杨润雄：教育应与「一国两制」相适应培养爱国爱港人才

港府本月初宣布4类特定群组必须接种新冠肺炎疫苗，包括公务员及政府员工、医管局员工、安老及残疾院舍员工及所有学校员工，否则下月1日起就要自费两周一检。公务员事务局局长聂德权今日（23日)指，根据最新统计，至今合共有88%公务员已打第一剂新冠疫苗。 早前邮政工会反映邮政署雇员接种疫苗的困难，例如人手不足等，情况未见改善。聂德权对此指出，整体公务员接种疫苗的安排顺畅，形容问题不大，又指如果有相关人员面对困难，当局乐意跟进及配合。 聂德权早前出席一个活动说，预料今周12岁以上人士首剂接种率有机会达6成。他又指，接种新冠疫苗是尽早让市民回复正常生活及放心做运动的唯一方法，呼吁市民下定决心尽快打疫苗。 read more

香港特区政府将于周三(25日)在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。劳工及福利局局长罗致光今日（22日）在网志谈及修例工作表示，修订的两条法例中，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。他指「还不作调整，实在说不过去。」 罗致光网志全文↓↓↓ 近月，劳工及福利局(劳福局)提出了多项法例的修订，显得有些繁忙及紧迫。一般而言，政府提出法例修订，政策局当然要做法律研究，咨询持份者，初步建议通过由政务司司长主持的政策委员会，在政府内部获取草拟的时间配额，才进入法案草拟工作。完成了法案草拟，还要过三关才可以出台。第一关便是立法会的相关事务委员会。新一届立法会一月组成，一般事务委员会要二月才开始讨论政策事项。获得事务委员会的支持后，法案便交政府内部的政策委员会通过，再到行政会议。行政会议通过后，便可以刊登《宪报》，将法案交到立法会。上星期三，按立法会《议事规则》我签署预告，政府将于5月25日，在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。 上述修订的两条法例，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。换言之是分别为28年及25年没有调整。还不作调整，实在说不过去。 但最重要的问题是，虽然过往20年整体工业意外率有明显下降，每千名工人的工业意外率由2000年的51.7下降至2020年的12.4，但是工业意外导致死亡个案数字在过往十年，一直维持在约每年20宗，并没有下跌的趋势。特别是对一些明显严重违规而导致死亡的个案，罚款却明显过轻，其中更有持责者多次触犯职安健法例而导致严重意外。可见条例的罚则明显极之缺乏阻吓力。 立法建议 是次的修例工作，可说是十分「浩瀚」，主要原因是罚则有超过20年没有作出修订。细节内容，可参考立法会的资料。在这网志中，我只点出两个环节，一是较少人关注，但是修订最多的部分并涉及230条条文；二是最受到关注，有关经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则。 调整罪行的严重程度及最高罚款 上述需要修订的两条条例中，有659条条文涉及广泛的法定职安健要求，包括指定风险消减措施及安全管理要求，以及相关违法行为的三个不同严重级别与相关罚则。这亦是今次在修例草拟工作中，最浩瀚的部分。工作包括检视每一条条文的罚则于二十多年后的今天还是否合适或需要调整，以及基于过往二十多年的执法经验，这些违法行为的严重程度级别是否适当。经过劳工处的同事们，巨细无遗地逐一条文审视及咨询相关业界的意见后，决定建议将160条条文的违法行为的严重性级别提升，70条条文的严重性级别降低，共230条条文需要调整。 举例来说，《工厂及工业经营(在压缩空气中工作)规例》第21(6)(f)条，要求雇主在医疗室设置供放置食物及热饮的食橱，现时罪行的严重性是“非常严重”，我们建议调整为“轻微”。又如《工厂及工业经营(应呈报工场的防火设备)规例》第5(2)条，规定雇员不得阻塞走火通道，以确保火警发生时，通道畅通无阻；现时罪行的严重性是“严重”，我们建议调整为“非常严重”。 此外，就罚则的调整方面，我们考虑了三个因素：一是雇员及雇主的财政能力有分别；二是经歴20多年通胀；及三是适量提升罚则的阻吓力；如下表：   现法例最高罚款额 建议最高罚款额 雇主 雇员 轻微违法行为 10,000元 25,000元 10,000元 严重违法行为 50,000元 100,000元 50,000元 非常严重违法行为 200,000元 400,000元 150,000元   虽然表面上涉及雇员的最高罚额没有调升，但由于有共90项涉及雇员的条文调高了严重程度，整体的最高罚款额提升了2.2倍，相对雇主的2.4倍。 经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则 基于前文提及有关近十年因工业意外死亡个案，在每年约20宗徘徊，没有改善，再加上罚则阻吓力不足，更有持责者重复干犯极严重的职安健罪行，我们检视了这些案例，及参考外国经验，就违反极严重职安健的违法行为，即涉及极高罪责或严重疏忽并导致严重后果的个案，我们建议修订针对雇主一般责任条文，让劳工处以可公诉罪行形式引用该条文提出检控，并由较高层级的法院审理。我们只会针对故意或罔顾后果地作出的行为或不作为而构成极高罪责，并导致工人死亡或严重受伤的特殊情况，才引用建议的可公诉罪行形式提出检控。劳工处仔细审视了自二零零九年的检控个案，认为只有七宗个案可以达至以可公诉罪行形式提出检控的门槛。 这一部分的修订中涉及的罚则水平有争议性。政府参考了外国经验及多番听取了雇主及雇员的意见，采取了「中间落墨」的方案，我们建议将可公诉罪行的最高罚款额订为一千万元，这与目前香港法例中列明的最高罚款额1相同，亦是其他已发展国家及地区职安健法例最高罚款额的中游范围。由于职安健条例规管香港各行业，而当中绝大部分是中小企2，我们建议在法例加入新条文，若公司经循可公诉程序定罪，要求法庭在量刑时须参考被定罪公司于案发日的相关财政年度的营业额，以协助法庭评估被告的运作规模和财政能力，从而作出阻吓性的罚款。这个最高罚款额订为一千万元水平，相信会在法案审议阶段有不少讨论，我们预期工会的代表会认为是太低，而商会的代表则会认为是太高。 后语 这是一次重大的法例修订，除了要感谢各方所给予的意见，更要感谢曾经参与有关工作的现任及前任劳工处同事，特别是在开始时，愿意承担一次全面的法例检讨所涉及的浩瀚工作，可说是「勇气可嘉」。不过，修订法例工作还未有结束，还要待立法会完成审议，我们不能排除在审议过程中，仍会找出一些需要优化的修订。最后还是要说，修订法例，加强阻吓力，是必须的，但不足以改善职安健，还需要不断调整教育、训练、宣传、巡查和执法的策略。此外，就职安健的法例修订仍有一项优化《建筑地盘（安全）规例》的工作在下届政府初段才会提交议会，即是要求承建商向劳工处处长呈报规模较小但风险较高的建筑工程，好让劳工处可以及早依据工程的风险作出职安健的巡查。 1《证券及期货条例》(第571章)及《保护濒危动植物物种条例》（第586章）个别条文的最高罚款额为一千万元。 2根据工业贸易署最新数字，中小企业数目占目前全港企业数目超过98%。 read more

