港澳免检疫通关须接种探亲探病优先

由明日（8日）起，免费核酸检测样本采集程序将更改为采集「咽喉拭子样本」，以取代现时的「鼻腔和咽喉合并拭子样本」。本地检测承办商之一、中大生物医学学院客座副教授招彦焘表示，「咽喉拭子样本」准确度有少许牺牲，但整体采集程序可节省一半。 招彦焘引述专家指，病人感染Omicron变种病毒初期，大部分病毒会在喉咙，之后再慢慢扩散到鼻腔，认为若只采集一个地方，咽喉拭子会较好，能够找到早期个案。招彦焘表示，鼻腔和咽喉合并采样当然是最理想，只采集咽喉拭子样本对部分病毒量较低的感染个案不敏感，但采集咽喉拭子样本胜在节省采集程序，检测方面「多、快、易、平」指标会改善。此外他亦表示，由于实验室程序不会改变，化验时间不会加快。 read more

近来有人针对香港的刑事司法制度作出无理批评，律政司司长郑若骅今日（15日）发表网志，表示香港刑事司法制度一直发挥关键作用，确保罪案得以有效侦查、刑事案件获公正并有效率地处理，同时保障各方在过程中的权利。 危害国家安全罪行的控罪绝不含糊 郑若骅指出，有人反覆提出一些毫无事实根据的批评，指称《香港国安法》或其他本地法例规定的危害国家安全罪行的控罪「含糊」。《香港国安法》清楚列明构成每项罪行的元素，包括犯罪行为和犯罪意图。在普通法制度下，法院审理案件时，可进一步厘清罪行元素。例如在唐英杰案中，高等法院原讼法庭解释了「煽动分裂国家罪」和「恐怖活动罪」的罪行元素。法庭的裁决理据可随时在网上查阅。 此外，在刑事司法制度中，被告可通过不同的渠道就某项控罪要求提供更详尽清楚的详情，亦可就有欠妥善的控罪作出投诉。法庭会就所有程序问题作出适当的考虑及公平的裁决。 在现行法例下，就保释程序及交付审判程序等审前程序实施报道限制，是为在日后正式审讯时确保公平公正。尽管设有报道限制，相关法律程序都在法庭公开进行，公众人士及传媒均可出席及旁听。被告人亦可向法庭申请解除报道限制，由法庭在平衡被告人的权利与包括公平审讯在内的其他公众利益之间作出考虑及裁决。 公正处理危害国家安全犯罪案件的保释申请 郑若骅说，在保释方面，终审法院在黎智英案中强调，订立《香港国安法》的主要目的至为重要，解释了为何就危害国家安全的罪行采用更严格的保释条件。法院并认为是否准予保释的决定，涉及预测及评估，是「法庭运用其判断或评估而作出的司法工作，而非举证责任的应用」。 在某些普通法适用的地区（例如加拿大、南非及澳洲），就部分类别的罪行来说，不但没有规定控方须举证证明拒绝保释的理由，还须由被控人负起举证责任，证明为何不准其保释外出并继续扣押是不合理的。此外，在某些司法管辖区，行政机关获赋权在无需提出检控的情况下进行长时间的拘留，以防止危害国家安全的行为。例如新加坡的《内部安全令》赋予总统行政权力，可基于国家安全，在不经审判的情况下对疑犯进行最高两年（可延长）的拘留，这同时亦完全排除了保释的可能。在此令下所作的决定不可以被司法覆核，只有在为确保合乎程序要求的情况下属于例外。 坊间流传错误资讯，误以为被控危害国家安全罪行的人因为《香港国安法》而全数被拒保释，事实正正相反，在法院充分考虑《香港国安法》和相关本地法律订明的要求后，有部分被告已被获准保释，例如传媒亦有报道部分被控串谋颠覆国家政权的人士，当中包括前立法会议员，目前获准保释。 依法行使执法权 郑若骅指，在执行职务时，执法机关会获授权行使某些权力，以便进行调查。例如，他们可根据《有组织及严重罪行条例》向法院申请提交令或限制令，以调查有组织罪行或防止疑犯耗散财产。该等命令可由法官在内庭应单方面申请而发出。