，香港与新加坡的关系将进一步提升。她表示，香港热切期望加入《区域全面经济伙伴协定》（RCEP），以加强区域经济一体化和推广自由贸易，在部分协定成员国的明确支持下，期望可尽早开展有关香港加入该协定的讨论。 林郑月娥表示，随着香港国安法的实施和选举制度的完善，香港社会已回复稳定，市民和企业依法享有的权利和自由亦得到保障。在国家「十四五规划」中，中央坚定不移地支持香港在多个重要范畴的发展，加上香港积极参与粤港澳大湾区发展和「一带一路」建设，香港未来机遇处处，呼吁新加坡企业积极开拓这些机遇。 林郑月娥在回应研讨会上有关香港交易所和金融发展的提问时强调，即使香港处于社会动乱和疫情期间，香港的金融体系仍然坚韧稳健。她说香港与内地金融市场有紧密的联系，沪港通、深港通、债券通，以及日后落实的粤港澳大湾区「跨境理财通」提供直接和双向开放的平台。她鼓励新加坡企业考虑来港上市和落户香港，发掘金融业，包括绿色金融的机遇。 林郑月娥回应有关两地重启相互跨境出行的提问时表示，新加坡仍然是在众多海外地方中，香港考虑建立航空旅游走廊的首选地点，两地政府将在8月底因应最新疫情检讨日后的安排。 read more

一众香港市民自发登上香港魔鬼山顶庆贺中国共产党建党100周年华诞暨香港回归祖国24周年 出席活动的市民表示：我们都是炎黄子孙、华夏儿女，在此特别的日子由心感到兴奋。为香港和祖国送上祝福。 新香港，再启航！ 中国加油！香港加油！ DCIM100MEDIADJI_0291.JPG read more

国家主席习近平于7月1日出席庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼，并发表重要讲话。经民联昨日（4日）下午举办座谈会，深入学习和领会习主席的重要讲话精神。参加座谈会的包括经民联监事会主席林建岳、荣誉主席梁君彦、主席卢伟国、副主席林健锋、梁美芬、青委会副主席陆瀚民、经民联立法会议员陈祖恒和数十位经民联青委会、各专业委员会及地区骨干成员。各成员在会上踊跃发言，就习近平主席的重要讲话交流学习心得和体会，并就如何将习主席重要讲话的精神融汇到各自的工作领域，更好地推动香港经济民生、房屋事务、青年事务等工作进行热烈讨论。 监事会主席林建岳在会上分享了对习近平重要讲话的三个体会：一、习主席的讲话表明「一国两制」将长期坚持，给香港社会一颗很大的「定心丸」，令香港各界深感鼓舞；二、「四个必须」为「一国两制」行稳致远指明了方向。习主席更明确支持香港巩固国际金融、航运、贸易中心地位，保持普通法制度，大大地加强了投资者对香港的信心；三、讲话向特区政府以及社会各界寄予殷切期望，更是下达了重大的要求。习主席要求香港重点提升发展动力和竞争力，重点突破民生难题，维护社会团结和谐，为香港未来发展指明了方向。习主席还专门提出要特别关心年轻人，显示习主席对香港青年的关爱，经民联将会为青年多搭桥铺路，协助年轻人拥抱粤港澳大湾区，放飞梦想，贡献国家，成就自身。 荣誉主席梁君彦在会上表示，今次习主席的讲话清楚表明「一国两制」没有任何改变的理由，必须长期坚持，希望经民联的成员可以全力对外向社会宣扬这个讯息。他又指出，在习近平主席提出的「四个必须」中，第二点指出行政机关和立法机关既互相制衡又互相配合，司法机关依法独立行使审判权，这个良性互动需要一直遵从，并需要思考在行政主导下，如何达至习主席提出的「四点希望」提出好意见，以大局发展为重，协助特区政府施政。 经民联主席卢伟国表示，习近平主席的讲话是一锤定音，确立「一国两制」方针是不会变、不动摇、不走样、不变形，说明了只要在「一国两制」下走正确的道路，并不存在2047年需要改变的问题，因为「一国两制」是好制度，要长期坚持下去。卢伟国又指出，习主席在讲话中指出必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权两者相结合，清晰点明了「一国」与「两制」是在相互统一之下，有「一国」的根和本，才有「两制」的枝繁叶茂。 read more

