林郑月娥预告明日交代疫苗接种工作记者会周末如期进行

今日（4日）是“国家宪法日”，香港特区政府与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室合办以“宪法与‘一国两制’”为题的网上座谈会，全国人大常委会法工委副主任、香港基本法委员会副主任张勇今日发表致辞，以下为讲话全文： 各位嘉宾：大家好！ 今天，是中华人民共和国“国家宪法日”。39年前的今天，也就是1982年12月4日，五届全国人民代表大会五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》。2014年11月1日，十二届全国人大常委会十一次会议作出决定，将12月4日设立为“国家宪法日”。我高兴地看到，从2017年开始，香港特别行政区每年都举行“国家宪法日”的纪念活动。今天，很荣幸在第八个“国家宪法日”，围绕“宪法和‘一国两制’”这一主题，与大家分享一些体会。 明年是香港回归祖国25周年。过去的几十年，“一国两制”实践取得举世公认的成功，经受住了历史的检验，东方明珠璀璨依然，正展现出更加光明的未来。但由于历史的原因，在许多领域，从政治经济到法律司法、从社会生活到交通往来，特别行政区与国家、与内地其他地区应当建立的制度衔接和有效联系还没有完全建立起来。最近召开的中国共产党十九届六中全会再次强调，必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度体系。时至今日，“一国两制”的丰富实践已经使我们有经验、有条件、有能力在制度建设上进一步推进“一国两制”实践。 在新的历史时期，“坚持和完善‘一国两制’制度体系”正在成为新的时代命题。这一时代命题的内涵，就是全面准确地贯彻“一国两制”方针，不断健全中央对特别行政区行使全面管治权的法律制度，不断完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，用制度体系维护特别行政区宪制秩序和法治秩序，确保“一国两制”事业行稳致远。 坚持和完善“一国两制”制度体系，核心是准确把握“一国”与“两制”的关系，概括地说，就是“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。如何全面、准确地理解这句话，追根溯源，还是要从宪法当中寻找答案。因此，我今天演讲的题目是：坚持宪法原则，完善“一国两制”制度体系。 我国宪法确立的制度和原则有很多方面，具体到“一国两制”实践，我认为，需要着重把握好以下五个方面： 第一，坚持宪法根本法地位。 宪法是国家的重要标志和象征，是立国之本。几乎每一个现代国家都有宪法，每一个国家只能有一部宪法。我国宪法明确规定：“本宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。” 宪法的根本法地位和最高的法律效力，体现在“一国两制”方针和实践中，至少有三方面含义： 一是宪法是特别行政区设立的宪制依据。宪法第31条规定，国家在必要时得设立特别行政区。第62条第十四项规定，全国人民代表大会决定特别行政区的设立及其制度。作为直辖于中央人民政府的地方行政区域，宪法效力及于特别行政区。正所谓“国家主权所至，宪法效力所及”。 二是宪法是基本法的立法依据和效力来源。宪法第31条还规定，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。据此，1990年4月全国人民代表大会制定香港基本法，对香港特区实行的各方面制度作出规定。 三是宪法为基本法的适用和解释提供了根本遵循。全国人民代表大会在通过基本法的同时，专门作出一项决定，明确：“香港特别行政区基本法是根据《中华人民共和国宪法》按照香港的具体情况制定的，是符合宪法的”。宪法和基本法的内容是有机的统一，适用和解释基本法要以符合宪法、实施宪法为基本前提。 宪法是特别行政区制度的法律渊源。“一国两制”事业建基于宪法、源自于宪法。进一步完善“一国两制”制度体系，首先要学习宪法、尊崇宪法，树立宪法意识、维护宪法权威、保证宪法实施。 第二，坚持单一制原则。 国家结构形式是调整国家整体与各个组成部分之间关系的重要方式。它决定了中央与地方之间的权力来源和分配模式。在实行单一制的国家，中央对整个国家拥有主权权力和全面管治权，地方权力源自于中央授权。我国是单一制国家，这一原则在宪法中有充分的体现。宪法序言第11段规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”。第3条第四款规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。第89条第四项规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作”。 单一制原则在基本法中也有重要体现。香港基本法第1条就规定：“香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。”第2条规定：“全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。”第12条规定：“香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。”此外，基本法中有关行政长官和主要官员的任命等条款也体现了这一原则。 单一制原则是维护国家统一的基本原则，也是处理中央与地方权力关系的基本准则。深刻理解并在完善“一国两制”制度体系过程中切实遵循这一原则，才能正确地认识中央与特别行政区的关系，准确地把握各项制度机制的内涵和外延，促进中央全面管治权和特区高度自治权的有机结合。 第三，坚持人民代表大会制度。 