政府发布电影检查员指引影片触及危害国安情节拒接受

今日（4日）是“国家宪法日”，香港特区政府与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室合办以“宪法与‘一国两制’”为题的网上座谈会，全国人大常委会法工委副主任、香港基本法委员会副主任张勇今日发表致辞，以下为讲话全文： 各位嘉宾：大家好！ 今天，是中华人民共和国“国家宪法日”。39年前的今天，也就是1982年12月4日，五届全国人民代表大会五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》。2014年11月1日，十二届全国人大常委会十一次会议作出决定，将12月4日设立为“国家宪法日”。我高兴地看到，从2017年开始，香港特别行政区每年都举行“国家宪法日”的纪念活动。今天，很荣幸在第八个“国家宪法日”，围绕“宪法和‘一国两制’”这一主题，与大家分享一些体会。 明年是香港回归祖国25周年。过去的几十年，“一国两制”实践取得举世公认的成功，经受住了历史的检验，东方明珠璀璨依然，正展现出更加光明的未来。但由于历史的原因，在许多领域，从政治经济到法律司法、从社会生活到交通往来，特别行政区与国家、与内地其他地区应当建立的制度衔接和有效联系还没有完全建立起来。最近召开的中国共产党十九届六中全会再次强调，必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度体系。时至今日，“一国两制”的丰富实践已经使我们有经验、有条件、有能力在制度建设上进一步推进“一国两制”实践。 在新的历史时期，“坚持和完善‘一国两制’制度体系”正在成为新的时代命题。这一时代命题的内涵，就是全面准确地贯彻“一国两制”方针，不断健全中央对特别行政区行使全面管治权的法律制度，不断完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，用制度体系维护特别行政区宪制秩序和法治秩序，确保“一国两制”事业行稳致远。 坚持和完善“一国两制”制度体系，核心是准确把握“一国”与“两制”的关系，概括地说，就是“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。如何全面、准确地理解这句话，追根溯源，还是要从宪法当中寻找答案。因此，我今天演讲的题目是：坚持宪法原则，完善“一国两制”制度体系。 我国宪法确立的制度和原则有很多方面，具体到“一国两制”实践，我认为，需要着重把握好以下五个方面： 第一，坚持宪法根本法地位。 宪法是国家的重要标志和象征，是立国之本。几乎每一个现代国家都有宪法，每一个国家只能有一部宪法。我国宪法明确规定：“本宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。” 宪法的根本法地位和最高的法律效力，体现在“一国两制”方针和实践中，至少有三方面含义： 一是宪法是特别行政区设立的宪制依据。宪法第31条规定，国家在必要时得设立特别行政区。第62条第十四项规定，全国人民代表大会决定特别行政区的设立及其制度。作为直辖于中央人民政府的地方行政区域，宪法效力及于特别行政区。正所谓“国家主权所至，宪法效力所及”。 二是宪法是基本法的立法依据和效力来源。宪法第31条还规定，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。据此，1990年4月全国人民代表大会制定香港基本法，对香港特区实行的各方面制度作出规定。 三是宪法为基本法的适用和解释提供了根本遵循。全国人民代表大会在通过基本法的同时，专门作出一项决定，明确：“香港特别行政区基本法是根据《中华人民共和国宪法》按照香港的具体情况制定的，是符合宪法的”。宪法和基本法的内容是有机的统一，适用和解释基本法要以符合宪法、实施宪法为基本前提。 宪法是特别行政区制度的法律渊源。“一国两制”事业建基于宪法、源自于宪法。进一步完善“一国两制”制度体系，首先要学习宪法、尊崇宪法，树立宪法意识、维护宪法权威、保证宪法实施。 第二，坚持单一制原则。 国家结构形式是调整国家整体与各个组成部分之间关系的重要方式。它决定了中央与地方之间的权力来源和分配模式。在实行单一制的国家，中央对整个国家拥有主权权力和全面管治权，地方权力源自于中央授权。我国是单一制国家，这一原则在宪法中有充分的体现。宪法序言第11段规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”。第3条第四款规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。第89条第四项规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作”。 单一制原则在基本法中也有重要体现。香港基本法第1条就规定：“香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。”第2条规定：“全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。”第12条规定：“香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。”此外，基本法中有关行政长官和主要官员的任命等条款也体现了这一原则。 单一制原则是维护国家统一的基本原则，也是处理中央与地方权力关系的基本准则。深刻理解并在完善“一国两制”制度体系过程中切实遵循这一原则，才能正确地认识中央与特别行政区的关系，准确地把握各项制度机制的内涵和外延，促进中央全面管治权和特区高度自治权的有机结合。 第三，坚持人民代表大会制度。 