特首林郑月娥上周一（18日）在礼宾府跌倒，右手受伤骨折，休息一周后正式复工，她今早（26日）出席行政会议前见记者，先感谢市民及各界关心。对于与内地通关时间表，林郑指越早越好，初期只属小规模、设配额，又透露将会取消大部份外地来港豁免检疫群组，冀令中央更有信心通关，只容许少量紧急、有必要性、与香港运作有关的人，才可以免检来港，如跨境货运司机。 责成选管会执行改善工作办好立法会选举 林郑表示，先借今日机会，向众多朋友、同事，在其受伤期间的祝福，表示衷心的感谢，现时工作一切如常，但由于难以记下记者问题，建议大家短问短答。 她指，立法会休会换届后，提名期就会开始，今次选举非常重要，是在中央决定修改基本法附件一二后，3场选举的第2场，涉及最广、选民最多，今次增至90席，参政机会比往时多，回到一国两制正轨后，相信这套选举制度，确保爱国者治港外，也可切实提升管治效能。她指，过去一年大家会看到，立法会恢复理性务实，又可监察政府，做出非常好成绩，希望立法会未来也可抱持这种态度做事，又呼吁所有有志有抱负，认为政府施政效能有提升空间的人，积极参加选举。 林郑指，香港历来的选举都是公平公正、诚实廉洁，但如有问题出现也要认真处理、加以改善，选委会9月19日选举期间，的确出现了一些问题，「每一个环节都有啲失效」，选管会上周五已公布详细调查报告，她会责成选管会切实执行改善。 若通关初期设配额暂未有第二代对接会议时间 林郑月娥指，政府重视尽快令港人可以免隔离返回内地，从无松懈，强调愈快愈好，但可能要「由小到大」，换句话说一开始规模会很小、有配额，并非如疫情前6、7个口岸随便可返回内地，目标是越早越好。 林郑指，与内地的磋商情况，香港在「清零」一段时间后已向中央提出清晰诉求建议，经过第一次专家对接，内地已再提出回馈意见，为了令两地防疫抗疫措施可更加接近，港府已再次提交了意见，这些意见均会落实执行，各方面都会有收紧，包括进入政府大楼必须使用「安心出行」。 林郑又指，另一个会收紧的措施是海外进入香港的大部分豁免群组将会取消，只容许少量紧急、有必要性、与香港运作有关的人，才可以免检来港，如跨境货运司机。她称会成熟一项推一项，希望令内地可有信心通关。至于第二次对接会议至今未有时间。 林郑：当全球确诊下降A组国家可下调至B或C组 林郑月娥又回应有外商忧虑本港长期维持严格出入境防疫措施，会影响金融中心地位。她重申现时仍以与内地通关为首要目标，但要通关就要尽量配合内地防疫措施，假如放寛入境限制，或改为采用与病毒共存策略，只会令通关内地机会下降。 她强调，假如迟迟未能通关内地，反而会大大降低香港作为贸易枢纽及金融中心的吸引力。她相信，只要环球疫情放缓，就可以将现时列为高风险的A组国家地区，下调至B或C组，缩短来港检疫日数。   read more

卫生防护中心辖下联合科学委员会今日（8月1日）将开会，讨论是否降低新冠疫苗接种年龄至3岁以下幼童。医学会传染病顾问委员会联席主席曾祈殷在一个电台节目表示，如果科学数据证实幼童接种安全有效，医学会会呼吁家长安排小朋友接种，以及促请政府向家长加强解说。 曾祈殷提及，美国及加拿大上月通过两款幼童紧急使用的新冠疫苗，但当地家长反映不太踊跃，估计他们是持观望态度，或者政府解说不足。他认为，本港都可能会出现类似情况，建议政府要向家长清楚解说。 曾祈殷续指，如果本港决定降低疫苗接种年龄，幼童接种剂量为成人十分之一，针头比较幼细，特区政府需同药厂洽购儿童配方疫苗。 read more

