内会捣乱违特权法工党郭永健认罪囚14日

台湾杀人案疑犯陈同佳，曾承诺赴台自首，惟至今仍未兑现，死者潘晓颖母亲昨日(22日)借中秋时节发录音，要求港府重新考虑将案件在港审理，并以「域外法权」方式，冀案件可在今届政府任内处理。保安局回应指，特区政府一直希望陈同佳尽早赴台承担法律责任，这点由始至今都没有改变，并称只要台湾当局不再政治操弄，容许陈同佳赴台，双方警务单位便可随即展开行程安排研究，以认真和务实的态度处理事件，案件便能得到了结。 局方表示，案件发生在台湾，当地政府已掌握案件的主要证据，包括法理鉴证、闭路电视纪录等，并指出香港的《刑事事宜相互法律协助条例》不适用于台湾，且香港的法律只容许就针对某案件展开刑事侦查，而取得的证据亦用于该香港案件，港府必须依法办事。   由于香港现时没有法例容许政府强行将陈同佳送往台湾，保安局认为港府亦没权就自首的事，代陈同佳作决定或安排。   另外，对于潘母质疑警方为陈同佳提供保护及安全屋，该局指不会评论任何人是否受警方保护。 read more

香港特区政府将于周三(25日)在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。劳工及福利局局长罗致光今日（22日）在网志谈及修例工作表示，修订的两条法例中，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。他指「还不作调整，实在说不过去。」 罗致光网志全文↓↓↓ 近月，劳工及福利局(劳福局)提出了多项法例的修订，显得有些繁忙及紧迫。一般而言，政府提出法例修订，政策局当然要做法律研究，咨询持份者，初步建议通过由政务司司长主持的政策委员会，在政府内部获取草拟的时间配额，才进入法案草拟工作。完成了法案草拟，还要过三关才可以出台。第一关便是立法会的相关事务委员会。新一届立法会一月组成，一般事务委员会要二月才开始讨论政策事项。获得事务委员会的支持后，法案便交政府内部的政策委员会通过，再到行政会议。行政会议通过后，便可以刊登《宪报》，将法案交到立法会。上星期三，按立法会《议事规则》我签署预告，政府将于5月25日，在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。 上述修订的两条法例，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。换言之是分别为28年及25年没有调整。还不作调整，实在说不过去。 但最重要的问题是，虽然过往20年整体工业意外率有明显下降，每千名工人的工业意外率由2000年的51.7下降至2020年的12.4，但是工业意外导致死亡个案数字在过往十年，一直维持在约每年20宗，并没有下跌的趋势。特别是对一些明显严重违规而导致死亡的个案，罚款却明显过轻，其中更有持责者多次触犯职安健法例而导致严重意外。可见条例的罚则明显极之缺乏阻吓力。 立法建议 是次的修例工作，可说是十分「浩瀚」，主要原因是罚则有超过20年没有作出修订。细节内容，可参考立法会的资料。在这网志中，我只点出两个环节，一是较少人关注，但是修订最多的部分并涉及230条条文；二是最受到关注，有关经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则。 调整罪行的严重程度及最高罚款 上述需要修订的两条条例中，有659条条文涉及广泛的法定职安健要求，包括指定风险消减措施及安全管理要求，以及相关违法行为的三个不同严重级别与相关罚则。这亦是今次在修例草拟工作中，最浩瀚的部分。工作包括检视每一条条文的罚则于二十多年后的今天还是否合适或需要调整，以及基于过往二十多年的执法经验，这些违法行为的严重程度级别是否适当。