陈国基：组专班与内地商「逆隔离」 邓炳强及卢宠茂亦会参与

今日（4日）是“国家宪法日”，香港特区政府与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室合办以“宪法与‘一国两制’”为题的网上座谈会，全国人大常委会法工委副主任、香港基本法委员会副主任张勇今日发表致辞，以下为讲话全文： 各位嘉宾：大家好！ 今天，是中华人民共和国“国家宪法日”。39年前的今天，也就是1982年12月4日，五届全国人民代表大会五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》。2014年11月1日，十二届全国人大常委会十一次会议作出决定，将12月4日设立为“国家宪法日”。我高兴地看到，从2017年开始，香港特别行政区每年都举行“国家宪法日”的纪念活动。今天，很荣幸在第八个“国家宪法日”，围绕“宪法和‘一国两制’”这一主题，与大家分享一些体会。 明年是香港回归祖国25周年。过去的几十年，“一国两制”实践取得举世公认的成功，经受住了历史的检验，东方明珠璀璨依然，正展现出更加光明的未来。但由于历史的原因，在许多领域，从政治经济到法律司法、从社会生活到交通往来，特别行政区与国家、与内地其他地区应当建立的制度衔接和有效联系还没有完全建立起来。最近召开的中国共产党十九届六中全会再次强调，必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度体系。时至今日，“一国两制”的丰富实践已经使我们有经验、有条件、有能力在制度建设上进一步推进“一国两制”实践。 在新的历史时期，“坚持和完善‘一国两制’制度体系”正在成为新的时代命题。这一时代命题的内涵，就是全面准确地贯彻“一国两制”方针，不断健全中央对特别行政区行使全面管治权的法律制度，不断完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，用制度体系维护特别行政区宪制秩序和法治秩序，确保“一国两制”事业行稳致远。 坚持和完善“一国两制”制度体系，核心是准确把握“一国”与“两制”的关系，概括地说，就是“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。如何全面、准确地理解这句话，追根溯源，还是要从宪法当中寻找答案。因此，我今天演讲的题目是：坚持宪法原则，完善“一国两制”制度体系。 我国宪法确立的制度和原则有很多方面，具体到“一国两制”实践，我认为，需要着重把握好以下五个方面： 第一，坚持宪法根本法地位。 宪法是国家的重要标志和象征，是立国之本。几乎每一个现代国家都有宪法，每一个国家只能有一部宪法。我国宪法明确规定：“本宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。” 宪法的根本法地位和最高的法律效力，体现在“一国两制”方针和实践中，至少有三方面含义： 一是宪法是特别行政区设立的宪制依据。宪法第31条规定，国家在必要时得设立特别行政区。第62条第十四项规定，全国人民代表大会决定特别行政区的设立及其制度。作为直辖于中央人民政府的地方行政区域，宪法效力及于特别行政区。正所谓“国家主权所至，宪法效力所及”。 二是宪法是基本法的立法依据和效力来源。宪法第31条还规定，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。据此，1990年4月全国人民代表大会制定香港基本法，对香港特区实行的各方面制度作出规定。 三是宪法为基本法的适用和解释提供了根本遵循。全国人民代表大会在通过基本法的同时，专门作出一项决定，明确：“香港特别行政区基本法是根据《中华人民共和国宪法》按照香港的具体情况制定的，是符合宪法的”。宪法和基本法的内容是有机的统一，适用和解释基本法要以符合宪法、实施宪法为基本前提。 宪法是特别行政区制度的法律渊源。“一国两制”事业建基于宪法、源自于宪法。进一步完善“一国两制”制度体系，首先要学习宪法、尊崇宪法，树立宪法意识、维护宪法权威、保证宪法实施。 第二，坚持单一制原则。 国家结构形式是调整国家整体与各个组成部分之间关系的重要方式。它决定了中央与地方之间的权力来源和分配模式。在实行单一制的国家，中央对整个国家拥有主权权力和全面管治权，地方权力源自于中央授权。我国是单一制国家，这一原则在宪法中有充分的体现。宪法序言第11段规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”。第3条第四款规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。第89条第四项规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作”。 单一制原则在基本法中也有重要体现。香港基本法第1条就规定：“香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。”第2条规定：“全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。”第12条规定：“香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。”此外，基本法中有关行政长官和主要官员的任命等条款也体现了这一原则。 单一制原则是维护国家统一的基本原则，也是处理中央与地方权力关系的基本准则。深刻理解并在完善“一国两制”制度体系过程中切实遵循这一原则，才能正确地认识中央与特别行政区的关系，准确地把握各项制度机制的内涵和外延，促进中央全面管治权和特区高度自治权的有机结合。 第三，坚持人民代表大会制度。 