香港中联办今日（23日）于会议展览中心举行「香港的民主道路」座谈会。外交部驻港公署特派员刘光源在会上表示，在中央政府的坚定支持下，在香港国安法和新选举制度的护佑下，在广大香港同胞齐心协力下，香港的民主发展道路必将越走越宽广，香港的「一国两制」必将更加行稳致远。 刘光源说，中国政府恢复对香港行使主权，实行「一国两制」、「港人治港」、高度自治的方针，全面构建了香港特区的民主制度，赋予香港居民广泛的民主权利和自由，谋划了香港回归后民主发展的蓝图，开启了香港民主新纪元，中国共产党和中国政府是香港民主道路的推进者、维护者，面对反中乱港势力的倒行逆施，中央政府支持香港民主发展的信心坚定，初心不改，脚步未停，针对香港民主制度的漏洞，中央政府及时出手，制定实施香港国安法，完善香港选举制度，为香港民主发展迅速重回正轨创造了条件，为香港民主长远健康发展奠定了坚实基础，国安法成为保障香港长治久安的定海神针，新选制全面准确贯彻「一国两制」方针，全面落实爱国者治党的原则，体现广泛代表性、政治包容性、均衡参与性和公平竞争性，是对香港民主的优化提升和与时俱进。 刘光源提到，新一届立法会选举是优质民主、实质民主的成功范本，广大香港同胞当家作主的民主权利得到体现。选举成功举行充分说明，新选制是一套好制度，白皮书是一面照妖镜，让我们看清谁是假民主之名，破坏香港民主的绊脚石。长期以来，美国等西方国家抱守冷战思维，始终将香港作为对内地进行颠覆渗透的桥头堡，美国更是将香港作为遏制中国发展的关键棋子，打着支持香港民主的幌子，公然支持反中乱港分子严重冲击特区宪制秩序，危害国家安全，成为破坏香港民主发展的最大幕后黑手和操盘手。 刘光源续说：「历史不容篡改，事实不容歪曲，随着香港的拨乱反正，越来越多的港人开始看清美国为首的外部势力假民主真霸权的真实面目，看清其乱港遏华的真实目的。在此，我要再次正告美国为首的外部干预势力，香港走什么样的民主道路，实行什么样的新选举制度，纯属中国内政，不容外国干涉。我们敦促美国为首的外部干预势力，彻底恪守不干涉内政等国际法原则和国际关系基本准则，不得以任何形式干预香港事务，否则必将遭到中国政府的有力回击，必将在包括香港同胞在内的14亿多中国人民的钢铁意志面前碰得头破血流。」 刘光源表示，白皮书是一盏航标灯，照亮民主的真谛，点亮香港民主的未来。他说，民主没有固定统一模式，民主应该造福于民，而不应该徒有虚名，民主应该合而不同而不应该同而不合，民主的真谛在于让人民当家作主，而不是让政客替你做主，一个国家和地区是不是民主应该由这个国家的人民来评判，而不是由外部少数人来指手画脚。民主应该成为解决问题的利器，而不是分裂世界的武器，香港过去民主实践走过的弯路启示我们，外部干涉和所谓的民主改造，贻害无穷，带来不是民主而是民苦，香港的民主应该符合香港自身实际，代表香港社会共识的最大公约数。 read more

葵青警区与香港青年协会于今年4月起携手进行名为「葵盾计划高危青少年及早介入合作」计划，是警方与社福机构首个针对工厦娱乐场所的合作计划，因以往社工较难进入工厦接触青少年，在该计划下，若警方在工厦娱乐场所采取行动期间，发现24岁以下青少年，都会被界定为高危青年群组，因其家庭、学业、就业及社交层面有其不同问题，会转介予青协处理。社工发现有部分青少年以为工厦无牌酒吧消遣就不会被警方发现，亦有人因接受朋友邀请，不知情下到无牌酒吧遭票控而感到后悔，为免触犯刑法，部分人宁愿返回内地度过暑假。 青协青年违法防治中心单位主任李少翠指，今年4月起与警方的4次行动中，共接收101名由对方转介的高危青少年，最后有96人愿意接受协助，他们的年龄介乎15至24岁不等，未成年者有12人；而18至19岁群组占最多，共有43人。青协仍在跟进的有68人，当中有15人因非于葵青区活动，故再作转介，有9人仍需后续处理，有4人分别联络不到以及表示拒绝跟进。 李分析称，在接触的青少年中，约一半为在职人士，其次为学生，占36%，余下为双失人士，或拒绝透露职业。