人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系的根本政治制度。我国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第62条具体规定了全国人民代表大会行使的十六项职权，其中最后一项职权规定：“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。这些规定表明，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，行使国家的主权权力。 人民代表大会根本政治制度和全国人民代表大会最高国家权力机关的地位，在“一国两制”方针的确立及其实践过程中一直发挥着重要作用。1982年12月，全国人民代表大会通过现行宪法，将“一国两制”伟大构想在国家宪法中确定下来；1985年4月，全国人民代表大会作出关于批准中英联合声明的决定，确认了国家对香港恢复行使主权后实行的基本方针政策；1990年4月，全国人民代表大会制定香港基本法，以法律形式规定了在香港特区实行的各项制度；2020年5月和2021年3月，全国人民代表大会先后作出两项决定，建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善香港特区选举制度。几十年来，全国人民代表大会及其常委会为构建“一国两制”制度体系作出过数十项决定、决议和法律解释，专门制定了多部重要法律。可以说，“一国两制”事业从伟大构想到生动实践，再到各方面制度机制的构建完善，都是通过人民代表大会制度实现的。正是人民代表大会制度这棵“生命之树”，使“一国两制”实践结出了累累硕果。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续依靠和发挥人民代表大会制度的地位和作用，为“一国两制”提供更加有力的宪制支撑和保障。 第四，坚持依宪治国、依法治港。 法治，是治国理政的基本方式。宪法第5条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。宪法是国家制度和国家治理体系在法律上的最高体现，是治国安邦的总章程。依法治国首先是依宪治国。 习近平主席深刻指出：“香港从回归之日起，重新纳入国家治理体系。中央政府依照宪法和香港特别行政区基本法对香港实施管治，与之相适应的特别行政区制度得以确立。”特别行政区制度是国家治理体系的有机组成部分，特别行政区的有效治理是治国理政的重要内容。特别行政区回归以来的实践充分表明，中央始终把特别行政区放在依宪治国的总体格局中审视和把握，始终坚持依法治港，严格依照宪法和基本法办事。例如，通过全国人大常委会的多次立法解释，阐明基本法条款含义，稳妥解决了特别行政区政制发展、居留权、行政长官任期、任职宣誓以及国家豁免等重大问题，解疑释惑，定分止争。再例如，通过全国人大常委会的专门授权，有效解决了内地与特别行政区之间“一地两检”等管辖权问题，促进了人员交流、经贸往来和共同发展。特别是近两年，面对“修例风波”带来的危及国家安全和“爱国者治港”等重大原则的严峻复杂局势，中央审时度势，始终坚持法治原则，严格遵循宪法规定和法定程式，运用“决定加立法”、“决定加修法”等法治方式妥善应对，稳妥处理。 宪法和基本法确立了特别行政区的宪制秩序和法治秩序，共同构成特别行政区的宪制基础。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续严格遵循宪法和基本法的规定，运用法治思维和法治方式，在法治的轨道上推进“一国两制”事业向前发展。 第五，坚持宪法监督。 宪法实施离不开宪法监督。宪法监督制度是保证国家主权统一和法治统一的基本制度。宪法第62条第二项和第67条第一项规定，全国人大及其常委会负责监督宪法实施。 有权必有责，用权受监督。宪法在特别行政区能否得到尊重和实施、基本法在特别行政区能否得到全面准确地适用和遵守，这是“一国两制”下宪法监督的主要内容，也是中央对特别行政区行使全面管治权的重要方式。与全国其他地区相比，特别行政区有特殊性，也有共同性。比如，在立法权监督方面，我国实行统一而分层次的立法制度，下位法不得抵触上位法，地方立法和部门立法必须符合全国人大及其常委会制定的宪法和法律，全国人大常委会对其进行合宪性和合法性审查。这一宪法监督制度同样适用于特别行政区立法，香港基本法第17条对此作了明确规定，但同时，考虑到香港的实际情况，在审查范围和纠正方式上，对特别行政区立法作了特殊的安排。 进一步完善“一国两制”制度体系，宪法监督制度同样发挥重要的监督作用，及时发现和纠正不符合甚至抵触宪法和基本法的问题，以保证新构建的制度机制符合宪法和基本法的有关规定。 以上“五个坚持”既是宪法规定的基本制度，也是在完善“一国两制”制度体系过程中需要坚持和恪守的宪法原则。“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”这同样适用于“一国两制”事业。只有不断地推进“一国两制”的制度化、规范化、程式化，发挥好法治化制度体系固根本、稳预期、利长远的保障作用，才能确保“一国两制”行得稳、走得顺、走得远，与祖国内地优势互补、共同发展，保持长期繁荣稳定。 过去两年，香港特区维护国家安全的制度机制逐步建立健全，确保“爱国者治港”的选举制度日臻完善，这些都是坚持和完善“一国两制”制度体系的生动实践。正是这些制度机制的建立健全和不断完善，香港特区开启了由乱到治、由治转兴的新的发展时期。我相信，在中央政府的坚强领导下，在特区政府和社会各界人士的共同努力下，一定能够在宪法和基本法确立的轨道上，坚持宪法原则，不断完善各个领域的制度机制，开创“一国两制”事业新局面！ 谢谢大家。 read more