人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系的根本政治制度。我国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第62条具体规定了全国人民代表大会行使的十六项职权，其中最后一项职权规定：“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。这些规定表明，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，行使国家的主权权力。 人民代表大会根本政治制度和全国人民代表大会最高国家权力机关的地位，在“一国两制”方针的确立及其实践过程中一直发挥着重要作用。1982年12月，全国人民代表大会通过现行宪法，将“一国两制”伟大构想在国家宪法中确定下来；1985年4月，全国人民代表大会作出关于批准中英联合声明的决定，确认了国家对香港恢复行使主权后实行的基本方针政策；1990年4月，全国人民代表大会制定香港基本法，以法律形式规定了在香港特区实行的各项制度；2020年5月和2021年3月，全国人民代表大会先后作出两项决定，建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善香港特区选举制度。几十年来，全国人民代表大会及其常委会为构建“一国两制”制度体系作出过数十项决定、决议和法律解释，专门制定了多部重要法律。可以说，“一国两制”事业从伟大构想到生动实践，再到各方面制度机制的构建完善，都是通过人民代表大会制度实现的。正是人民代表大会制度这棵“生命之树”，使“一国两制”实践结出了累累硕果。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续依靠和发挥人民代表大会制度的地位和作用，为“一国两制”提供更加有力的宪制支撑和保障。 第四，坚持依宪治国、依法治港。 法治，是治国理政的基本方式。宪法第5条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。宪法是国家制度和国家治理体系在法律上的最高体现，是治国安邦的总章程。依法治国首先是依宪治国。 习近平主席深刻指出：“香港从回归之日起，重新纳入国家治理体系。中央政府依照宪法和香港特别行政区基本法对香港实施管治，与之相适应的特别行政区制度得以确立。”特别行政区制度是国家治理体系的有机组成部分，特别行政区的有效治理是治国理政的重要内容。特别行政区回归以来的实践充分表明，中央始终把特别行政区放在依宪治国的总体格局中审视和把握，始终坚持依法治港，严格依照宪法和基本法办事。例如，通过全国人大常委会的多次立法解释，阐明基本法条款含义，稳妥解决了特别行政区政制发展、居留权、行政长官任期、任职宣誓以及国家豁免等重大问题，解疑释惑，定分止争。再例如，通过全国人大常委会的专门授权，有效解决了内地与特别行政区之间“一地两检”等管辖权问题，促进了人员交流、经贸往来和共同发展。特别是近两年，面对“修例风波”带来的危及国家安全和“爱国者治港”等重大原则的严峻复杂局势，中央审时度势，始终坚持法治原则，严格遵循宪法规定和法定程式，运用“决定加立法”、“决定加修法”等法治方式妥善应对，稳妥处理。 宪法和基本法确立了特别行政区的宪制秩序和法治秩序，共同构成特别行政区的宪制基础。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续严格遵循宪法和基本法的规定，运用法治思维和法治方式，在法治的轨道上推进“一国两制”事业向前发展。 第五，坚持宪法监督。 宪法实施离不开宪法监督。宪法监督制度是保证国家主权统一和法治统一的基本制度。宪法第62条第二项和第67条第一项规定，全国人大及其常委会负责监督宪法实施。 有权必有责，用权受监督。宪法在特别行政区能否得到尊重和实施、基本法在特别行政区能否得到全面准确地适用和遵守，这是“一国两制”下宪法监督的主要内容，也是中央对特别行政区行使全面管治权的重要方式。与全国其他地区相比，特别行政区有特殊性，也有共同性。比如，在立法权监督方面，我国实行统一而分层次的立法制度，下位法不得抵触上位法，地方立法和部门立法必须符合全国人大及其常委会制定的宪法和法律，全国人大常委会对其进行合宪性和合法性审查。这一宪法监督制度同样适用于特别行政区立法，香港基本法第17条对此作了明确规定，但同时，考虑到香港的实际情况，在审查范围和纠正方式上，对特别行政区立法作了特殊的安排。 进一步完善“一国两制”制度体系，宪法监督制度同样发挥重要的监督作用，及时发现和纠正不符合甚至抵触宪法和基本法的问题，以保证新构建的制度机制符合宪法和基本法的有关规定。 以上“五个坚持”既是宪法规定的基本制度，也是在完善“一国两制”制度体系过程中需要坚持和恪守的宪法原则。“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”这同样适用于“一国两制”事业。只有不断地推进“一国两制”的制度化、规范化、程式化，发挥好法治化制度体系固根本、稳预期、利长远的保障作用，才能确保“一国两制”行得稳、走得顺、走得远，与祖国内地优势互补、共同发展，保持长期繁荣稳定。 过去两年，香港特区维护国家安全的制度机制逐步建立健全，确保“爱国者治港”的选举制度日臻完善，这些都是坚持和完善“一国两制”制度体系的生动实践。正是这些制度机制的建立健全和不断完善，香港特区开启了由乱到治、由治转兴的新的发展时期。我相信，在中央政府的坚强领导下，在特区政府和社会各界人士的共同努力下，一定能够在宪法和基本法确立的轨道上，坚持宪法原则，不断完善各个领域的制度机制，开创“一国两制”事业新局面！ 谢谢大家。 read more

