爱高集团证实董事会主席梁伟成辞世 股份今早复牌

香港申诉专员赵慧贤今日（13日）发表2021／22年度申诉专员年报，强调公署在市民与公营机构之间担当桥梁的角色。 赵慧贤说：“在困难逆境中，市民就行政失当有独立的申诉途径对一个自由开放的社会尤为重要。公署有幸担当这个角色。我们细心聆听投诉所涉各方的申述，尝试易地而处，从当事人的角度了解事情。公署坚定不移的目标是要在持平调查及客观分析后提出建议，使香港的公共行政日趋完善。” 在报告年度内，公署接获共4934宗投诉及8851宗查询。撇除140宗同类主题投诉后，接获的一般投诉共4794宗，较上一年度略有增加。 连同由上一年度转入的投诉，公署于年度内完成处理共5032宗投诉个案，当中2739宗已跟进并终结，其余2293宗经评审后已经终结，包括投诉缺乏充分理据（1171宗或51.1%），或受公署职权范围或受《申诉专员条例》所限（1122宗或48.9%）。 在已跟进并终结的2,739宗个案中，有206宗（7.5%）是与疫情有关，主要涉及的问题包括补贴的审批、检疫安排和文件，以及公共服务暂停等。 在年度内，公署以全面调查方式终结92宗有关行政失当的投诉个案，当中49宗（占53.3%）的结论是“成立”、“部分成立”或“投诉不成立，但机构另有缺失”。以查讯方式终结的个案有2432宗，公署在其中399宗（占16.4%）发现所涉部门／机构有缺失或不足之处。此外，公署在年度内完成八项主动调查。 read more

律政司司长郑若骅今日（9日）在网志表示，将会加强培育具备国际视野、通晓国际规则、国家观念深厚的法律人才，为建设法治中国，依法维护国家主权、安全、发展利益作出贡献。 以下郑若铧网志全文↓ 去年12月，中央政治局进行了第三十五次集体学习，内容是关于建设中国特色社会主义法治体系。国家主席习近平强调：「我们必须加强涉外法律法规体系建设，提升涉外执法司法效能，坚决维护国家主权、安全、发展利益」。要充分配合国家在这方面的发展，关键在于不断加强能力建设和培育具备国际视野的法律人才，这亦是律政司的重点工作。在5月底，律政司达成了三个里程碑，突显香港作为亚太地区国际法律及争议解决服务枢纽的领导地位，也让我们以中国香港的身分在国际社会发挥所长。 亚非法协香港区域仲裁中心 亚洲—非洲法律协商组织（亚非法协）去年11月底在香港主办第59届年会，并正式宣布成立亚非法协香港区域仲裁中心，反映了国家的支持和亚非法协对香港仲裁服务的信任。我们只用了半年时间筹备，便成功安排区域仲裁中心在5月25日正式开幕，这全赖国家的协调和律政司的同事群策群力。 亚非法协是亚洲和非洲唯一的跨政府法律咨询组织，先后在马来西亚、埃及、尼日利亚、伊朗和肯尼亚设立区域仲裁中心，在亚非地区发展机构仲裁并促进国际商事仲裁。我衷心感谢中央人民政府和亚非法协同意将第六个区域仲裁中心设于中国香港，这既是香港的荣幸，更有助推动及发展香港及区内的其他替代争议解决服务（尤其是网上争议解决服务），扩大香港法律枢纽的范围。这亦进一步提升香港作为国际法律及争议解决服务中心的地位。 「愿景2030聚焦法治国际论坛」 紧接着在5月26日举行的「愿景2030聚焦法治国际论坛」，邀得国际法院法官薛捍勤，以及亚洲和平与和解理事会主席、泰国前副总理素拉杰．沙田泰教授分别发表主旨演讲，还有多位来自世界各地的知名讲者就法治进行讨论交流。透过这些讨论，让我们对法治有更深入的了解，同时更广泛传扬为区内外可持续发展建立和保持更平等共容的社会的信息。 论坛的压轴项目是《「愿景2030—聚焦法治」专责小组报告》的发布仪式。「愿景2030—聚焦法治」十年计划于2020年正式启动，致力建设并维护一个公平和以规则为本的法治社会，以促进各方可持续发展。这份报告详述律政司和专责小组的自计划启动后至今的成果，包括评估法治实践的基本要素，报告建议成立七项指标，作为定立客观评估的起点，包括：(1)司法独立；(2)法律面前人人平等和保护不受歧视的权利；(3)法律的可及性；(4)民事和刑事诉讼程序和争议解决系统的有效性；(5) 预防贪污；(6)防止滥用公权；及(7) 基本人权。 