她指，有关青年并非坏份子，亦对触犯刑法没有太大警觉，又形容他们只是属于「傻猪猪」种类。 青协社工胡嘉燕指，曾接触过一名15岁女学生，同样在无牌酒吧现场发现，她承认因避免在街头遭警员截查，因此到工厦消遣，以为可容易避开，后来社工协助该名女生时，其父亦在场，指女儿出生于单亲家庭，自己亦需要工作，因此不懂如何和正值青年时期的女儿相处。 另一青协社工林振华亦曾接触部分青少年，其中一名18岁学生因朋友要求下，陪同到工厦无牌酒吧，最后遭到票控。事后该名学生未有察觉无牌酒吧可能涉及毒品罪行或会发生打斗，又指当日因朋友劝说到工厦，「因为自己不懂得拒绝和避开朋友，因此主动向家人提出。回内地过暑假，避开朋友影响，亦承诺不再去工厦，避免在不熟悉地方发生意外。」 read more

香港立法会选举临近，一向标榜“温和”的民主党，不仅不让党员参选，没有提出任何服务香港的主张，还在现任党主席罗健熙等人操纵下，离民主越来越远。对于民主党而言，再任由这些人恣意妄为，势必将走向一条不归路。 民主党自1994年成立以来，一度在香港立法会拥有最多议席。然而，民主党的一些成员自甘堕落，成为反中乱港的先锋。2019年“修例风波”期间，民主党纵容黑暴，林卓廷等人干脆自己直接当起黑暴分子。2020年香港国安法实施后，时任民主党主席胡志伟参与妄图颠覆国家政权的“揽炒”，落个锒铛入狱。 进入2021年，现任党主席罗健熙等人，丝毫不考虑香港市民和香港社会的长远利益，同西方反华政客亦步亦趋。3、4月份，有美国政客攻击香港选举制度改革，罗健熙即接受采访随声附和，前主席刘慧卿等人到处散播“选举无用论”；9月，有美国媒体抹黑立法会选举，罗健熙等人马上跟着阻止党员参选；11月，美国国会发布报告攻击立法会选举，罗健熙就用极其独裁的方式操控中委会，向寻求民主党支持的党外参选人发出长达六页的所谓“问卷”，胁迫参选人承认一系列无法无天的“诉求”；12月初，他们干脆操纵特别中委会禁止民主党为党外人士助选。 种种言行显示：在这些人的操弄下，民主党正在一步步走向激进，背离了政党的初衷，与此同时，给西方反华势力充当马前卒，更没有丝毫掩饰。弃选是一条绝路。在罗健熙等人的骑劫下，民主党无法发挥参政议政的基本功能，也无法保障普通党员的政治权利。而阻止党员参选相当于放弃参政平台，只会让影响力愈来愈小。民主党内的有识之士应当看清：正在加紧侵占党资、变相转移党产从而中饱私囊的罗健熙之流，是否真正关心民主党的发展，能否还能引领民主党走向未来？香港由乱到治的转折，让更多人看清繁荣稳定的来之不易，让更多人理解爱国爱港才是人间正道，任何外部势力妄图“揽炒”香港的“棋子”终将沦为“炮灰”。 “爱国者治港”五光十色，绝非清一色；新选举制度不是“单声道”，而是“立体声”。以即将举行的立法会选举为例，候选人来自不同的政治团体、政治派别。从政团支持的参选人士，到自行参选的独立人士，持有不同政见和主张的人士成功获得提名。这说明：只要秉持爱国爱港，无论是什么身份、持有什么观念、信奉哪种制度，都可以成为治港者。 在“爱国者治港”原则下，鼓吹政治争拗、社会“揽炒”的人将失去立足之地，真心为香港好的人将获得更广阔的发展空间。希望民主党内有识之士尽快觉醒，重新思考政团的定位，重回服务香港的务实之路，同时清理门户、刮骨疗毒，避免在错误的道路上越走越远，坠入万劫不复的深渊。 read more