为防止疑犯销毁证据、耗散犯罪得益或作出其他阻碍调查或妨碍司法公正的行为，有必要透过单方面申请授权，这亦是许多司法管辖区的常见做法。《香港国安法》第四十三条实施细则的条文，让执法机关在处理危害国家安全犯罪案件时，采取类似的措施。然而，我们的刑事司法制度容许受法庭命令影响的一方申请撤销或更改命令，法庭会在审视所有证据后，严格按照适用法律公正无私地作出裁断。 及时进行审讯 郑若骅表示，一般而言，被控以刑事罪行后，案件首先会由裁判法院处理。大部分案件在首度提堂时，控方会请求毋须答辩，因为执法机关需要进一步调查，或需要就审讯作其他准备。未进行答辩的案件会押后再提讯，直至控辩双方通知法庭案件已准备就绪，方会进行审讯。 律政司与执法机关一直保持紧密沟通，确保案件得到迅速和有效的处理。我们会主动探讨和跟进促进加快案件处理的方法，例如在案情和证据容许的情况下，寻求把案件合并处理、在审讯前与辩方尽量就案情和证据达成共识，以减省证人并缩短审讯期。 但大家应留意每宗案件由提出检控直至审讯之间所需的时间，要视乎多项因素而定，例如是否需要进一步调查、被告人是否需要时间取得法律意见以考虑其抗辩及与控方进行答辩商讨、辩方是否需要法庭核证翻译文件或提出需要在审讯前先处理的申请（例如申请要求提供更详尽清楚的详情、披露、撤销报道限制、分拆涉及多名被告人的案件、初级侦讯、释放等）。我必须强调，所有申请均按照既定程序处理，并充分遵循正当程序。如果被告人，不论是否因应法律意见，无视实际案情而决定提出所有程序性申请，就不能同时投诉审讯有所「延误」，因为这是在公平的刑事司法制度下，被告人充分行使其权利的必然后果。 律师的责任 郑若骅提到，法例订明香港居民有权得到秘密法律咨询、向法院提起诉讼、选择律师及时保护自己的合法权益或在法庭上为其代理和获得司法补救。与此同时，法律界（包括获准在香港全面执业的海外律师）必须专业地履行职责，并遵守专业操守规则，肩负维护法治的主要责任。 在履行职责的过程中，法律执业者的人身安全与其他人一样受法律保障。这个基本保障确保他们应当无惧无偏，专业地行事。诉讼方或其法律代表若受威吓，理应报警并提供所有证据。更不用说，任何人都绝不应以失实指控欺骗或误导法庭、警方甚至公众，这种行为不仅会损害所属法律行业的声誉，更可能会触犯法律。 郑若骅强调，香港以拥有公平和成熟的刑事司法体系而闻名。我们的法例清晰明确，加上法庭的判决具备理据，令到我们发展的法学广受尊重。审批保释和其他法庭命令的法律原则和程序均在法例中清楚列明，由法庭适当地遵循。被告人有权在提出程序上的申请时行使他们的权利，纵使法律程序或会因此延长，但这是尊重和保障被告人行使权利所须付出的代价。同时，律政司亦已采取一切可能的措施，以加快检控程序及确保秉行公义。因此，有关控罪「含糊」、没有被告人获准保释、或由控方造成审判「延误」的说法，只要一经查证，是完全站不住脚的。律政司的独立检控原则受宪制保障，《基本法》第六十三条订明律政司「主管刑事检察工作，不受任何干涉」。相信不仅检控人员需独立行事，法律界所有成员，都应该专业和真诚地履行职责，以无惧无偏之精神维护公平和独立的刑事司法制度。 read more

 Omicron杀入社区，引爆第五波本港新冠肺炎疫情。观塘凯汇物业管理公司今日发出通告，指在昨晚(18日)深夜得悉，凯汇第3座中高层单位有住户初步确诊新冠病毒。 管理公司表示，该名住户已于同晚由救护车送往医院作进一步检查；因应有关初步确诊个案，已即时加强防疫措施及安排清洁承办商为第3座各楼层、后楼梯、升降机、中转升降机大堂及会所等公众设施进行彻底清洁及深层消毒工作。 read more