香港保护儿童会辖下位于旺角砵兰街387号的「童乐居」发生虐儿事件，案件至今累积有16人被捕，受虐幼童增至29人。社会福利署今日（17日）派遣专队进驻涉事的幼儿中心，每天实地密切监察中心日常运作，确保中心运作符合服务质素并切实执行有效改善措施，保障儿童得到妥善照顾。 专队成员包括社工、护士和具备监管幼儿中心经验的人员，专队会运作至中心的改善方案和运作情况符合社署要求。 社署早前表示，自事件发生以来，署方已采取连串行动，包括于上月27日派出由20多位临床心理学家、护士、社工等组成的跨专业团队前往中心调查，视察中心运作，检视工作纪录，并逐一观察中心70名儿童的行为、健康和情绪，确保其情况稳定。署方上月28日亦与营办涉事服务单位的机构执行委员会和管理层会面，听取机构汇报事件和跟进工作。 社署还表示已加强巡查中心并继续调查，向机构发出书面警告和纠正指示，要求加强对前线员工的督导和监察，并要求机构于本月25日前提交检讨报告。 read more

十一国庆将至，特区政府昨日（29日）公布，行政长官林郑月娥和政府高层官员，将于本周五(10月1日)出席升旗仪式和国庆酒会，庆祝中华人民共和国成立72周年。 政府发文指，升旗仪式将于10月1日上午8时在湾仔会展中心外的金紫荆广场举行，警察乐队将会奏乐，并由歌唱家廖匡和林颖颖领唱国歌，纪律部队会在空中和海上敬礼，因应疫情将不设公众观礼区。升旗仪式结束后，特区政府会在会展中心三楼大会堂举行国庆酒会，行政长官林郑月娥将为酒会主礼。 read more