经过劳工处的同事们，巨细无遗地逐一条文审视及咨询相关业界的意见后，决定建议将160条条文的违法行为的严重性级别提升，70条条文的严重性级别降低，共230条条文需要调整。 举例来说，《工厂及工业经营(在压缩空气中工作)规例》第21(6)(f)条，要求雇主在医疗室设置供放置食物及热饮的食橱，现时罪行的严重性是“非常严重”，我们建议调整为“轻微”。又如《工厂及工业经营(应呈报工场的防火设备)规例》第5(2)条，规定雇员不得阻塞走火通道，以确保火警发生时，通道畅通无阻；现时罪行的严重性是“严重”，我们建议调整为“非常严重”。 此外，就罚则的调整方面，我们考虑了三个因素：一是雇员及雇主的财政能力有分别；二是经歴20多年通胀；及三是适量提升罚则的阻吓力；如下表：   现法例最高罚款额 建议最高罚款额 雇主 雇员 轻微违法行为 10,000元 25,000元 10,000元 严重违法行为 50,000元 100,000元 50,000元 非常严重违法行为 200,000元 400,000元 150,000元   虽然表面上涉及雇员的最高罚额没有调升，但由于有共90项涉及雇员的条文调高了严重程度，整体的最高罚款额提升了2.2倍，相对雇主的2.4倍。 经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则 基于前文提及有关近十年因工业意外死亡个案，在每年约20宗徘徊，没有改善，再加上罚则阻吓力不足，更有持责者重复干犯极严重的职安健罪行，我们检视了这些案例，及参考外国经验，就违反极严重职安健的违法行为，即涉及极高罪责或严重疏忽并导致严重后果的个案，我们建议修订针对雇主一般责任条文，让劳工处以可公诉罪行形式引用该条文提出检控，并由较高层级的法院审理。我们只会针对故意或罔顾后果地作出的行为或不作为而构成极高罪责，并导致工人死亡或严重受伤的特殊情况，才引用建议的可公诉罪行形式提出检控。劳工处仔细审视了自二零零九年的检控个案，认为只有七宗个案可以达至以可公诉罪行形式提出检控的门槛。 这一部分的修订中涉及的罚则水平有争议性。政府参考了外国经验及多番听取了雇主及雇员的意见，采取了「中间落墨」的方案，我们建议将可公诉罪行的最高罚款额订为一千万元，这与目前香港法例中列明的最高罚款额1相同，亦是其他已发展国家及地区职安健法例最高罚款额的中游范围。由于职安健条例规管香港各行业，而当中绝大部分是中小企2，我们建议在法例加入新条文，若公司经循可公诉程序定罪，要求法庭在量刑时须参考被定罪公司于案发日的相关财政年度的营业额，以协助法庭评估被告的运作规模和财政能力，从而作出阻吓性的罚款。这个最高罚款额订为一千万元水平，相信会在法案审议阶段有不少讨论，我们预期工会的代表会认为是太低，而商会的代表则会认为是太高。 后语 这是一次重大的法例修订，除了要感谢各方所给予的意见，更要感谢曾经参与有关工作的现任及前任劳工处同事，特别是在开始时，愿意承担一次全面的法例检讨所涉及的浩瀚工作，可说是「勇气可嘉」。不过，修订法例工作还未有结束，还要待立法会完成审议，我们不能排除在审议过程中，仍会找出一些需要优化的修订。最后还是要说，修订法例，加强阻吓力，是必须的，但不足以改善职安健，还需要不断调整教育、训练、宣传、巡查和执法的策略。此外，就职安健的法例修订仍有一项优化《建筑地盘（安全）规例》的工作在下届政府初段才会提交议会，即是要求承建商向劳工处处长呈报规模较小但风险较高的建筑工程，好让劳工处可以及早依据工程的风险作出职安健的巡查。 1《证券及期货条例》(第571章)及《保护濒危动植物物种条例》（第586章）个别条文的最高罚款额为一千万元。 2根据工业贸易署最新数字，中小企业数目占目前全港企业数目超过98%。 read more