有八十六年歷史的孔聖堂，上周末(六月五日)重現當年文化交流的盛況。首場國學講座以「香港銅鑼灣掃桿埔孔聖講堂的前世今生及往後的發展路向」為講題，主講嘉賓包括簡永楨先生、丁新豹教授和徐麗葉女士，由嶺南大學協理副校長劉智鵬教授主持，吸引近二百名嘉賓及各界文化、學術、保育、傳媒和儒學愛好者等的精英參加，現場坐無虛席，討論氣氛熱烈。 講座目的 孔聖堂佔地十二萬多平方英呎，乃1928年省港富商簡孔昭先生慷概捐出的一幅土地，其後更捐錢及集資興建孔聖講堂，旨在宏揚儒家思想，秉承清末民初盛行的尊崇孔孟教誨精神，喚醒當時香港市民的尊師重道意識，與及抵消上世紀初葉經濟蕭條帶來的不安而導致的絕望。 講堂終於1935年落成，開幕當日，城中名人雅士，紳商巨賈，雲集而至，熱鬧場面，一時無兩。其後，曾到此發表的劃時代碩學名儒不計其數，上世紀香港淪陷日軍前者計有朱汝珍太史、許地山教授、蕭紅女士等等；光復後則有著名學者如郭沫若、錢穆及矛盾等等。自此講堂雖然尚有學者不時蒞臨講學，唯久而久之，此處漸被遺忘，誠屬可惜。 年前捐贈人孔昭公之嫡曾孫簡永楨先生有感於講座剛被特區政府定位為第一級受保護歷史建築物，理應向社會人士重燃八十五年前之初衷，更應將此珍貴文化遺產活化起來，借古喻今，一則市民可欣賞一棟融合山東曲阜孔廟的設計，二十世紀三十年代日益流行的裝飾主義（Art Deco）及包浩斯(Bauhaus)的簡約理念，而達致有中國古建築物特色、配合鋼筋混凝土實際功能的高效率講堂；二則特意闡述清末民初儒學在香港生根發芽的過程，時至今天，儒學應不再被視爲封建及拘泥的一股手段，而應被視爲學以致用的做人道理，一旦悟其道理，做人處事自可掌握到中庸之道，不卑亦不亢，心安理得。 涵蓋範圍 第一位講者爲簡永楨先生，他從二十世紀初講述其曾祖父孔昭公偕其堂兄弟玉階公及照南公于1909年創辦「南洋兄弟烟草公司」的始末，其時孔昭公父親朗山公斥資八萬元，方能促成其事，新公司成立後以孔昭公為單一最大股東，佔47%股份。 1928年孔昭公目睹香港民生艱苦，閒談間與另一殷商曾富先生商議，遂捐地十二餘萬平方英呎地建設孔聖堂，1929年成立籌建委員會，有十四位成員，除簡公外，尚有多年後結為姻親的梁弼予先生、葉蘭泉先生、周俊年先生、鄧肇堅先生等等。 講者特顯為善既要有心，亦要有能力。簡氏家族自辛亥革命後業務蒸蒸日上，及至1920年，先後斥資建成武漢南洋大樓， 1995年被定位為愛國主義基地，1996年被列爲全國文物保護單位，現與黃鶴樓、紅樓合稱為武漢三大名樓。同期亦有建成位於上海外灘的高陽大樓， 1994年被列為上海市第二批優秀歷史建築。此期尚有廣州的「簡園」，毛澤東主席曾造訪十多次，探訪其友人譚延闓 ,此處亦是共產黨第三次全國代表大會所在地，它屬全國重點保護單位，現為廣東省文物考古研究所座落地。 孔昭公既然有心亦有能力，遂有條件捐地建立孔聖堂。 時至今天，講者認爲講堂所涵蓋的範圍理應不只局限於儒學及有關類別，當可擴大至諸子百家，甚至氣候變化對人類的影響，人工智能及慈善學等等。香港有不同級次的受政府保護建築物，但能夠受保護之餘又可將之活化而對市民有永久裨益者則為數不多也。 第二位講者乃丁新豹教授，他獨步史壇，譽滿香江，細談清室遜位遺老抵港後，繼續鼓吹中國傳統禮教，設立孔教學院，先後成立學海書樓，港大中文學院等，以賴際熙牽頭，繼續傳揚孔孟學說。當時港大中文系教席，尚有清朝遺老溫肅及區大典等人物。 康有為主張把儒學轉化成宗教，直與西方宗教勢力抗衡，其忠實支持者有陳煥章，此君乃前清進士，後取得美國哥倫比亞大學博士學位。 丁教授細道金文泰港督（1925-30）洞悉儒家倫理有助於穩定香港民心，平衡蘇俄布爾什維克主義不利英廷統治香港的作用，是故港英政府也接受之。 第三位講者乃代表利安建築師事務所（Leigh & Orange）的首席董事徐麗葉女士。利安創于1874年，孔聖堂可謂他們戰前的一項驕人之作。1930年，彼等夥拍當時極負盛名的獨立建築師譚肇康先生，撮合中西建築設計的優點，完成香港鮮有的一項新嘗試。譚則師亦有其它抱負，他曾參加孫中山先生的同盟會，亦曾挺身不顧一切為黃花崗七十二烈士撿拾屍骸，其後傳為佳話。徐女士最噲炙人口之談乃孔聖講堂既有中式建築之風格，内則蘊藏西方裝飾主義（Art Deco）及包浩斯(Bauhaus)的元素，效果恰到好處，不會令人產生不倫不類之感。 