积极煽惑参与「反中乱港」活动的职工盟已启动解散程序，明日开记者会交代去向。警务处处长萧泽颐今（18日）早见记者时表示，一些团体有否违法，成员心中有数。即使他们自称没有违法，亦不能自圆其说、自我催眠。 「支联会」早前到警总向警务处处长递交信件交代拒绝向国安处提交资料。萧泽颐指，有团体不遵循警方的要求提交资料，反而公然到警总「做抗争骚」，只会令警方更快采取行动。相关团体拒绝提交资料的唯一可能，是担心警方以更严重的罪行作出检控。至于当局要求其移除网站、facebook及其他指定电子平台的讯息，萧泽颐强调，任何团体的网页一旦有机会危害国家安全，警方都有权要求立即移除内容。 此外，保安局局长邓炳强日前点名批评记协渗透校园，其「人人是记者」倡议有违专业道德。萧泽颐对此表示，记协对持不同意见的传媒「选择性失聪」。他说，专业记者值得尊重，但记协是否专业工作，市民心中有数，相信市民的眼睛雪亮。 read more

上海羽希遠光文化傳媒有限公司旗下「耀光國際藝術中心」開幕典禮日前在上海舉行。張羽希Venus親自為旗下藝術中心開幕典禮剪彩。Venus在典禮上發表講話，表達對祖國的熱愛，對公益事業和紅色文化的喜愛，希望用自己的歌聲與舞蹈為人民的精神文明建設貢獻一份自己的力量。隨後羽希演唱歌曲自己的主打歌曲女神《Venus》，看到各位嘉賓反響熱烈，羽希演唱歌曲《忽然失眠》，並與各位嘉賓握手、合影。 張羽希Venus 也非常感恩老師的栽培。在大會上中國著名音樂人張耀光先生傳授自己所有的項目於張羽希Venus，、Juste Debout國際街舞賽合作授權等多家國際文化傳媒簽訂了文化戰略合作發布執行；音樂劇《聶耳》世界巡演讓羽希去主演和帶領羽希的團隊去落實，羽希在熱淚盈眶的情況下接受了老師所有的傳承項目並且也接受了老師傳承的收藏品過百萬的玉觀音… 剪彩時段，大會安排張羽希Venus和中國著名大導演一同為上海羽希遠光文化傳媒有限公司剪彩站在C位一同剪彩，接下在現場貴賓室裡面中國著名大導演張紀中送羽希自己最近新出的簽名書親手送給羽希，並且一同單獨合影留念，並且表示未來有很多機會一起交流一起合作，並且咱們張羽希Venus,歌美人甜，羽希也希望有一天能和張大導演一起合作影視作品。揭幕儀式上，“耀光國際藝術中心”與亞太影視集團、元上源文化傳媒、星光衛視、湖南衛視超級靚聲、中國巨地影業集團、中國警察論壇藝術中心、上海紅星藝術團、上海電視台《老有腔調》欄目、Juste Debout國際街舞賽合作授權等多家國際文化傳媒簽訂了文化戰略合作協議。 開幕現場最為勁爆的消息，則是中心將在“上海百老德育講師團”的引領下，在慶祝黨的百年華誕之際，與安徽省著名的將軍縣——金寨縣，全情推出“紅色文化耀金寨”系列活動。其中有“將軍故裡金寨頌”大型紅色文化全國巡演活動；“烽火歌王——國歌作者聶耳”大型紅色音樂劇；“金寨紅色旅游”在地直播推介活動；“金寨一村一品”助農主題品牌推廣活動。通過以上一系列的紅色文化傳播活動，將以社會主義核心價值觀為統領，弘揚紅色文化，留存紅色記憶，傳承紅色基因，營造崇德向上、見賢思齊的社會氛圍，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，讓紅色基因在廣大青少年心中生根發芽！ read more