人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系的根本政治制度。我国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第62条具体规定了全国人民代表大会行使的十六项职权，其中最后一项职权规定：“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。这些规定表明，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，行使国家的主权权力。 人民代表大会根本政治制度和全国人民代表大会最高国家权力机关的地位，在“一国两制”方针的确立及其实践过程中一直发挥着重要作用。1982年12月，全国人民代表大会通过现行宪法，将“一国两制”伟大构想在国家宪法中确定下来；1985年4月，全国人民代表大会作出关于批准中英联合声明的决定，确认了国家对香港恢复行使主权后实行的基本方针政策；1990年4月，全国人民代表大会制定香港基本法，以法律形式规定了在香港特区实行的各项制度；2020年5月和2021年3月，全国人民代表大会先后作出两项决定，建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善香港特区选举制度。几十年来，全国人民代表大会及其常委会为构建“一国两制”制度体系作出过数十项决定、决议和法律解释，专门制定了多部重要法律。可以说，“一国两制”事业从伟大构想到生动实践，再到各方面制度机制的构建完善，都是通过人民代表大会制度实现的。正是人民代表大会制度这棵“生命之树”，使“一国两制”实践结出了累累硕果。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续依靠和发挥人民代表大会制度的地位和作用，为“一国两制”提供更加有力的宪制支撑和保障。 第四，坚持依宪治国、依法治港。 法治，是治国理政的基本方式。宪法第5条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。宪法是国家制度和国家治理体系在法律上的最高体现，是治国安邦的总章程。依法治国首先是依宪治国。 习近平主席深刻指出：“香港从回归之日起，重新纳入国家治理体系。中央政府依照宪法和香港特别行政区基本法对香港实施管治，与之相适应的特别行政区制度得以确立。”特别行政区制度是国家治理体系的有机组成部分，特别行政区的有效治理是治国理政的重要内容。特别行政区回归以来的实践充分表明，中央始终把特别行政区放在依宪治国的总体格局中审视和把握，始终坚持依法治港，严格依照宪法和基本法办事。例如，通过全国人大常委会的多次立法解释，阐明基本法条款含义，稳妥解决了特别行政区政制发展、居留权、行政长官任期、任职宣誓以及国家豁免等重大问题，解疑释惑，定分止争。再例如，通过全国人大常委会的专门授权，有效解决了内地与特别行政区之间“一地两检”等管辖权问题，促进了人员交流、经贸往来和共同发展。特别是近两年，面对“修例风波”带来的危及国家安全和“爱国者治港”等重大原则的严峻复杂局势，中央审时度势，始终坚持法治原则，严格遵循宪法规定和法定程式，运用“决定加立法”、“决定加修法”等法治方式妥善应对，稳妥处理。 宪法和基本法确立了特别行政区的宪制秩序和法治秩序，共同构成特别行政区的宪制基础。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续严格遵循宪法和基本法的规定，运用法治思维和法治方式，在法治的轨道上推进“一国两制”事业向前发展。 第五，坚持宪法监督。 宪法实施离不开宪法监督。宪法监督制度是保证国家主权统一和法治统一的基本制度。宪法第62条第二项和第67条第一项规定，全国人大及其常委会负责监督宪法实施。 有权必有责，用权受监督。宪法在特别行政区能否得到尊重和实施、基本法在特别行政区能否得到全面准确地适用和遵守，这是“一国两制”下宪法监督的主要内容，也是中央对特别行政区行使全面管治权的重要方式。与全国其他地区相比，特别行政区有特殊性，也有共同性。比如，在立法权监督方面，我国实行统一而分层次的立法制度，下位法不得抵触上位法，地方立法和部门立法必须符合全国人大及其常委会制定的宪法和法律，全国人大常委会对其进行合宪性和合法性审查。这一宪法监督制度同样适用于特别行政区立法，香港基本法第17条对此作了明确规定，但同时，考虑到香港的实际情况，在审查范围和纠正方式上，对特别行政区立法作了特殊的安排。 进一步完善“一国两制”制度体系，宪法监督制度同样发挥重要的监督作用，及时发现和纠正不符合甚至抵触宪法和基本法的问题，以保证新构建的制度机制符合宪法和基本法的有关规定。 以上“五个坚持”既是宪法规定的基本制度，也是在完善“一国两制”制度体系过程中需要坚持和恪守的宪法原则。“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”这同样适用于“一国两制”事业。只有不断地推进“一国两制”的制度化、规范化、程式化，发挥好法治化制度体系固根本、稳预期、利长远的保障作用，才能确保“一国两制”行得稳、走得顺、走得远，与祖国内地优势互补、共同发展，保持长期繁荣稳定。 过去两年，香港特区维护国家安全的制度机制逐步建立健全，确保“爱国者治港”的选举制度日臻完善，这些都是坚持和完善“一国两制”制度体系的生动实践。正是这些制度机制的建立健全和不断完善，香港特区开启了由乱到治、由治转兴的新的发展时期。我相信，在中央政府的坚强领导下，在特区政府和社会各界人士的共同努力下，一定能够在宪法和基本法确立的轨道上，坚持宪法原则，不断完善各个领域的制度机制，开创“一国两制”事业新局面！ 谢谢大家。 read more