堂董會主席的願景 孔聖堂堂董會主席兼中學校監溫偉麟先生表示，這個講座系列一方面可以傳承儒學，另一方面多做集思廣益的工作，因為香港這個時間十分需要這方面的配合，特別是向年青人講解「唯善」的重要，帶起多方面的討論。 為傳承儒學和貫徹社會責任，孔聖堂未來計劃的講座內容，包括由馬逢國議員主講的「十四五規劃中的香港定位」，丁新豹教授主講的「銅鑼灣的歷史足跡」和前天文台長岑智明先生主講的「氣候變化的三世書」。 出席嘉賓 當日列席嘉賓近200人，近年來鮮見矣。其中有立法局代表體育、演藝、文化及出版界議員馬逢國先生，特區政府文物保育專員蔣志豪先生，康文署副署長楊芷蘭女士，古物咨詢委員會主席蘇彰德先生，古物古蹟辦事處執行秘書蕭麗娟女士，保良局總監王倩儀女士，儒學權威危丁明教授及道教專才游子安教授等等。 後話 本年6月5號於孔聖講堂舉行的孔聖講堂簡孔昭先生紀念啓動講座，料可促進廣大香港市民對孔聖講堂及其象徵價值發生興趣，亦可體會到簡孔昭先生的後人及孔聖堂仝人致力將此甚有歷史價值的古建築物活化的意願及決心，就正如廣東省文物考古研究所所長曹勁女士所云：「共享文化，共享遺產，共享責任」。 為了達此目標，必須官民理念一致，方能事半功倍。 read more

香港特区政府将于周三(25日)在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。劳工及福利局局长罗致光今日（22日）在网志谈及修例工作表示，修订的两条法例中，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。他指「还不作调整，实在说不过去。」 罗致光网志全文↓↓↓ 近月，劳工及福利局(劳福局)提出了多项法例的修订，显得有些繁忙及紧迫。一般而言，政府提出法例修订，政策局当然要做法律研究，咨询持份者，初步建议通过由政务司司长主持的政策委员会，在政府内部获取草拟的时间配额，才进入法案草拟工作。完成了法案草拟，还要过三关才可以出台。第一关便是立法会的相关事务委员会。新一届立法会一月组成，一般事务委员会要二月才开始讨论政策事项。获得事务委员会的支持后，法案便交政府内部的政策委员会通过，再到行政会议。行政会议通过后，便可以刊登《宪报》，将法案交到立法会。上星期三，按立法会《议事规则》我签署预告，政府将于5月25日，在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。 上述修订的两条法例，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。换言之是分别为28年及25年没有调整。还不作调整，实在说不过去。 但最重要的问题是，虽然过往20年整体工业意外率有明显下降，每千名工人的工业意外率由2000年的51.7下降至2020年的12.4，但是工业意外导致死亡个案数字在过往十年，一直维持在约每年20宗，并没有下跌的趋势。特别是对一些明显严重违规而导致死亡的个案，罚款却明显过轻，其中更有持责者多次触犯职安健法例而导致严重意外。可见条例的罚则明显极之缺乏阻吓力。 立法建议 是次的修例工作，可说是十分「浩瀚」，主要原因是罚则有超过20年没有作出修订。细节内容，可参考立法会的资料。在这网志中，我只点出两个环节，一是较少人关注，但是修订最多的部分并涉及230条条文；二是最受到关注，有关经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则。 调整罪行的严重程度及最高罚款 上述需要修订的两条条例中，有659条条文涉及广泛的法定职安健要求，包括指定风险消减措施及安全管理要求，以及相关违法行为的三个不同严重级别与相关罚则。这亦是今次在修例草拟工作中，最浩瀚的部分。工作包括检视每一条条文的罚则于二十多年后的今天还是否合适或需要调整，以及基于过往二十多年的执法经验，这些违法行为的严重程度级别是否适当。