律政司会致力跟进专责小组报告，收集相关数据，以期进行深入研究及分析，务求客观地评估法治的实践情况。我们会考虑将所得的客观数据和使用的评估方法与其他司法管辖区分享，期望能够携手促进法治。 我衷心感谢专责小组过去两年就如何在区域及国际层面推广对法治的正确理解和认识，不遗余力为我们提供宝贵建议和指导。 私法协会的合作安排 国际统一私法协会（私法协会）主席Maria Chiara Malaguti教授和我在5月27日，透过网上平台就有关国际私法及国际商法合作的行政安排签署谅解备忘录，加强双方在国际私法领域的合作，包括今年11月于香港合办首届亚太国际私法高峰会议，作为香港法律周2022的其中一项旗舰活动。 这已是律政司与私法协会的第二份谅解备忘录。去年5月我们为落实借调本地法律专业人员至私法协会秘书处的安排签订首份谅解备忘录， Malaguti教授高度赞扬两位借调至私法协会的人员表现出色，向国际展示香港拥有优秀的法律专业人才。 律政司会加强培育具备国际视野、通晓国际规则、国家观念深厚的法律人才，为建设法治中国，依法维护国家主权、安全、发展利益作出贡献。 习近平主席表示，中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治；又强调要广交朋友、团结和争取大多数，提升重大问题对外发声能力；以及要践行真正的多边主义，坚持对话而不对抗、包容而不排他。 在国际法律层面上，香港特区在过去25年来一直发挥着「一国两制」下的独特优势。展望将来，律政司会继续以中国香港的身分，积极参与国际法发展，以配合国家政策，助力推动涉外法治建设，同时亦可巩固香港为亚太区国际法律及解决争议服务中心的领导位置。 read more

5名政府员工前日（11月1日）涉嫌使用假冒「安心出行」程式进入湾仔入境事务大楼被捕，涉嫌「行使虚假文书」罪名。有消息指，警方已要求软件分享平台将假冒程式下架，并追捕程式发布者和制作者。 有网民昨日（2日）引述软件分享平台GitLab电邮指，平台收到警方网络安全及科技罪案调查科的信件，要求平台将其两个网页编程及其「分叉版」（fork version）下架。目前，GitLab已找不到该程式，但有关编程在另一平台GitHub可供下载。 警方称，会因应有关违法行为要求互联网服务平台作出跟进，把伪冒的网页或应用程式移除。 read more

政府开放竹篙湾检疫中心800个单位供来港外佣作检疫用途，新一轮50个名额昨早（17日）9时起开放预约，旋即抢光。劳福局今晚在社交平台发文指，从周日（19日）起暂停接受预约，以检视流程及后勤安排，待政府完成检视后会公布详情。 根据政府原先安排，于本周二（14日）推出首批在9月20日至10月19日期间可提供的房间供市民预约，并于今日起重新开放系统，于每天9时提供多一日的预约名额以供预订，而下一轮50个名额，将于今日（18日）早上9时再开放预订。 不过有市民反映，不希望每日都要上网试图预约房间，政府因此作暂停决定。香港雇佣代理协会主席张结民此前表示，现时大约有7000名外佣等候来港，如不增加房间供应，至少要4个多月才能全数到港。 read more

12月10日 (星期日) 是區議會選舉投票日，區議會地方選區選舉的投票時間為上午8時半至晚上10時半 (另設於懲教院所的專用投票站投票時間為上午9時正至下午4時正)；而地區委員會界別選舉的投票時間則為上午8時半至下午2時半。 日前，不少朋友向筆者瞭解區議會選舉的投票安排，筆者發覺，原來不少選民未察覺自己因未有及時回覆選舉事務處，致使其選民資格被取消，也有不少選民誤以為在選舉日中，可以投兩票去支持兩名候選人，其實正確的理解為，在這次地區直選中，採取雙議席單票制，每名選民只可投一票支持一名候選人，每個選區排名首兩位的候選人當選；另有選民未知道重新劃分後自己所屬的選區，也有選民不知道選區有多少名候選人和誰是候選人，甚至乎只聽過空降的候選人姓名，而對他們的背景不太熟悉；此外，個別選民也不太清楚個別地區工作者已轉了軌道，循間接選舉參選。 