香港近日疫情非常严峻，新增个案海啸式上升，远超检测、隔离、治疗等各方面容量，数以千计的染疫市民仍留在社区，未能送院。​政府今日（15日）公布为尚待移送入院或隔离设施的市民，包括在病毒核酸检测呈阳性的人士，在等候期间所作的安排。 政府表示，当市民透过社区检测中心或流动采样站进行2019冠状病毒病核酸检测，而检测结果呈阳性或初步阳性，有关个案会列入「新冠病毒病人入院分配系统」。然而，由于医院现时无法接收所有个案，医管局会根据系统资料按风险评估将有需要的病人移送医院，其他感染人士会按序移送往社区隔离设施。 由于感染人士可能需要等候较长时间才能获安排移送，他们在等候期间应做好个人防护措施，经常清洁双手和注意咳嗽礼仪，尽量减低传播病毒的风险。如家庭情况许可，感染人士应留在自己的房间内，关上房门并尽量避免与其他同住人士有面对面的接触、共同进餐或共享私人物品。如果需要离开房间，须正确佩戴紧贴面部的外科口罩。 环境卫生方面，建议尽可能打开窗户以保持单位空气流通，并每日清洁和以1比49稀释家用漂白水消毒家居环境。如需要共用洗手间，应在每次使用后即时清洁和消毒，并每星期至少一次把约半公升清水倒入每个地台排水口。 感染人士在等候移送期间应尽一切可能留在家中，避免外出。如必须外出，须做好个人防护措施，尽可能使用点对点交通工具。若感染人士出现严重征状，请紧急致电999热线，以期尽快安排救护车入院。 政府又提醒，由于快速抗原测试只可作参考用途，不能代替核酸测试，如市民自行使用快速测试套装而测试结果呈阳性，应再进行核酸检测，以作覆检。为审慎起见，他们应做好个人防护措施及尽量留在家中，避免外出，并邀请亲友以现有途径协助取得和运送深喉唾液样本收集包。 read more

消息指，警方昨日拘捕上市公司龙皇集团创办人黄永帜，他涉嫌与一宗「唱高散货」的投资骗局有关。龙皇集团经营连锁式中式酒楼业务。 人称帜哥的黄永帜，早前已辞任公司主席、行政总裁、执董及董事等职务，并在今年6月初起沽售龙皇股份，现时无持有集团任何股份。 警方今日下午将联同证监会召开记者会，简介一个打击「唱高散货」集团的拘捕和搜查行动，以及总结过去一个月「反洗黑钱月」的执法行动及宣传工作。 read more

2021立法会换届选举提名期于昨日（12日）结束，共接获154份提名。地区直选、功能组别以及选委会界别，全部90个议席都出现竞争，预料今届将是回归后首次没有议员自动当选的立法会选举。全国政协副主席、香港前行政长官梁振英今早（13日）在社交平台发文，表示相信下个月选出的立法会，将可以比过去任何一届更能按照基本法和其他相关法律，理性行事，履职尽责，服务社会，贡献国家。 梁振英指出，提名期昨日结束，目前未知谁人会通过资格审查和赢得选举，但获提名的人总体的资历完整，大多数人都是行业翘楚，有心有力，而且社会和个人背景多元，有广泛代表性，也有长时间服务社会和论政的往绩。 read more

保安局早前在社交平台送出3只纪律部队熊仔，反响热烈。保安局Facebook专页昨日（19日）透露，将于本月22日（大年初一）再次送出纪律部队熊仔，并且会送出8只，如果反应热烈仲可能送多几只！ 保安局小编团队表示，早前应承过大家，下次送熊仔一定唔止3只，今次就搵齐8只纪律部队熊仔，同大家开箱，拜个早年，祝市民兔气扬眉、熊运当头！ read more

政府拟修订《电影检查条例》，规定电影检查员必须考虑影片上映会否危害国家安全。商务及经济发展局局长邱腾华今日（28日）在电台节目中表示，电影有很大影响力，如被利用作为危害国家安全、颠覆政府、宣传恐怖活动的媒体，必须要禁止。 邱腾华说，世界各地都有相关做法，香港国安法亦列明政府必须防范及制止所有危害国家安全的行为。本港经过不同社会事件后，政府必须防范于未燃。 邱腾华强调，香港国安法有保障言论自由，但必须平衡国安及创作自由。今次修例并非修改电检制度，电影送检后，同样会经过评级，若影片内容有违法讯息，内容「过火」才会被禁。 read more