候选人资格审查委员会完成审查1498名选举委员会委员候选人的工作，身兼资审会主席的政务司司长李家超务司司长李家超下午公布资审会审查结果，裁定1496人的参选资格有效，有两人则被裁定无效，其中一人为立法会议员郑松泰，因不符合拥护基本法和效忠特区的要求和条件，他亦实时丧失立法会议席，五年内不得参选。另一名被裁定参选资格无效人士，属界别分组，因无登记做地方选民，故不符合参选条件。 李家超说，委员会接获1498人登记申请，当中326位属于当然委员，156位属提名人，1016位属分组候选人。委员会裁定1496人登记有效，包括325位当然委员，156位提名人，1015位分组候选人。 他称，资审会审查时要求郑松泰就指明事情解释，资审会收到回覆后，咨询国安委意见，收到国安委意见书后，审视其提供的资料及解释，并考虑所有元素后，决定寻求国安委意见，获国安委发出意见书指他不符合相关要求。资审会裁定郑松泰的参选资格无效。 被记者多次问到郑松泰被裁定资格无效的原因时，李家超指，资格审查委员会的原则清晰，包括是否真诚拥护基本法等。今次是依法判定郑松泰不符合法定要求及条件，对于个案本身的内容不宜公开细节，但强调在审查参选人资格时会参考负面清单行为，判断其过往言行、所写的文章及公开发言等，有否违反负面清单行为，需要时会要求相关人士提供额外资料及解释。 他强调，资审会是落实“爱国者治港”的重要制度保障，不容许假扮拥护基本法并效忠特区的人，进入特区管治体制。 另一名被裁定参选资格无效的人士，李家超没有公布身份，只表示他是界别分组选举的参选人，但未有登记为地方选区的选民，因此不合资格。 郑松泰曾在议事厅倒插国旗区旗 李家超表示，新设立的选委会制度，主要审视每名候选人是否有做出破坏国家安全，不尊重国家根本制度、宪制秩序，侮辱国旗、国徽、区旗、区徽、国歌，追求 “港独” 、制宪、自决，寻求外国制裁等敌对措施。 郑松泰2016年10月在立法会议事厅倒插国旗和区旗，去年中止的立法会选举中，竞逐连任的郑松泰收到选举主任信件，质疑其倒插国旗案案成，如何显示他忠诚接受和拥护基本法，及效忠特区的承诺。郑当时回覆时承认自己当年所做的事表达方式不对，表示歉意，承诺改过迁善。 read more

立法会选委会界别补选今日（18日）举行，由6名候选人竞逐4个议席。政府在湾仔会展中心设票站，1400多名选委到场投票。工作人员已经完成点票工作。 选举管理委员会主席陆启康法官公布选举结果，陈永光得票1028票，成为最高得票者：其次是黄锦辉983票，第三名何敬康833票，第四名尚海龙812票。四人于补选中成功当选，黄梓谦及李广宇则以791票及781票双双落败。 得票结果如下： 1号黄锦辉983票 2号民建联陈永光1028票 3号新民党何敬康833票 4号黄梓谦791票 5号尚海龙812票 6号工联会李广宇781票 read more

11月13日亚洲七人榄球系列赛韩国站决赛中，主办机构把一首2019年黑暴期间制作的「港独」歌当作中国国歌播放，引起各界不满；其后又有媒体报道指港队疑展出「错版区旗」。律政司副司长张国钧今日（17日）回应，表示未掌握具体情况，不适宜就有关个案评论。他表示，一般而言需要交由执法机关调查搜证是否有人违法，如果认为有需要，执法部门会向律政司索取法律意见。 香港榄球总会今日就「错版区旗」事件发表声明，指当港队被韩国榄球总会通知在决赛后和颁奖礼期间播放中国国歌时，一位前往韩国支持港队的球迷将该面区旗从观众席上交给球队。榄总相信，球迷将区旗交给港队的行为并没有恶意或任何不妥的企图，并感谢前往韩国支持港队的球迷。 read more