另外，鑑於有不少港人在內地城市工作和生活，他們也十分希望履行公民責任投票，香港特區政府在是次區議會一般選舉採取特別安排，設立「鄰近邊境投票站」，以便利身在內地城市的香港選民在選舉日回到香港投票，兩個票站地點分別為距離上水港鐵站路程5分鐘的兩所中學，分別為香港道教聯合會鄧顯紀念中學和東華三院甲寅年總理中學。為確保投票有序進行，所有參與鄰近邊境投票站安排的選民，必須預先登記，並適用於地區直選選民，但不適用於地區委員會界別選民，最高登記名額為38000個，以先到先得形式分配名額。 每名候選人均是愛國愛港，選民可以考慮他們過去的政績表現、服務紀錄、是否長期在紮根社區服務、在疫情期間和水浸期間仍然堅守崗位等要素，去決定心儀候選人，因為平時勤奮和熟悉社區的候選人，傾向在當選後仍然留守社區，他們過去沒有隱形、撤出或空降，沒有投機，給予選民信心和存在感。選民宜考慮在疫情期間，地區工作者是否無影無縱，讓是冒著被感染的風險，到社區每層每戶分發防疫物資；或在颱風和黑色暴信警告前後，到地區協助居民和社區，例如處理塌樹報告、清理瘀塞的溝渠等；當然也有選民會支持年輕力壯、具承擔、有幹勁的候選人，把他們送進區議會，讓他們一個平台服務居民。 我們要欣賞長期服務地區的候選人，他們早出晚歸，個別地區工作者更犧牲了照顧家人、和家人相處的寶貴時間，為社區奉獻無私精神和青春。無論支持無政黨候選人還是具政團背景的政客，請各位選民善用手中神聖的一票，在選舉日踴躍投票，身體力行，支持勤奮誠懇具承擔的候選人。 朱家健 全國港澳研究會香港會員、中國和平統一促進會香港總會副秘書長、香港基本法澳門基本法研究會會員 read more

政务司司长李家超今日率领特区政府相关政策局和部门代表，在深圳与广东省副省长张新及内地相关部门和市政府代表举行会议，商讨落实逐步有序恢复「通关」的安排细节，包括口岸协调和配合、健康码对接、联防联控等工作。 李家超在会上感谢广东省人民政府、海关总署、深圳市人民政府及珠海市人民政府对推进香港与内地恢复「通关」安排的支持和所做的多方面工作，确保「通关」的流程顺畅、有序和安全。他表示，特区政府会继续全力做好「外防输入、内防反弹」和「动态清零」的工作，现已进入全面落实准备有序「通关」的阶段，以随时待命为目标。 早前在11月25日举行、由国务院港澳事务办公室副主任黄柳权主持的两地疫情防控工作对接会议上，双方同意成立专班，分别重点研究口岸管理合作和联防联控及两地健康码对接。 在口岸对接专班方面，会议聚焦的问题包括口岸的检疫流程、人流控制、「通关」口岸布局和应变安排等，对「通关」后人员往来人数逐步增加的处理方法至关重要。双方将继续以有效互相配合为目的，商议不同阶段的落实细节。 在健康码对接专班方面，香港特区代表汇报了「香港健康码」（「港康码」）系统开通情况，由12月10日开通至今五天，已有超过46万人申请帐户，这可让市民尽早试用并熟习「港康码」的功能，待正式「通关」时可以畅顺运作。双方跟进了转码及互相协助的细节，稍后会作进一步系统对接测试。 双方积极跟进专班所聚焦的问题、联防联控互相配合和应变机制等，在会议中达成多方面共识，并就恢复「通关」的准备细节定下工作分配。这充分表现粤港两地一贯的密切合作。双方同意对口单位保持紧密沟通和全面协作，以落实「通关」细节。 出席会议的内地代表由张新率领，成员包括海关总署、广东省人民政府、深圳市人民政府及珠海市人民政府等的代表。 出席会议的香港特区代表由李家超率领，成员包括保安局局长邓炳强、食物及卫生局局长陈肇始教授、创新及科技局局长薛永恒、政制及内地事务局副局长胡健民，以及入境事务处、香港海关、香港警务处、卫生署、政府资讯科技总监办公室、运输及房屋局等的代表。 read more