工联会今日（20日）与行政长官林郑月娥会面，就2021年施政报告提交建议书。工联会要求政府在巩固国家安全、提升管治能力及施政效率等6大方向开展新政。 工联会会长吴秋北指出，2021年的施政报告是香港国安法落实和完善选举制度通过后的第一份施政报告，工联会要求政府在六大方向开展新政，包括巩固国家安全；提升管治能力及施政效率；改善劳工权益；重整经济结构、培育相关人才；纾贫共富、乐业安居；以及更好融入国家发展大局。 工联会理事长黄国指，现时疫情稍为缓和，但仍有不少打工仔面对失业、开工不足及收入减少等情况，建议政府发放紧急失业或停工现金津贴，上限为9000元，发放期6个月，并加快落实当局已承诺的临时职位及增加临时职位数量。 工联会副会长麦美娟建议部分政策局分拆重组，提升特区政府的管治能力，建议把房屋、发展、运输及环境政策范畴重组成房屋及发展局、交通运输局，以及环境及工务局。她又建议完善现时的问责制，包括扩大问责团队，以及广泛吸纳政治人才，提升政府施政能力。 立法会议员郭伟强表示，香港国安法并未涵盖基本法第23条的所有内容，促请当局在一年内订立相关法例。他亦指，政府应促请各大学推动国安教育成为必修科目，并需尽快立法打击虚假资讯，防止孕育恐怖主义的假讯息在港散播，又建议政府加推金额不少于5000元的消费券。立法会议员陆颂雄则指，政府应尽快就零工经济进行研究，并建立平台公司的发牌制度，加入保障零工权益的条款。他亦建议成立文化及体育局，推动文化及体育产业的发展，并指当局亦应申办亚运会，以及把「全民运动日」订为假日。 read more