铜锣湾宠物店Little Boss一名女职员确诊，带有Delta变种病毒，其染疫源头未明。据传媒引述消息报道，据了解，店内有仓鼠验出新冠病毒，但暂未能确定是否涉人传动物或动物传人。 行政长官林郑月娥今早表示，担心油麻地海景丝丽酒店及宠物店女职员两个群组的情况，而该名女职员带有Delta变种病毒，担心Delta及Omicron变种病毒同时在社区传播。 她又指由于个案可能涉及动物，而该间宠物店在全港有10多间分店，当局稍后将交代宠物店调查详情。 read more

卫生防护中心辖下联合科学委员会昨日（19日）举行联席会议，讨论降低科兴新冠疫苗接种年龄下限至3岁。疫苗可预防疾病科学委员会主席刘宇隆表示，科学委员会建议优先12至17岁青少年接种科兴疫苗，之后逐步扩展至较低年龄。至于接种安排则与早前相同，仍然建议接种两剂，中间间隔28日。 刘宇隆表示，委员会审视科兴疫苗的一至四期数据，显示3至17岁群组接种科兴疫苗的免疫力和安全性都令人满意。至于为何先开放12至17岁群组打针，他指，应该循序渐进开放为青少年接种，因为不少小学生及幼稚园生的家长，可能会对年龄较小的孩子接种疫苗有担忧。因此希望先聆听他们的担忧，加强教育，增加家长的认受性。 刘宇隆又提到，内地及不少地方都有采用类似做法，先为年龄较大的群组接种，之后逐步往下推行。相信开放12至17岁群组打针后，能收集更多接种数据，让低龄儿童家长的信心更加充分。 read more

中学文凭试将于周三（20日）放榜，教育局局长蔡若莲发起「一人一字」行动，为应届DSE考生送上祝福。财政司司长陈茂波今日（18日）在社交平台发文并打上「恒者」「行远」的hashtag，以「恒」字赠予考生，勉励考生持之以恒走好每一步，开创属于自己的天地。 陈茂波昨日（17日）到访正生书院为DSE考生打打气，并与考生开怀畅谈考试、工作和人生。最后陈茂波与考生每人都以一个字表达当刻的心情，他则写下「恒」字。 陈茂波说，考试成绩或许影响当下，却不足以定义未来，又指人生总有高低起伏，鼓励考生相信自己、坚定信念。 read more

圣诞将至，警方表示，将于12月24日（星期五）至12月25日（星期六）在中区兰桂坊实施特别交通安排，以方便市民庆祝圣诞。 警方指出，12月24日下午2时至12月25日上午5时，介乎云咸街与威灵顿街的德己立街、兰桂坊、荣华里、和安里、介乎云咸街与德己立街的威灵顿街、安兰街将封闭；视乎人潮情况，介乎德己立街与阁麟街的士丹利街、介乎己连拿利与皇后大道中的云咸街、介乎皇后大道中与威灵顿街的德己立街、介乎德己立街与阁麟街的威灵顿街、介乎威灵顿街与士丹利街的阁麟街、摆花街、介乎毕打街与砵典乍街的皇后大道中或会封闭；在交通改道措施完成后，警方将指示人群沿皇后大道中、德己立街、士丹利街、阁麟街及威灵顿街轮候，整条德己立街将会禁止车辆驶入。 12月24日下午1时至12月25日上午5时，近德己立街的士丹利街、介乎亚毕诺道与德己立街的云咸街、安兰街路旁停车位暂停使用。在上述范围内非法停泊的车辆，将会在没有事前警告的情况下被拖走或被多次票控。 警方强调，劝喻市民不要携带喷雾剂前往兰桂坊一带范围，或在该范围内喷洒喷雾剂，以免对在场和附近人士造成危险，家长尽量不要携带幼童前往该区。 read more