完善选举制度后的首场立法会选举结果昨日（20日）出炉，来自本港各行各业、各方面各界别的153位参选人经过激烈的竞争，产生新一届立法会的90个议席。政务司司长李家超在接受央视采访时表示，外国势力在2019年前后利用不同手段干预香港事务、试图抹黑破坏香港的图谋不会成功，政府亦将对有关行为依法防范和追究。 李家超说，整场立法会选举的设计是排斥背叛香港利益的「外国代理人」，选举制度充分考虑所有在港适用法律，符合人权保障，当选人日后亦可以在立法会内自由批评政府。他强调，香港市民享有广泛言论自由、参选权、被选举权及投票权，外国势力对本港多项保障视而不见、听而不闻，是因为他们的图谋旨在攻击香港制度。 李家超提到，香港国安法的实施已控制住本港国安风险，但现时不少西方国家因为担心自身政治利益受到影响而抹黑中国，相信仍有外国代理人潜伏在香港社会不同领域，政府需要居安思危，做好情报工作，防范可能出现的本土恐怖主义、「孤狼」式袭击，以及一些把「港独」思想透过文化、艺术、刊物及网络散播的软对抗。 read more

全国政协副主席梁振英昨日（22日）出席一个网上直播活动时表示，本港每年花不少经费在教育上，青年人接受教育和培养后，成为一个堂堂正正、爱国爱港的中国人和香港人，是一个基本要求。 梁振英指出，人的质素决定对香港、对国家的价值，因此教育的重要性不言而喻。新一代青年人的质素不止于在学校学到的本领，也取决于做人的基本规范，其中一个重要课题是如何看待作为「个体」与「集体」之间的关系，而「国家」是当今人类社会最大的个体。大学生作为社会未来的精英，如何培养他们毕业后成为一个堂堂正正、爱国爱港的中国人，是教育的重要议题。 梁振英又提及2018年世界杯外围赛期间，有中大的本地学生在奏唱国歌时发出嘘声，行为错误，并引用「小时偷针、大时偷金」形容事态严重。他表示，当时曾约见中大校长，但校方依然没有训导涉事学生，社会当时亦没有处理。 梁振英续指，2019年修例风波中，有青年人参与违法活动，其中一个原因或是「有老师教导渠哋变成咁样」，令人痛心。他强调，青年人绝对不能没有国家意识、国安意识和爱国主义思想。 read more

警方国安处日前依法采取行动，以串谋发布煽动刊物罪拘捕7人，包括《立场新闻》6名高层或前高层，以及正在还柙的前《苹果日报》副社长陈沛敏，惟一些海外政客及机构却就此提出毫无理据的批评，甚至公开要求立即释放被捕者。律政司司长郑若骅今日（31日）发表网志指出，这些要求不仅对法治完全欠缺尊重，而且公然违反国际法和不干涉内政的基本原则，强调香港的法律制度确保司法得到妥善执行和正当程序得到遵从。 郑若骅表示，《基本法》及《香港人权法案》保障言论、发表和新闻自由；香港国安法第四条亦订明，香港特区维护国家安全应当依法保护该等权利和自由。然而，言论和新闻自由并非绝对，行使该等权利时会受法律及达致合理目的而必须作出的规定所限制，例如保障国家安全或公共秩序。根据香港国安法第二条，维护国家安全及保护「一国两制」宪制秩序，具有根本重要性。这一点也是香港法院早已确立的原则。 郑若骅指出，权利伴随义务，言论自由也不例外。法庭多次强调新闻从业员与其他人一样都有义务遵守所有法律，包括刑事法律。新闻从业员必须按「负责任新闻作业」原则真诚地行事，以准确事实为基础，并提供准确可靠的资讯，方可获言论和新闻自由权利保障。报章出版人和编辑亦同样须遵从新闻活动中的特别责任及义务。 郑若骅续指，受保障的正当新闻活动，及应予防范、制止和惩治的危险国家安全犯罪行为之间，界线非常清晰，依法享有的资讯流通自由在香港一直备受尊重。她批评那些针对执行维护国家安全法律的指控全然出于无知，或是别有用心，呼吁市民客观分析，不被混淆视听。 read more