针对美国举办所谓“领导人民主峰会”并邀请反中乱港分子罗冠聪之流参加，为其兜售歪理邪说提供平台，外交部驻港公署发言人今日（10日）表示强烈谴责和坚决反对，指出美方行径再次暴露其操纵“民主”工具服务一己私利的虚伪面目，坐实其与反中乱港分子沆瀣一气、破坏香港繁荣稳定、干涉中国内政的险恶用心。这种卑鄙的“政治闹剧”注定失败收场！ 发言人指出，自暴者，不可与有言也；自弃者，不可与有为也。罗冠聪是被香港警方通缉的犯罪嫌疑人，是臭名昭着的“港独”分子，与“民主”二字毫不相干！罗之流长期以来大肆散布“港独”言论，煽动非法集结，裹挟国际舆论抹黑中央和特区政府，卑躬屈膝地乞求外部势力干预香港事务，严重危害国家主权安全和发展利益，破坏香港法治与社会秩序，践踏“一国两制”原则底线。其此番在美一些人授意下继续大放厥词，亵渎正义与真相，是对民主价值观最大的讽刺，只会为其祸国乱港的“黑历史”再添新罪状。 发言人强调，美方冒天下之大不韪，垄断民主标准，拼凑“民主峰会”，企图挑起意识形态之争，进而达到自身不可告人的目的。美还玩弄卑鄙伎俩，将一个在逃嫌犯奉为嘉宾、捧上讲台，只会让国际社会进一步看清其借“民主”之名、行反民主之实的荒唐本质。美支持香港是假，为反中乱港分子撑腰张目是真，其见不得香港治和中国好、千方百计阻挠香港拨乱反正进程的狼子野心和打“香港牌”危害中国国家安全的政治劣行昭然若揭，世人唾弃，包括香港同胞在内的14亿中国人民绝不答应，也绝不会让其得逞！ 发言人重申，香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政。香港由乱转治、由治及兴的历史大势不容阻挡，中华民族伟大复兴的历史进程不可逆转。那些利用所谓“民主峰会”之机抹黑香港、诋毁国家的跳梁小丑，终将被钉在历史的耻辱柱上。美方一些人复活冷战思维，破坏世界团结的政治阴谋和霸权行径必将头碰南墙。我们敦促美方认清形势、悬崖勒马，立即停止以任何借口与反中乱港分子狼狈为奸，停止阻挠特区依法施政，停止干预香港事务和中国内政！ read more