反中乱港组织「民阵」昨日(15日)宣布解散，香港各界纷纷拍手庆祝。人民日报发表题为《「解散」闹剧抹不去「民阵」反中乱港累累罪行》的评论文章指出，「民阵」的解散声明就是为了试图逃避法律追责而进行的可耻表演。他们在脱卸责任的同时还幻想继续迷惑煽动市民，「民阵」解散抹不去他们一些人的累累罪行，香港国安法和特区有关法律的「利剑」在等着他们。以下为全文： 「民阵」的解散声明，选择在《苹果日报》停刊、「教协」垮台等反中乱港组织纷纷作鸟兽散后的8月15日发表，是预料之中的，几个月来，他们还试图继续作无谓的挣扎，散布「不会解散」的假消息，如今面对法律将至的雷霆一击，终于不敢也不能再欺骗迷惑民众了。以脱卸责任为目的的解散声明，当然应该在香港警方开展正义的执法行动前发表。 作为一个骨子里就基因变异的「政治团体」，「民阵」算是导致香港这些年乱象频生、乱局不断的元凶之一了。其成立于2002年9月，当初成立的目的就是反对香港特区就基本法第23条立法，即从一开始就站在了维护国家安全的对立面，站在了确保香港繁荣稳定的对立面，并长期扮演着破坏「一国两制」香港实践、冲击「一国两制」方针底线的角色。「民阵」成立近19年来，按照其在解散声明里的「自供状」，反特区就国家安全立法履行宪制责任，反修建广深港高铁促进两地合作交流，反特区政府推进基础设施建设改善经济民生，在非法「占中」、修例风波中更是肆意横行。可以说，「民阵」的历史本身就是一部反中乱港的历史。 香港社会其实早已看清「民阵」的真实面目。2019年修例风波期间，「民阵」煽动发起的所谓示威游行最终都演变为暴力暴动事件。当时，他们所谓履行游行集会自由权利，最后却都违反法律规定、突破警方防线，煽动组织黑衣暴徒实施了打砸破坏行为。「民阵」在前掩护，黑衣暴徒其后行凶，拿游行示威作幌子，以反中乱港为目的， 与反中乱港同行、与外部反华势力同频，才是「民阵」的本质。在解散声明中，「民阵」还寡廉鲜耻地说一直秉持「合法、和平、理性、非暴力」原则，而世人共见的是，恰是因为「民阵」选择了违法、选择了失智、选择了暴力，才让香港有了更多的撕裂和动荡，才陷香港750万市民于水火之中。世人所共见的是，在「民阵」煽动的所谓示威游行中，与其同行的只是黎智英、黄之锋等反中乱港分子，只是鬼影重重的外部反华势力。哪有什么「公民社会团体的沟通平台」，只有反中乱港活动大台；哪有什么「让世界看见香港」，只有让外部反华势力污染香港；哪有什么「让灯光照耀黑暗」，只有让阴霾笼罩香江；哪有什么「让民主自由种在人心」，只有把无数香港青年送上危途、沦为炮灰。 「民阵」的解散声明很清楚了，就是为了试图逃避法律追责而进行的可耻表演。他们在脱卸责任的同时还幻想继续迷惑煽动市民。什么「人在希望在」，还妄想「潜伏」起来继续组织反中乱港活动吗？什么「撑住公民社会」，还妄想像以前一样煽动民众、实践阴谋吗？什么「香港人加油」，一个致使香港乌烟瘴气、满目疮痍的非法组织有何资格代表香港人？在垂死之际尚叫嚷所谓的「坚守理念，毋忘初衷」，不觉得讽刺滑稽吗？香港特区政府警务处处长12日表示，香港警方一直在收集证据，随时对违法组织依法采取行动，并强调「别以为解散便可逃之夭夭」。「民阵」的声明或许已成为证据之一。 首恶必办。在维护国家安全上，在防治、制止、惩治反中乱港罪行上，关乎大是大非，关系原则底线，没有商量余地和妥协空间。香港社会早有预期和共识，香港国安法生效后仍不收手的，必须为犯下的罪孽「买单」，特区政府必须彻底斩断企图再乱香港的黑手，保卫由乱及治的局面。辞职也罢，退出也罢，解散也罢，抹不去「民阵」一些人的累累罪行。等待他们的，只会是香港国安法和特区有关法律的「利剑」落下。 「民阵」解散了，这是很好的事情，许多香港市民已经开始庆祝了。而最让人欣慰的是，在中央和特区各方有力拨乱反正下，人们从「民阵」的声明中看到了反中乱港势力的怯退，看清了反中乱港分子的虚伪，看到了香港走向繁荣稳定的大势，看清了香港今后真正要走的路。曾受「民阵」蛊惑的人，或者曾参与「民阵」非法活动但只是被作为棋子利用的人，应当从「民阵」的解散中觉醒了，在接下来香港的拨乱反正中，唯有拥抱正义和光明，主动配合调查才有出路。 read more