经过劳工处的同事们，巨细无遗地逐一条文审视及咨询相关业界的意见后，决定建议将160条条文的违法行为的严重性级别提升，70条条文的严重性级别降低，共230条条文需要调整。 举例来说，《工厂及工业经营(在压缩空气中工作)规例》第21(6)(f)条，要求雇主在医疗室设置供放置食物及热饮的食橱，现时罪行的严重性是“非常严重”，我们建议调整为“轻微”。又如《工厂及工业经营(应呈报工场的防火设备)规例》第5(2)条，规定雇员不得阻塞走火通道，以确保火警发生时，通道畅通无阻；现时罪行的严重性是“严重”，我们建议调整为“非常严重”。 此外，就罚则的调整方面，我们考虑了三个因素：一是雇员及雇主的财政能力有分别；二是经歴20多年通胀；及三是适量提升罚则的阻吓力；如下表：   现法例最高罚款额 建议最高罚款额 雇主 雇员 轻微违法行为 10,000元 25,000元 10,000元 严重违法行为 50,000元 100,000元 50,000元 非常严重违法行为 200,000元 400,000元 150,000元   虽然表面上涉及雇员的最高罚额没有调升，但由于有共90项涉及雇员的条文调高了严重程度，整体的最高罚款额提升了2.2倍，相对雇主的2.4倍。 经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则 基于前文提及有关近十年因工业意外死亡个案，在每年约20宗徘徊，没有改善，再加上罚则阻吓力不足，更有持责者重复干犯极严重的职安健罪行，我们检视了这些案例，及参考外国经验，就违反极严重职安健的违法行为，即涉及极高罪责或严重疏忽并导致严重后果的个案，我们建议修订针对雇主一般责任条文，让劳工处以可公诉罪行形式引用该条文提出检控，并由较高层级的法院审理。我们只会针对故意或罔顾后果地作出的行为或不作为而构成极高罪责，并导致工人死亡或严重受伤的特殊情况，才引用建议的可公诉罪行形式提出检控。劳工处仔细审视了自二零零九年的检控个案，认为只有七宗个案可以达至以可公诉罪行形式提出检控的门槛。 这一部分的修订中涉及的罚则水平有争议性。政府参考了外国经验及多番听取了雇主及雇员的意见，采取了「中间落墨」的方案，我们建议将可公诉罪行的最高罚款额订为一千万元，这与目前香港法例中列明的最高罚款额1相同，亦是其他已发展国家及地区职安健法例最高罚款额的中游范围。由于职安健条例规管香港各行业，而当中绝大部分是中小企2，我们建议在法例加入新条文，若公司经循可公诉程序定罪，要求法庭在量刑时须参考被定罪公司于案发日的相关财政年度的营业额，以协助法庭评估被告的运作规模和财政能力，从而作出阻吓性的罚款。这个最高罚款额订为一千万元水平，相信会在法案审议阶段有不少讨论，我们预期工会的代表会认为是太低，而商会的代表则会认为是太高。 后语 这是一次重大的法例修订，除了要感谢各方所给予的意见，更要感谢曾经参与有关工作的现任及前任劳工处同事，特别是在开始时，愿意承担一次全面的法例检讨所涉及的浩瀚工作，可说是「勇气可嘉」。不过，修订法例工作还未有结束，还要待立法会完成审议，我们不能排除在审议过程中，仍会找出一些需要优化的修订。最后还是要说，修订法例，加强阻吓力，是必须的，但不足以改善职安健，还需要不断调整教育、训练、宣传、巡查和执法的策略。此外，就职安健的法例修订仍有一项优化《建筑地盘（安全）规例》的工作在下届政府初段才会提交议会，即是要求承建商向劳工处处长呈报规模较小但风险较高的建筑工程，好让劳工处可以及早依据工程的风险作出职安健的巡查。 1《证券及期货条例》(第571章)及《保护濒危动植物物种条例》（第586章）个别条文的最高罚款额为一千万元。 2根据工业贸易署最新数字，中小企业数目占目前全港企业数目超过98%。 read more