今午(15日)12时37分，铜锣湾世贸中心发生火警，由于大厦正进行装修工程，大量浓烟由外墙棚架缝隙涌出，其中85人疏散东角道，80人疏散至谢菲道，另5楼有350人在天台待救，消防员接报后派出2队烟帽队及开动2条喉灌救，至下午1时03分将火警升至三级火，火势于下午3时05分受到包围。 现场消息称，至少14人分别吸入浓烟不适及脚痛，其中5人送往玛丽医院治理，5人送往东区尤德夫人那打素医院治理，另外两人则送往律敦治医院治理，当中一名61岁女子神志不清，另有约15辆救护车在场戒备。 （消防员用云梯将被困人士救落地面） （多人被困平台） 铜锣湾世贸中心中午12时许发生火警，冒出大量浓烟。消防员接报后到场，协助被困人士离开，并于下午一时许将火警升为三级。消防派出两队烟帽队，以两条喉灌救，多辆救护车亦到场协助。 （救护员用担架将伤者送院） （消防员救出被困人士） 据悉，大厦商场内有多间餐厅正在营业，由网上流传影片可见，当时突然有烟攻入餐厅，未几餐厅内灯火更熄灭，场内食客见状纷纷离场，消息指各餐厅内一度有多人被困待救，大厦内亦有逾300人分别走避至商场5楼平台及大厦天台呼救，需由消防员升云梯救回地面。现场附近一带均烟雾弥漫，有途经市民需掩鼻而行。 （浓烟攻入餐厅） 消防初步相信大厦低层有机房首先起火，继而烧着大厦外墙棚架。 （消防车多次升起云梯救出被困人士） 运输署宣布，因火警关系，介乎铜锣湾天桥与维园道之间的一段告士打道辅助道路(往中环方向)、附近的景隆街、谢斐道、骆克道、京士顿街等现已封闭。 16：10警方指送院人数增至14人，包括13女1男，疏散最少1,269人，疏散行动已结束。 read more

BBC前日（10日）报道，乱港黑手黎智英的海外法律团队去信英国政府，要求与首相苏纳克紧急会晤，在黎智英接受国安法审讯前商讨如何争取让黎智英获释。现再有报道指，黎智英三子黎崇恩昨日（11日）与英国国会议员会面，乞求苏纳克立即采取行动「让黎智英获释」。而苏纳克在下议院回应，扬言「英国有权插手香港事务」，承诺「继续关注事件，以实际行动跟进」。 报道指，黎崇恩与英国国会议员会面时，质问「为何英国政府不采取任何措施确保他父亲获释」。黎崇恩指黎智英是英国公民，而保护公民是英国政府官员和国会议员的责任。此外，黎崇恩与英国外交部印太事务国务大臣卓雅敏会面，要求她协助促请英国首相关注黎智英案件。 针对媒体报道英方外交部门官员会见黎智英所谓「国际律师团队」，并发表干预香港事务言论，无理污蔑香港特区依法施政，公然为反中乱港分子撑腰打气，赤裸裸破坏香港法治和司法独立，违反国际法原则和国际关系基本准则，外交部驻港公署发言人表示，英方一边将法治挂在嘴边，一边却借黎案大肆破坏香港法治和司法独立，是非不分为嫌犯提供「支持」，不过是又一次毫无底线的双标闹剧。中国驻英国使馆发言人表示，香港是法治社会，任何违法犯罪行为都应受到法律应有制裁。任何人，无论是什么身份背景，都没有凌驾于法律之上的特权。中方敦促英方尊重事实和法治，停止插手香港事务，停止干涉中国内政。 read more

香港特别行政区维护国家安全委员会主席、行政长官林郑月娥昨日（14日）下午分别到访驻港国安公署及警务处国家安全处，与驻港国安公署各领导和警务处国家安全处同事回顾香港国安法实施一年以来的成效和展望未来的工作。 林郑月娥感谢驻港国安公署在郑雁雄署长领导下，履职尽责，依照香港国安法监督、指导、协调、支持香港特区维护国家安全的工作。她说，香港国安法让香港社会由乱及治、恢复稳定；这一年来，国家安全意识在香港逐步提升，驻港国安公署是功不可没的。她并代表特区政府，感谢中央和驻港国安公署。 林郑月娥又充分肯定警务处国家安全处过去一年在执行香港国安法的成效，指他们坚定不移地担负维护国家安全的工作。她表示，维护国家安全使命光荣、责任重大，惟香港特区的国家安全风险仍未完全消除，她鼓励大家再接再厉，以无比的勇气和坚定的信心继续履行维护国家安全的责任。 read more

本港疫情持续，有多名政府雇员染疫或成为密接。效率促进办公室今日（13日）表示，效率专员李国彬因曾与确诊人士接触，正按卫生署卫生防护中心指引进行家居检疫。 李国彬有定期进行新冠病毒快速抗原测试，今日亦曾进行测试，结果均为阴性。 read more