8月23日至25日，由中国国务院港澳办、国家发展改革委、科技部、中国人民银行等部门组成的宣讲团赴香港特别行政区，围绕「十四五」规划纲要举行系列宣讲活动。这将有助于香港准确把握「十四五」发展机遇，更好融入国家发展大局。 中国「十四五」规划纲要强调，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。参加系列宣讲活动的人士认为，在这一新格局当中，香港应当也有能力积极成为国内大循环的「参与者」和国际循环的「促成者」，为自身发展带来活力和机遇。 以国内大循环为主体，意味着中国把发展的立足点更多放在国内，持续扩大内需，办好自己的事情。对香港而言，内地超大规模市场优势以及促进内需的一系列措施是重大利好。一段时间以来，中国内地在香港特区出口中的比重约占六成左右。香港企业无疑要紧紧抓住「十四五」机遇，特别是以粤港澳大湾区为切入点，更好把握内地市场。 这其中，科技创新是香港特区融入国家经济「内循环」的快车道。在2020年举行的第三届中国国际进口博览会上，5G体温检测智慧型机器人、家居检疫电子追踪手环等来自香港企业的展品让人印象深刻。未来，香港应加强与内地在基础研究、平台基地建设、人才培养、成果转化等方面的合作，提升自身发展品质。 需要指出的是，中国强调以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用两个市场、两种资源。在这方面，香港有能力凭借自身优势成为国际循环的「促成者」。 「十四五」规划纲要提出，支持香港提升国际金融、航运、贸易中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能等。这有助于香港优势产业在国际循环中发挥更大作用。 与此同时，「十四五」规划纲要还对香港赋予了新的定位，包括支持香港提升国际航空枢纽地位、建设国际创新科技中心和区域知识产权贸易中心、发展中外文化艺术交流中心。这些举措势必会为香港发展注入新动能。正如中国有关官员在宣讲会上所说，香港应当发挥好内地与国际的「超级联系人」作用，促进畅通国内国际双以金融业为例，香港是著名的国际金融中心，不仅要帮助内地资金「走出去」，也要让国际投资者通过它更便捷地「走进来」。目前，国际投资者在内地的债券投资中，约60%是经过「债券通」进行的；在内地的股票投资中，约有三分之二是通过「股票通」完成的。观察人士注意到，在中国证监会部署的下半年重点工作中，包括「深化内地与香港市场互联互通，坚定支持香港资本市场稳定发展」。随着互联互通的不断推进，香港金融业将获得更大的发展动力。 香港各界人士早已看到，香港的发展必须与国家紧密相连，背靠祖国、面向世界是香港成功的关键。「十四五」规划为香港搭起了大有作为的舞台。可以预见，香港发挥所长、抓住机遇，融入中国经济「双循环」新格局，必将迎来更美好的明天。（来源：央视国际锐评评论员）   read more

港府拟推「疫苗护照」谷针，研究要求进入部分场所要出示疫苗纪录，包括酒吧、卡拉OK、C及D类食肆等。港大感染及传染病中心总监何柏良今早(12月1日)在电台节目表示，政府推行疫苗护照时不应拖泥带水，须向市民明确表达事在必行，不能因为行政配套未能赶上计划，而蹉跎岁月。 何指出，新加坡是较成功推行「疫苗护照」的国家，前后花了约5至6个月准备，并设有三方平台，由政府官员、雇主及工会代表，一同商讨如何检查进入处所人士是否已接种，以及厘订推展步伐等。他建议本港参考有关做法，让已接种人士有较大活动自由度，亦可于高风险场所、如要除口罩的餐饮处所率先推行，令市民较易明白背后理念。 read more

立法会选举今日（19日）举行，律政司司长郑若骅早上前往中西区德瑞国际学校山顶校舍票站投票。她呼吁选民在晚上10时半前投票，为香港选出德才兼备之士。 郑若骅说，这次立法会选举的候选人非常多元化，来自不同背景、政治光谱，体现了政治包容性、广泛代表性和均衡参与性。郑若骅强调，选举最重要是选出为香港做事的爱国爱港人士。 郑若骅又说，今次这么多候选人都值得留意。她说，今次选举，每一个界别都有竞争，甚至功能组别都有竞争，这是第一次出现这种情况。 read more