人气男团MIRROR演唱会日前发生严重事故，两名舞蹈员意外受伤，其中李启言（阿Mo）仍在深切治疗部留医，另一名伤者张梓峰（阿峰）被指已离开医院。惟教育界人士、前幼稚园校监吕诗慧今日（2日）在社交平台表示，伤者家人昨日告知「阿峰并未出院」。 吕诗慧指，媒体及网络多次报道形容舞者张梓峰为「轻伤出院」有误导成分，与其家人连续两天商讨后决定交代张梓峰意外经过及伤势。吕诗慧表示，今晚会在其社交平台按阿峰家人意愿详细讲述以正视听，届时阿峰太太亦会讲几句。 有消息指，阿峰在7月29日自行离开伊利沙伯医院，其后疑有不适再向私家医院求医，目前正在中文大学医院接受治理。 read more

港大感染及传染病中心总监何柏良今日（5日）于电台节目表示，本港新冠确诊宗数持续在高位，已进入平台期，但死亡率有所上升，相信是由于不少长者未有按时接种第三针或第四针加强剂有关。 何柏良指出，医管局的指定诊所及遥距诊症，未能应付现有的大量确诊病例，私营医生应放下心理关口，为新冠确诊者提供医疗服务，处理手法与流感病人一致便可。 何柏良续指，通关首月预计共有100万名内地旅客抵港，按上月内地入境旅客2%的阳性比率，以及农历新年前后确诊宗数可能上升，推算首月会有2至3万名染疫的内地旅客抵港。何柏良期望，私营医疗体系能提供协助，让染疫的内地旅客毋须涌到公立医院求医。 read more

行政长官林郑月娥早前宣布修例，若雇员不愿接种疫苗而无法上班，将不构成「不合理解雇」。今日（12日）劳工及福利局局长罗致光在接受电台采访时表示，政府现正计划修订雇佣条例，以免因抗疫工作引起劳资纠纷。 罗致光表示，会尽快处理主体法例的修订。他说，两年前疫情爆发后已知这方面的问题，但由于立法会会期延后，其他立法工作亦在推进，而现时有新一届立法会开始运作，是时候修改相关法例。而修例的其中一个目的是要厘清在强制检测令下，可能有雇主解雇员工，或者涉及不合理解雇，目前有关法例不是写得很清楚，因此要更清楚列明有关细则。 至于当雇主要求员工接种疫苗，而雇员不打针后被解雇，罗致光解释，现时「疫苗通行证」涉及的工种，相关的雇员需要接种疫苗才可工作，如员工没有打针不能工作被解雇，在现时的法例上，已经不视为「不合理解雇」。 此外，有工会关注员工如要申请「不合理解雇」索偿需连续受雇24个月，又认为雇主有机会面临检控才有阻吓力，罗致光说，目前仍在努力研究细节，当局会聆听有关意见，他举例，有孕妇因为喂哺母乳而不接种疫苗，倘若被解雇，雇主会否构成间接歧视是当局需要检讨的。 read more