壹传媒创办人黎智英涉嫌2020年在Twitter发文、接受多间海外媒体访问、请求外国制裁等，被控“勾结外国或者境外势力危害国家安全”等4罪。已停刊的《苹果日报》6名前高层连同3间相关公司，早前亦分两案被控“串谋勾结外国或者境外势力危害国家安全罪”及“串谋刊印，发布，出售，要约出售，分发，展示及/或复制煽动刊物”两罪。3案今日（17日）早于西九龙裁判法院再作提讯日，控方申请合并案件，获主任裁判官罗德泉批准。黎智英及3间公司的案件正式转介至高等法院，将之交付高等法院原讼庭审理，日期待定。其余被告则将于下午继续处理。 案件合并后，10名被告依次为73岁黎智英、59岁前社长张剑虹、51岁前副社长陈沛敏、47岁前总编辑罗伟光、 51岁前执行总编辑林文宗、 57岁英文版前执行总编辑冯伟光、55岁前主笔杨清奇、《苹果日报》有限公司、《苹果日报》印刷有限公司及AD Internet Limited。三间公司继续由文姓男子代表听取控罪，另由资深大律师郭栋明任法律代表。 10被告同被控于2019年4月1日至2021年6月24日期间，在香港及其他人，一同串谋刊印、发布、出售、分发、展示或复制煽动刊物，具意图引起憎恨或藐视香港特别行政区政府或激起对其离叛；激起香港居民企图不循合法途径，促致改变其他在香港的依法制定的事项；引起对香港司法的憎恨、藐视或激起对其离叛；引起香港居民间的不满或离叛；煽惑他人使用暴力；在香港及其他人一同串谋，请求外国或者境外机构、组织、人员实施对香港特别行政区或者中华人民共和国，进行制裁、封锁或者采取其他敌对行动。 黎智英另被控于2020年7月1日至今年2月15日间，与陈梓华、Mark Herman Simon、李宇轩、刘祖迪及其他人一同串谋，请求外国或境外机构、组织、人员，实施对香港特别行政区或中华人民共和国进行制裁、封锁或者采取其他敌对行动；及于2020年7月1日至12月1日间，请求外国或境外机构、组织、人员，实施对香港特别行政区或中华人民共和国进行制裁、封锁或者采取其他敌对行动。 read more

香港政府今日（14日）向立法会财务委员会申请向「防疫抗疫基金」注资共270亿元。财经事务及库务局局长许正宇发表网志，指第六轮「防疫抗疫基金」中涉及为政府、房委会及房协服务合约下的清洁人员、厕所事务员及保安人员提供每月2000元津贴，预计超过72000名人员会受惠，涉及的财政支出约10亿元。 许正宇表示，今轮「防疫抗疫基金」的特色之一，是希望感谢和支援那些在第五波疫情下紧守岗位、肩负重任、不辞劳苦的前线人员。政府曾于前年3月至9月期间为前线人员提供津贴，而第六轮「防疫抗疫基金」计划于今年2月至6月期间再发津贴，且津贴翻倍。届时，前线人员无须提交申请，津贴金额将通过承办商发放给雇员。 许正宇亦透露，政府物流服务署现正加快采购快速测试套装，配合持续落实「愿检尽检」的抗疫策略，尽早识别感染者，切断传播链。 许正宇呼吁市民遵守现行社交距离措施、尽量避免外出以堵截病毒传播，并尽快接种疫苗保护自己和他人，助力全城抗疫。他表示，政府会致力提升新冠病毒检测量，及确保有足够疫苗供市民接种。 read more

香港新冠肺炎疫情持续，港府推出的新冠病毒快速测试呈报平台于昨日(7日)傍晚6时正式启用。卫生署卫生防护中心传染病处首席医生欧家荣今日(8日)表示，自平台启用至当晚11时59分，共接获17,236宗呈报个案，其中有14,715宗属有效个案，目前已有2,018宗个案完成呈报快测资料，其余的12,697宗个案正等候患者上载资料。 欧家荣指出，这些呈报个案在进入系统后，当局会进行配对，其后发现部分个案已经存在于当局的确诊个案系统中，另有部分个案属于重复申报。当局减去这些重复个案后，共有14715宗有效呈报，属于新发现个案，亦未曾在当局的确诊系统中出现。针对这些个案，当局已经向相关市民发送短信，要求他们提供身份证明文件以及快速检测呈阳性证明的图片。 欧家荣公布，已向昨日的14715宗有效呈报个案发送短讯要求提供资料，当中有2018宗个案已完成呈报，上载资料被核实，当局亦已向他们发出隔离令，以及向其同住家人发出短讯要求提供资料，以发出检疫令。 欧续指，上述17,236呈报个案，全是过去两日经快测确诊的个案；至于当局未有交代2月26日至3月5日的呈报数字，欧指要留待3月14日统计后再公布。对于确诊数字回落，他表示仍要观察，而目前用快测亦当作确诊数字，以后再加入核酸检测两样，疫情会更明朗。他称未有上载身份证明文件的患者，当局已再发短讯要求确认身份，他们将会被当作明日的新个案。 