政府将于下个月派发新一轮电子消费券，财政司司长办公室财政预算案及税务政策组主任王学玲今日（8日）透露说，八达通消费券计划热线电话开通后已收到约1200宗查询，当中约400宗是查询参考编号以重新提交八达通资料。 王学玲提醒说，若市民的八达通卡曾被盗用消费券金额，建议报警处理，才能补领金额。至于因领取「乐悠咭」而退回原本八达通卡的市民，可致电八达通热线2969 5500，办理更新资料手续。 以八达通领取消费券的市民，会分两期发放，首期4月先领取4000元，5月底达到合资格消费后，则可在6月16日领取余下的1000元消费券；如在10月底才用完首4000元，余下的1000元无使用时限。 read more

本港疫持情持续反弹，有中学出现课外活动感染群组，涉及19人，卫生防护中心形容，这是最近相对大型的学校传播群组。香港感染及传染病医学会副会长林纬逊今日（26日）在一档电台节目认为，学校等场所进行除口罩的活动，应加设快速测试要求，减低风险。 他提到，随着社交距离措施放宽，社区出现一定数目确诊是意料之中，目前传播力更高的Omicron BA.5病毒，只占整体个案少数，估计疫情仍未到顶。另外，对于医管局研究收紧公立医院探访者的核酸检测要求，林纬逊相信，此做法可加强保障留院病人，又指随着社会上新冠康复者比例越来越高，相信康复者探访前亦需要做核酸检测。 对于，猴痘被世卫列为国际关注的突发公共卫生事件，林纬逊相信本港未有需要推动全民接种猴痘疫苗，又透露医学界对如何应对猴痘病毒看法不完全一致，相信本港未有需要推动全民接种猴痘疫苗。 read more

实政圆桌立法会议员田北辰今日（26日）与行政长官林郑月娥会面，建议政府为市民接种第三针新冠疫苗，指多个医学研究结果显示，多款疫苗在接种第二剂一段时间后，体内抗体水平明显下跌。 田北辰又递交《施政报告》建议，促请当局成立「公共交通联合管理局」，检讨及调整本港非铁路公共交通的票价机制，认为巴士公司亦要采用与盈利及通胀挂钩的加价机制。田北辰又建议，政府尽快立法设立强制举报虐儿机制，以及落实幼稚园一校一社工等。 read more

值此中国共产党成立100周年之际，全港各区工商联会长卢锦钦代表全体会员，向伟大、光荣、正确的中国共产党致以最崇高的敬意！祝伟大的祖国繁荣昌盛！祝伟大的中国人民幸福安康！ 庆祝中国共产党成立100周年是具有划时代意义的重大事件，庆祝大会气势恢宏、盛况空前，聆听习近平总书记“七一”重要讲话，我备受激励和鞭策，倍感自豪和光荣。总书记“七一”讲话，高瞻远瞩、总揽全局，既回顾历史，又面向未来，贯穿闪耀着与时具进、开拓创新和马克思主义中国化的思想光芒。可以说，这篇讲话是中国共产党向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标的集结号，向着实现中华民族伟大复兴中国梦迈进的宣言书。 以史为鉴，开创未来，是总书记“七一”重要讲话的主题。习近平总书记代表党和人民庄严宣告，我们实现了第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。讲话激发奋进力量，蕴含在其中的强大精神动力和理想信念，启迪着我们开拓创新、担当作为。 总书记指出，坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，是中国共产党的精神之源。我们更加深刻认识到党紧紧依靠人民取得的历史性成就及其重大意义，更加坚信中国共产党的伟大、光荣和正确，更加坚定走中国特色社会主义道路的信心决心。 总书记指出，始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线。作为一名商会工作者，我深感责任重大、使命光荣。商会组织是凝聚广大民营经济人士建设社会主义现代化国家共识的重要阵地。没有中国共产党就没有民营经济腾飞的今天，更没有商会繁荣发展的今天。牢记总书记嘱托，我们除了要做好发展经济的桥梁，更要赓续红色血脉，凝聚奋进力量，用实际行动践行坚定信念听党话、矢志不渝跟党走的信心决心；要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，展现民营经济人士厚植家国情怀、勇担社会责任的积极作为，持续推进公会改革发展和服务民营经济转型升级的深度融合。 身为全港各区工商联会长，不断深化对讲话精神的理解领悟，积极带领广大企业会员学习党的一百年奋斗历史，在中央的领导下，香港实现国安立法及新选举制度改革落地，让香港从乱到治实现社会稳定，我们坚定不移维护一国两制行稳致远，让香港走向稳定繁荣发展新里程！积极融入大湾区发展，为全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标贡献力量。 read more