引领香港未来20年的「北部都会区」计划正逐步展开，计划其中一项关键就是建设北环线铁路，以打通连接新界东西的「任督二脉」。港铁总经理—新界（工程项目）沉鹏抟向传媒介绍，古洞站会设于「北部都会区」市中心位置，介于马草垄与河上乡之间，明年即可动工。考虑到技术、环境影响和未来发展等因素，港铁将以地底方案进行进一步研究。 港铁已初步完成北环线的设计工作，预计明年开始第一阶段古洞站的施工，料2027年完工并投入使用，而整体线路将于2034年完工。沉鹏抟表示，港铁自2020年底接手北环线工作后就积极筹划，公司专门成立了项目办公室，并建立了逾百人的工程团队，希望线路能够配合香港未来的市区规划。 他将北环线建设归纳为两个阶段，首阶段是与东铁线上水站连接的古洞站，早于20年前规划落马洲支线时已计划设立该站，远早于北环线整体成形，故亦将最先投入施工。目前古洞站选址已基本完成，会设于古洞新发展区市中心位置，位于马草垄路与河上乡路交界附近，明年即可动工，料2027年完工并投入使用。 项目第二阶段是主体线路施工及建设新田、牛潭尾及凹头3个车站。沉鹏抟指，这3个站点选址仍在研究，由于线路几乎覆盖整个北区，希望详细聆听多方意见后才做决定。主体线路方面，最初港铁交给特区政府的可行性报告中有地面行车和地底行车两种方案，目前经过综合评估，以地底方案进行进一步研究。 沉鹏抟表示，有关安排主要出于三方面考虑，首先是技术因素，设计线路需要满足基本行车安全，例如平路、斜路比例适当，沿途地质成分等，同时也要考虑市民转乘其他交通工具的方便。 其次是对周边生态的破坏，地下行车较地面影响更低。沉鹏抟说：「我们很直观就能感觉地面有建筑及行人一定会对周遭湿地环境造成影响，地底建设当然也会有影响，比如地下水、噪音等，虽然无法全面评估，但根据我们过往经验，地下的影响相对地面低。而且地面建设如果破坏湿地，需要做湿地补偿，耗时相当长，时间成本效益不足。」他透露，目前北环线的环评工作已经展开，有望于今年内完成。 此外，在地底行车亦能释放更多地面空间，节省收地成本，亦有助于未来建设房屋、商场、社区休闲空间等。沉鹏抟指，除部分车站出口、逃生通道及通风设施外，港铁方面希望北环主线路全部埋入地底，但强调上述方案暂时仅是建议，并非最后定案。被问及若遭到公众反对会如何应对，沉鹏抟坦言，方案在公众心中肯定无法拿到100分，会尽量听取持份者意见。 他续指，第二阶段的主线施工预计于2025年展开，2034年完工。「这条线不是为现在服务，我们要考虑20年后，配合北区的整体发展。」为打造这条未来感十足的铁路，港铁会将减碳、人工智能、数码建筑等前沿概念融入工程，例如使用BIM（Building Information Modeling ，建筑资讯模型技术）模拟有乘客后的地铁站细节，令设计更人性化，部分人手操作将改为中央监控，及在车站建设回收雨水和自然空气循环系统以追求环保等，希望能给市民耳目一新的感受。 read more

警方国安处今年7月拘捕香港言语治疗师总工会的正副主席及3名成员，指5人涉嫌发布刊物，意图引起年幼孩童对特区政府及香港司法的憎恨、煽惑使用暴力及怂使不守法，被控串谋刊印、发布、分发、展示或复制煽动刊物罪，均须还押候讯。工会秘书伍巧怡早前向高院原讼庭申请保释被拒，她上周到终审法院申请上诉许可同样被拒。终院今(14日)颁下判词解释裁决理由指，如案件与危害国家安全相关，即使并非以国安法控告，严格保释框架亦适用。 据判词指，虽然本案属《刑事罪行条例》下的控罪，但是保障国家安全方面不能单靠《港区国安法》，要与香港其他有效法律互相弥补。国安法现时没有直接提及叛国、煽动等罪行，需以刑事罪行条例等处理。根据黎智英涉违国安法申保释被拒的终院案例，案件涉及煽动行为时，考虑到可能危害国家安全，应以严格保释框架来考虑是否批准保释。将国安法条文与《基本法》23条一并解读，终院认为本案的煽动罪属危害国安行为，故应以严格框架考虑保释，因此最终拒绝伍的保释申请。 本案申请人伍巧怡（28岁）连同工会主席黎雯龄（25岁）、副主席杨逸意（27岁）、司库陈源森（25岁）及理事方梓皓（26岁），同被控违反《刑事罪行条例》下的串谋刊印、发布、分发、展示或复制煽动刊物罪。控罪指他们于2020年6月4日至2021年7月22日，在香港一同串谋和与黄凯晴及其他人串谋刊印、发布、分发、展示或复制煽动刊物，包括3本名为《羊村守卫者》、《羊村十二勇士》《羊村清道夫》的书，具意图引起对香港特区政府及香港司法的憎恨或藐视、或激起对上述两者离叛，及煽惑他人使用暴力，及怂使他人不守法或不服从合法命令。 read more