他又指，如在平台呈报快测确诊，在3月6日至3月7日期间的人士会发出隔离令，不过如无病征的人士已打两针、第6及7日快测无染疫，可自由活动，如未有染疫，可在以后日子连续地做，直到不会再测出受感染已可当无事外出，另可在第14日做快测无事已可正常生活。 欧重申当局鼓励市民在平台申报，属自愿性质，但并没有回应如不上报是否会有法律责任。对于平台只容许呈报当日或翌日的确诊，他指此举可尽快发出隔离令或把患者送到隔离设施，强调平台目的是找出新个案。对于2月26日起已康复的病人，容许有一周的时间申报，但没打算会公布此类一早康复市民的个案。 至于其余的12697宗个案仍在等待市民上传有关资料，待当局核实后便向确诊者发出隔离令以及向相关家居接触者发出检疫令。欧家荣又指，这些个案如完成整个流程，当局会计入明天的确诊个案当中。 read more

今日（4日）是“国家宪法日”，香港特区政府与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室合办以“宪法与‘一国两制’”为题的网上座谈会，全国人大常委会法工委副主任、香港基本法委员会副主任张勇今日发表致辞，以下为讲话全文： 各位嘉宾：大家好！ 今天，是中华人民共和国“国家宪法日”。39年前的今天，也就是1982年12月4日，五届全国人民代表大会五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》。2014年11月1日，十二届全国人大常委会十一次会议作出决定，将12月4日设立为“国家宪法日”。我高兴地看到，从2017年开始，香港特别行政区每年都举行“国家宪法日”的纪念活动。今天，很荣幸在第八个“国家宪法日”，围绕“宪法和‘一国两制’”这一主题，与大家分享一些体会。 明年是香港回归祖国25周年。过去的几十年，“一国两制”实践取得举世公认的成功，经受住了历史的检验，东方明珠璀璨依然，正展现出更加光明的未来。但由于历史的原因，在许多领域，从政治经济到法律司法、从社会生活到交通往来，特别行政区与国家、与内地其他地区应当建立的制度衔接和有效联系还没有完全建立起来。最近召开的中国共产党十九届六中全会再次强调，必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度体系。时至今日，“一国两制”的丰富实践已经使我们有经验、有条件、有能力在制度建设上进一步推进“一国两制”实践。 在新的历史时期，“坚持和完善‘一国两制’制度体系”正在成为新的时代命题。这一时代命题的内涵，就是全面准确地贯彻“一国两制”方针，不断健全中央对特别行政区行使全面管治权的法律制度，不断完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，用制度体系维护特别行政区宪制秩序和法治秩序，确保“一国两制”事业行稳致远。 坚持和完善“一国两制”制度体系，核心是准确把握“一国”与“两制”的关系，概括地说，就是“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。如何全面、准确地理解这句话，追根溯源，还是要从宪法当中寻找答案。因此，我今天演讲的题目是：坚持宪法原则，完善“一国两制”制度体系。 我国宪法确立的制度和原则有很多方面，具体到“一国两制”实践，我认为，需要着重把握好以下五个方面： 第一，坚持宪法根本法地位。 宪法是国家的重要标志和象征，是立国之本。几乎每一个现代国家都有宪法，每一个国家只能有一部宪法。我国宪法明确规定：“本宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。” 宪法的根本法地位和最高的法律效力，体现在“一国两制”方针和实践中，至少有三方面含义： 一是宪法是特别行政区设立的宪制依据。宪法第31条规定，国家在必要时得设立特别行政区。第62条第十四项规定，全国人民代表大会决定特别行政区的设立及其制度。作为直辖于中央人民政府的地方行政区域，宪法效力及于特别行政区。正所谓“国家主权所至，宪法效力所及”。 二是宪法是基本法的立法依据和效力来源。宪法第31条还规定，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。