2021年6月30日，值中国共产党建党100周年之际，香港“香江情中国心“社团一众人士，登上香港著名的狮子山山顶，点亮中国共产党党徽形象的灯光与100的字样，高举五星红旗，热烈庆祝党的生日，以及香港回归24周年暨港区国安法颁布实施一周年！ 有一同上山的团友激动的说：能参加此次活动，实在深感荣幸！在登狮子山时，很有井冈山走“挑粮小道”的感觉，像毛主席当年走中国革命发展的道路，虽然辛苦，但心中非常满足，很有荣耀，使命感！在狮子山顶，国旗随风飘扬，十分壮观，大家也十分感动！ read more

本港与内地已恢复免检疫通关，过关需持48小时核酸检测阴性证明。农历新年将至，两地春节假期不同，不少内地核酸检测机构年假放至正月初八，港人回港或旅客来港或因无法完成核酸检测而存变数（详细报道见此）。有议员表示，现两地疫情趋稳定，政府有必要考虑用快测代替核酸。 有消息指，政府正考虑取消来港核酸检测要求。亦有消息指，很有可能两地往返都不再需要核酸，且政府很大机会在农历年前向港人「送礼」。 政府发言人回覆查询表示，会继续全力推进本港与内地逐步、有序、全面实施通关的工作；同时与内地相关单位保持密切沟通，监察并检视通关第一阶段的整体实施情况，总结经验，以决定往后安排，适时公布详情。 read more

香港运动员今日（4日）在东京2020残疾人奥运会再传捷报，梁育荣、刘慧茵和黄君恒在硬地滚球混合BC4级双人赛中为香港赢得一面银牌，而这亦是梁育荣在今届残运会夺得的第二面奖牌。行政长官林郑月娥和民政事务局局长徐英伟对三位运动员致以衷心祝贺。 林郑月娥说，运动员凭着丰富经验、精湛技术和团队合作，在比赛中有杰出发挥，终能勇夺殊荣。梁育荣至今已在各届残奥会为香港赢得六面奖牌，成就非凡，而刘慧茵和黄君恒则是首夺残奥会奖牌，她和市民都感到非常雀跃，并为他们三人的成就感到骄傲。徐英伟说，梁育荣、刘慧茵和黄君恒技术发挥出色，并充分展现奋力拼搏的体育精神，徐英伟为他们超卓表现引以为傲。 梁育荣是雅典2004残疾人奥运会硬地滚球混合BC4级双人赛的金牌得主。三名运动员曾在BISFed 2019首尔硬地滚球亚洲及大洋洲锦标赛混合BC4级双人赛赢得金牌。 立法会主席梁君彦代表全体议员致函祝贺三位运动员，并向他们的训练团队致谢。 梁君彦表示，几位运动员在连场赛事过关斩将，以小组赛全胜姿态，强势晋身四强，展现雄厚实力和团队精神。他们多次在世界级赛事并肩而战，为港争光，这次携手登上残奥会颁奖台，实至名归，全港市民引以为荣。他续说，几位运动员多年来勇于挑战自我，这股自强不息的精神令人敬佩。 行会非官守议员召集人陈智思表示，三名运动员实力非凡，在比赛中发挥出色团队精神，共同为港争光，为中国香港代表团夺得今届残奥会第一面银牌，梁育荣更是再度在今届赛事夺得奖牌，实在可喜可贺。行会成员祝愿中国香港代表团再接再厉，在余下的赛事再创佳绩。 read more

本港新冠肺炎疫情形势严峻，确诊数字飙升，被纳入强制检测的地方遍布港九新界，受影响的市民连日为接受强检采样到处奔波，各区检测点「打蛇饼」。因应排队费时，加上衍生「代排队」等问题，多个检测点陆续设置派筹机试行即场派筹，市民可在社区检测中心网站的「大型采样站—筹号排队状况」一栏查看实时筹号排队状况（点击此处即可查询）。 政府表示，全港各区今日合共65个地点将设有社区检测中心／流动采样站，为须接受强检的人士提供免费检测服务。位于中环爱丁堡广场及黄大仙广场的流动采样站今日起会提早于每日早上8时开始运作。 而鉴于疫情严峻，为尽快堵截病毒传播及减少检测点的轮候人流，现时位于荃湾公园、葵涌运动场、长沙湾体育馆和天瑞体育馆等多个检测点，已陆续设置派筹机试行即场派筹，政府并会视乎不同场地的实际情况考虑在更多合适的检测点推行类似安排。 read more