文：田飞龙 中共十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）。《决议》回顾了港澳回归的历史，以及香港局势出现严峻局面后中央採取的一系列重大举措。 《决议》对港澳的论述有何重要意义？ 《决议》回顾港澳事务历史和演变，证明了“一国两制”是和平统一的新思维和新方法，内含一种秉持和平善念、坚持底线原则、充分民主协商、凝聚制度共识及面向民族复兴的战略定力和制度理性；港澳和平回归及依据宪法和基本法实施的规范治理，是中国国家治理现代化的重大成就，是执政党百年历史经验的有效凝结，更是面向港澳未来的繁荣稳定以及台湾完全回归之重大命题的宝贵先例和基础；在港澳回归与治理事务上，党的英明决策和大局掌控力，以及严格依据宪法和基本法办事的法治理性与法治精神，是最主要的制度保障因素，是需要牢牢坚持和丰富发展的基本治理规律。 《决议》客观分析了2019年以来的香港之乱和中央治港的主要制度经验，表现了中央对“一国两制”完整法理与制度原理的理解和运用，果断决断并承担作为“一国两制”基础立法者和最终责任人的宪制角色，取得了重大的制度成果，并推动香港社会“由乱转治”和“由治及兴”。 首先，中央正视“反中乱港”势力的存在及其严重危害性，坚决以法治思维和法治方式负责任介入，并始终支持和依靠香港特区政府与香港社会展开共同斗争；其次，坚持完善“一国两制”制度体系，以国家安全和选举安全为主要抓手，以“爱国者治港”为根本原则，以惩治和教育相结合的方式方法，在香港稳步重塑国家权威和国家认同，修复和巩固“一国两制”制度根基及“爱国者治港”的社会政治基础；再次，坚持法治和发展两手抓，坚持标本兼治，注意秩序恢复和经济民生促进的结合，注意鼓励和支持香港社会积极融入国家发展大局，在发展中寻求更好解决香港社会深层次矛盾与政治社会衝突，为香港良政善治秩序的形成提供最有效的国家保障和支撑。 《决议》对港澳治理提供哪些指导？ 《决议》系统总结经验，而有关经验就是港澳未来发展的可靠基础和指南。 一是在宪法与基本法确定的特区宪制秩序内展开有效的政府管治和法治优化，继续建立健全“一国两制”制度体系，发挥法治在“一国两制”行稳致远中的关键角色和作用。二是用好全面管治权，尊重、支持和监督港澳特区政府发展经济，改善民生，回应和解决社会正义焦点问题，促进有效和可持续的融合发展。三是爱国主义教育的结构性推进，增强港澳同胞的国家意识和爱国精神，这需要国家的爱国教育监督权和特区国民教育自治权有机结合，补上国家认同教育这一课。四是在国家发展的大战略包括粤港澳大湾区战略中高质量及深度包容港澳融入式发展。五是继续以国家法律和政治力量保护港澳免受外部势力干预，支持港澳完善自身法制体系，维护自治安全和居民合法权益。 《决议》给港澳带来的是历史性大发展的重大机遇。首先，更完备的“一国两制”制度体系，国家对港澳的制度性保护和支持体系日益严密化，港澳自治地位和抗风险能力更趋增强，也更有繁荣稳定的基本信心。其次，更开阔的融入式发展空间和参与红利，粤港澳大湾区以“横琴方案”和“前海方案”高质量推进，触及政策红利释放、双向制度性开放及发展利益共享，深港融合还进一步得到香港“北部都会区”规划的全方位回应和支撑，有望产生迭加双赢效应。再次，更好的全球化适应与开拓，即“十四五规划”对港澳的重大战略定位和引导，以及《决议》对港澳自身发展与对国家之贡献的战略确认，可有效推动港澳获得21世纪新一轮全球化的更大发展空间和增长动能。 港澳人士应如何认识这份《决议》的重要性？ 《决议》总结百年，开启新百年进程，对标2049民族复兴历史性时刻，是港澳发展的重大机遇，也存在一定的挑战。《决议》因应香港社会主要挑战，给出了较为清晰的解决思路和方法。 一是香港法治巩固与“爱国者治港”管治体系建构的问题，这需要严格落实香港国安法，依法完成新选制下的有关选举，选贤与能，开放竞争，淘汰反中乱港者和庸碌无为者，识别和排除“两面派”，确保香港管治秩序和管治队伍适应新时代香港自身改革及融入发展的需要。二是香港“人心回归”与教育更新的难题，人心不齐，再好的战略和政策都会落空，香港也会错失时机，故引导人心信任“一国两制”，推动国民教育立法和教育系统改革，是固本培元之策。三是香港面临的外部干预和制裁的难题，这需要香港与国家共同行动，维护正当合法的国际地位和有关权益，坚决反制非法长臂管辖和干预制裁。四是融入发展的具体政策执行与公务员能力改造问题，需要特区自身和国家有关方面周全谋划，提供系统性的解决方案，既要确保公职人员“忠诚”，又要实现其“贤能”，有效增强特区政府的执行力和服务能力。五是社会群体利益衝突与民生正义问题，需要特区政府在中央支持下修法施策，与阻挠性、掠食性的利益集团作斗争，坚决有力地回应和解决深层次矛盾和民生痛点，推动香港社会深度和解与官民互信。六是深刻理解、尊重和善于藉助党的领导推进“一国两制”全面准确实施，更好理解和运用国家宪法机制完善“一国两制”制度体系，完善与基本法实施相关的制度机制，使党的领导的宪法正当性以及在“一国两制”范畴的权威性与合法性得到港澳社会更深理解与认同。 港澳人士需要充分认识到《决议》对党的历史路线、主要任务、国家哲学、治理体系以及全球化观念的完整总结和论述，将之作为新时代“一国两制”之国家精神基础加以确认、理解和运用，并藉助学习和实践《决议》有关精神和要求的契机，在港澳社会开展系统全面的爱国教育、认知和尊重党的教育以及全面理解和认同“一国两制”的教育。港澳人士还需意识到，“一国两制”在新时代必须始终置于民族复兴和人类命运共同体的宏观框架中定位和发展，与国家更紧密互动及融入，与国家共同开闢21世纪新全球化的崭新空间，在服务国家及助成国家高水平改革开放与全球化发展的过程中实现自身的身份、利益、制度、价值和意义的再定位和再定型。 作者为北京航空航天大学法学院副教授、全国港澳研究会理事 本文为作者观点，不代表本媒体立场 read more