据此，1990年4月全国人民代表大会制定香港基本法，对香港特区实行的各方面制度作出规定。 三是宪法为基本法的适用和解释提供了根本遵循。全国人民代表大会在通过基本法的同时，专门作出一项决定，明确：“香港特别行政区基本法是根据《中华人民共和国宪法》按照香港的具体情况制定的，是符合宪法的”。宪法和基本法的内容是有机的统一，适用和解释基本法要以符合宪法、实施宪法为基本前提。 宪法是特别行政区制度的法律渊源。“一国两制”事业建基于宪法、源自于宪法。进一步完善“一国两制”制度体系，首先要学习宪法、尊崇宪法，树立宪法意识、维护宪法权威、保证宪法实施。 第二，坚持单一制原则。 国家结构形式是调整国家整体与各个组成部分之间关系的重要方式。它决定了中央与地方之间的权力来源和分配模式。在实行单一制的国家，中央对整个国家拥有主权权力和全面管治权，地方权力源自于中央授权。我国是单一制国家，这一原则在宪法中有充分的体现。宪法序言第11段规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”。第3条第四款规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。第89条第四项规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作”。 单一制原则在基本法中也有重要体现。香港基本法第1条就规定：“香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。”第2条规定：“全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。”第12条规定：“香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。”此外，基本法中有关行政长官和主要官员的任命等条款也体现了这一原则。 单一制原则是维护国家统一的基本原则，也是处理中央与地方权力关系的基本准则。深刻理解并在完善“一国两制”制度体系过程中切实遵循这一原则，才能正确地认识中央与特别行政区的关系，准确地把握各项制度机制的内涵和外延，促进中央全面管治权和特区高度自治权的有机结合。 第三，坚持人民代表大会制度。 人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系的根本政治制度。我国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第62条具体规定了全国人民代表大会行使的十六项职权，其中最后一项职权规定：“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。这些规定表明，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，行使国家的主权权力。 人民代表大会根本政治制度和全国人民代表大会最高国家权力机关的地位，在“一国两制”方针的确立及其实践过程中一直发挥着重要作用。1982年12月，全国人民代表大会通过现行宪法，将“一国两制”伟大构想在国家宪法中确定下来；1985年4月，全国人民代表大会作出关于批准中英联合声明的决定，确认了国家对香港恢复行使主权后实行的基本方针政策；1990年4月，全国人民代表大会制定香港基本法，以法律形式规定了在香港特区实行的各项制度；2020年5月和2021年3月，全国人民代表大会先后作出两项决定，建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善香港特区选举制度。几十年来，全国人民代表大会及其常委会为构建“一国两制”制度体系作出过数十项决定、决议和法律解释，专门制定了多部重要法律。可以说，“一国两制”事业从伟大构想到生动实践，再到各方面制度机制的构建完善，都是通过人民代表大会制度实现的。正是人民代表大会制度这棵“生命之树”，使“一国两制”实践结出了累累硕果。