「安心出行」应用程式今日（27日）推出更新，可以加入同行人士的「疫苗通行证」，但只可添加三类获豁免使用「安心出行」应用程式同行人士的「疫苗通行证」，包括： 1.65岁或以上和15岁或以下的人士 2.残疾人士 3.其他就此事宜获政府或政府授权机构认可的人士 新版「安心出行」可以添加最多8名合资格同行人士的「疫苗通行证」，但程式并不会记录同行人士的出行记录。 read more

随着日韩等周边国家及地区逐渐放宽入境限制，本港通关事宜再受关注。旅发局总干事程鼎一今日（13日）接受电视台访问时表示，本港会为日后通关作准备，如重新整合旅游资源，加强大湾区的合作等。 程鼎一预计，内地探亲、做生意及东南亚游客会是通关后首批来港人士。程鼎一指，近年疫情打击旅游业，他形容整个行业是「冰封」状态，故当局需要一些时间重整。他留意到有航司开始招聘人员，又看到旅游相关的措施和景点有所提升，有助吸引外国的游客。 read more

香港政务司司长李家超今日（20日）发表网志，指特区政府已进入全面作战状态应对第五波疫情，衷心感谢中央高度重视香港特区的协助请求，支持香港抗疫，又言只要港人团结一致，不分化，不内耗，有国家作后盾，抗疫战必胜。 衷心感谢中央重视特区请求 李家超引述中共总书记习近平的重要指示，表示香港当前以稳控疫情为压倒一切的任务，动员一切可动员的力量和资源，采取一切必要的措施，以确保市民的生命安全和身体健康，确保香港社会大局稳定，做到三个“一切”和两个“确保”的要求。 他衷心感谢中央高度重视香港特区的协助请求，自从2月12日在深圳举行疫情专题交流会后，支援香港的人员和力量不断在短时间内到达或开展，包括在会后的第五天，内地的流行病学专家到临香港提供协助，首批两部流动检测车亦同时到港，昨天4名治疗重症的专家及百多名协助检测的采样员亦已到港。援助香港建设隔离及治疗设施的工程亦于昨天动土，将于竹篙湾及启德兴建约10,000个单位。中国建筑国际集团被委托承建，行政长官和中联办副主任出席动土礼。 李家超又指，广东省及深圳市政府在保障香港的鲜活食物、蔬菜及日常必需品作出多方面的协调，与特区政府保持紧密联系，尤其是鲜活食物及蔬菜供应，并已展开了水路由番禺直接运送鲜活食物到油麻地公众货物装卸区，及由深圳盐田港运送蔬菜到葵涌货柜码头，以补足陆路货运。“两地政府正商讨其他紧急应变方案，包括开放莲塘/香园围陆路口岸作为额外临时紧急鲜活食品口岸，增加鲜活食品提货途径等。” 细分内地“专班”与港“工作小组”称呼 李家超交代5个与内地交接工作小组的工作进度，指港澳办副主任黄柳权和他于2月18日举行了第二次视像会议，出席的包括内地的专班负责人和香港的5个工作小组的负责局长。会上双方深入讨论各支援方案和细节，包括建设更多设施，增加香港的检测能力和治疗能力等，“双方的跟进工作马不停蹄，密锣紧鼓，斗志高昂。” 须注意的是，网志今次明确区分两地对接小组的称呼，以“专班”称呼内地的小组，以“工作小组”称呼本港的小组，清楚区分两地的用语。 李家超指，特区政府已在多方面全力增加隔离设施，包括推行社区隔离设施酒店计划、征用新落成的公共屋村楼宇、将竹篙湾检疫中心改为社区隔离设施、改装一些室内体育中心等，一共将可提供约两万多个单位。 李家超表示，感谢大家一呼百应，社会各界、企业、同乡社团和地区力量都纷纷加入抗疫工作，作出贡献，包括组织义工队支援基层、捐赠物资、提供酒店隔离设施、筹备专属的士专队、借出地方作疫苗接种等。“值得肯定的是，社会上有不少抗疫的无名英雄挺身而出，我感受到团结作战的同心同向和巨大力量。” 他最后总结，有了中央的强力支援，香港在检测、隔离和治疗方面的能力肯定大大提升，足以让特区政府执行更有力和更全面的管控疫情方案，能做到“早发现、早隔离、早治疗”，有能力打赢Omicron的传播速度，扭转个案的上升形势，把趋势逆转向下，最后达致清零。“香港现时唯一的敌人是病毒，只要我们团结一致，不分化，不内耗，有国家作后盾，我们定必能打赢疫战。” read more