香港赛马会今日(29日)宣布，拨款6.3亿港元，支持香港特别行政区政府为庆祝香港特别行政区成立25周年而举办的一系列项目。 马会主席陈南禄表示，香港回归祖国25年来，得到国家的全面支持，硕果丰盛，马会亦一直秉持宗旨，致力建设更美好香港，为社会的持续发展出一分力。他说，正值回归25周年之际，马会很高兴支持一系列项目，盼能为社会注入正能量，提升市民的整体生活质素。 陈南禄指，一如其他由马会捐助的慈善项目，马会对此周年纪念活动的支持有赖其独特的综合营运模式，透过税款及慈善捐款，将博彩及奖券收入回馈香港。马会亦会坚守信念，为香港不同年龄、阶层的市民缔造更美好的生活及未来。 陈南禄说，是次捐款将支持约60个项目，涵盖五个主要范畴，包括文化艺术、运动、关爱共融、绿色生活和国际会议。 马会早前宣布，将从慈善信托基金拨出2700万元，联同12间社福机构及4间本地流动通讯网络商，向约2万名合资格基层长者免费派发支援「安心出行」、配备12个月免费上网数据的智能手机。 read more

https://www.fonfmedia.com/wp-content/uploads/2022/10/9e65cd40ca678598c3591fd77868a9d8.mp4 本港新冠疫情渐趋稳定。卫生署卫生防护中心公布，今日(2日)新增3,569宗确诊个案，分别是3,354宗本地病例，以及215宗输入个案。医管局则新增呈报6宗患者在公立医院离世，分别为3男3女，年龄介乎60至99岁，2人已完成3剂新冠疫苗、2人已打两针，剩下2人则没打针，第5波截至目前累计有9,960人病亡。院舍方面，新增4间院舍出现个案；涉及3间安老院舍及1间残疾院舍，共有4名院友染疫，故有9名院友列为密切接触者，需要接受检疫。学校方面，今日为假期，没有新增学校呈报个案，也没有学校因疑涉及传播需要停课。变种病毒株方面，Omicron BA.4及5有关个案持续有升势，根据卫生署公共卫生化验服务处于上月23至29日收到的样本中，怀疑是BA.2.12.1及BA.4或BA.5亚系的样本，7天移动平均比例分别占约3.5%及89.3%。 read more

为协助年长人士就业，劳工处将在本周四(25日)举办一年2日的中高龄就业新里程招聘会，在旺角麦花臣场馆举行，提供超过3400个职位，包括屋苑客户服务员、建筑材料检测技术员、保健员、护理员等。当中8成为全职空缺，大部分月薪介乎1.1万至1.9万港元。 是次招聘会共有62间机构参加，合共提供超过3400个职位空缺，包括招聘屋苑客户服务员、建筑材料检测技术员、保健员、护理员、店务员、餐饮业经理、文员、保安员、司机、仓务员、技术员、厨师、面包技师、包装员及医院合约运作助理等。 活动中约80%为全职空缺，大部分月薪介乎1.1万至1.9万港元；9成空缺的学历要求为中六或以下，70%毋须相关工作经验。求职人士可即场递交职位申请，有机会即场面试，亦可在劳工处设于场内的柜位，查询该处提供的就业服务。 因应疫情最新发展和入场人数采取适当的感染控制及人流管制措施，所有入场人士必须使用「安心出行」或填写个人资料登记表格。 根据统计处本月公布的最新数字，8至10月临时数字显示，有3.7万名55岁以上的人士失业，占整体失业人口8.4%，数字较7至9月的3.9万人稍微回落，而较去年同期亦大幅减少约3成。 read more

两名本地机组人员初步确诊，当中一宗病例涉及一名45岁男病人，他在港曾经居住的石塘咀南里1号南里壹号昨晚（27日）围封强检。截至今日（28日）凌晨约2时，约80名居民接受检测，没有发现确诊个案。政府于上午约7时宣布完成强制检测行动，其后在「受限区域」内执法，抽查34名受检人士的检测报告，发现有1人未进行强制检测，已向她发出强制检测令。 食物及卫生局局长撤销相关区域的限制及检测宣告。政府亦提醒没有应门的约35户居民，在看到政府张贴的告示后，尽快联络政府进行检查，以排除病毒在小区内可能有机会继续传播的风险。 read more