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续依靠和发挥人民代表大会制度的地位和作用，为“一国两制”提供更加有力的宪制支撑和保障。 第四，坚持依宪治国、依法治港。 法治，是治国理政的基本方式。宪法第5条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。宪法是国家制度和国家治理体系在法律上的最高体现，是治国安邦的总章程。依法治国首先是依宪治国。 习近平主席深刻指出：“香港从回归之日起，重新纳入国家治理体系。中央政府依照宪法和香港特别行政区基本法对香港实施管治，与之相适应的特别行政区制度得以确立。”特别行政区制度是国家治理体系的有机组成部分，特别行政区的有效治理是治国理政的重要内容。特别行政区回归以来的实践充分表明，中央始终把特别行政区放在依宪治国的总体格局中审视和把握，始终坚持依法治港，严格依照宪法和基本法办事。例如，通过全国人大常委会的多次立法解释，阐明基本法条款含义，稳妥解决了特别行政区政制发展、居留权、行政长官任期、任职宣誓以及国家豁免等重大问题，解疑释惑，定分止争。再例如，通过全国人大常委会的专门授权，有效解决了内地与特别行政区之间“一地两检”等管辖权问题，促进了人员交流、经贸往来和共同发展。特别是近两年，面对“修例风波”带来的危及国家安全和“爱国者治港”等重大原则的严峻复杂局势，中央审时度势，始终坚持法治原则，严格遵循宪法规定和法定程式，运用“决定加立法”、“决定加修法”等法治方式妥善应对，稳妥处理。 宪法和基本法确立了特别行政区的宪制秩序和法治秩序，共同构成特别行政区的宪制基础。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续严格遵循宪法和基本法的规定，运用法治思维和法治方式，在法治的轨道上推进“一国两制”事业向前发展。 第五，坚持宪法监督。 宪法实施离不开宪法监督。宪法监督制度是保证国家主权统一和法治统一的基本制度。宪法第62条第二项和第67条第一项规定，全国人大及其常委会负责监督宪法实施。 有权必有责，用权受监督。宪法在特别行政区能否得到尊重和实施、基本法在特别行政区能否得到全面准确地适用和遵守，这是“一国两制”下宪法监督的主要内容，也是中央对特别行政区行使全面管治权的重要方式。与全国其他地区相比，特别行政区有特殊性，也有共同性。比如，在立法权监督方面，我国实行统一而分层次的立法制度，下位法不得抵触上位法，地方立法和部门立法必须符合全国人大及其常委会制定的宪法和法律，全国人大常委会对其进行合宪性和合法性审查。这一宪法监督制度同样适用于特别行政区立法，香港基本法第17条对此作了明确规定，但同时，考虑到香港的实际情况，在审查范围和纠正方式上，对特别行政区立法作了特殊的安排。 进一步完善“一国两制”制度体系，宪法监督制度同样发挥重要的监督作用，及时发现和纠正不符合甚至抵触宪法和基本法的问题，以保证新构建的制度机制符合宪法和基本法的有关规定。 以上“五个坚持”既是宪法规定的基本制度，也是在完善“一国两制”制度体系过程中需要坚持和恪守的宪法原则。“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”这同样适用于“一国两制”事业。只有不断地推进“一国两制”的制度化、规范化、程式化，发挥好法治化制度体系固根本、稳预期、利长远的保障作用，才能确保“一国两制”行得稳、走得顺、走得远，与祖国内地优势互补、共同发展，保持长期繁荣稳定。 过去两年，香港特区维护国家安全的制度机制逐步建立健全，确保“爱国者治港”的选举制度日臻完善，这些都是坚持和完善“一国两制”制度体系的生动实践。正是这些制度机制的建立健全和不断完善，香港特区开启了由乱到治、由治转兴的新的发展时期。我相信，在中央政府的坚强领导下，在特区政府和社会各界人士的共同努力下，一定能够在宪法和基本法确立的轨道上，坚持宪法原则，不断完善各个领域的制度机制，开创“一国两制”事业新局面！ 谢谢大家。 read more