林定国：23条立法研究工作无死线要确保法例「管用」

林郑月娥昨日（27日）在社交平台发表文章总结本港过去一个月的防疫抗疫情况。她表示，本港疫苗接种率6月有所上升，但难言理想，若接种率达至合资格人口的70%，政府才更有条件考虑进一步放宽社交距离措施，或恢复与其他地方的跨境人员来往。本港今日通报一宗本土确诊个案疑带有变种病毒株，林郑月娥呼吁市民积极接种疫苗，表示唯有依靠疫苗才能真正防范变种病毒在社区传播，杜绝发生第五波疫情。 在新冠疫苗接种情况方面，截至6月26日，本港接种第一剂疫苗的市民共212万，约占合资格人口的31%。林郑月娥认为，6月疫苗接种率有所上升，但难言理想，表示只有达至理想接种率，即占合资格人口的70%，政府才更有条件进一步放宽社交距离措施。 林郑月娥指出，自4月23日之后一个多月，香港都没有录得本地个案，故根据专家意见，缠绕香港半年之久的第四波疫情在5月底结束。不过在本月上旬及近日接连录得2宗源头不明个案及其关连个案。林郑月娥引述专家指，社会需接受难以完全避免间中出现零星个案的情况，重要的是应第一时间针对个案采取有效措施，尽快截断传播链。根据医管局最新资料显示，6月初确诊感染新冠变种病毒的天水围17岁女生已经出院。 过去两个多月，政府全方位推进防疫抗疫工作，林郑月娥表示，可以见到社会恢复了一定活力，市民稍为纾缓抗疫疲劳。目前，本港绝大部分处所已经恢复不同程度的营业，大型活动相继安全举办，中学文凭考试顺利完成，所有学校一定程度恢复面授课堂，市民聚会及社交活动亦明显增加。6月24日起，社交距离措施进一步放宽，商业活动和市面人流增加，经济及就业情况近月明显改善。 林郑月娥亦指，6月本港录得60多宗输入个案，须不断调整外防输入措施，降低病毒传入社区的机会。 read more

本港正与内地商讨通关，但早前两宗驻港货机机组人员确诊个案引起关注，政府其后收紧防疫要求至回港后每日一检，且必须接种第3针疫苗。食物及卫生局局长陈肇始今日（13日）出席电台节目时表示，关注有豁免检疫的机组人员返回社区后确诊，当局已和涉及的航空公司会面，要求调查和跟进。她指由于客货运对市民生活和经济有重要性，政府已经加强闭环管理措施，包括要求机组人员返回居住地方后尽量不外出，并接受快速测试，政府会继续以风险为本，维持必要的往来畅顺。 在通关方面，陈肇始指，与内地一直有就防疫抗疫措施交流，早前的对接会议中，有讨论到使用健康码及熔断机制，形容讨论有建设性，特区政府之后有向内地提交报告，期望争取内地尽早派人来港视察并举行双方第二次对接会议。 read more

康文署后日（25日）起派发8月7日（星期日）举行的「全民运动日2022」康体活动券，届时巿民可凭券参加十八区指定体育馆举办多元化的免费康体活动。今年「全民运动日」以「电子虚拟运动」为主题，部分场馆当日会有电子虚拟运动让市民亲身体验。免费康体活动于8月7日下午2时至6时在十八区指定体育馆举行，活动包括健康讲座、运动示范、健体阁、亲子／儿童／青少年体育活动，以及适合长者和残疾人士一齐参与的同乐活动。 康体活动券7月25日（星期一）上午8时30分起在康文署十八区康乐事务办事处和指定场地派发。参加者请携同活动券按时出席，部分名额预留供市民即场参加，名额有限，先到先得。 同时，「全民运动日2022」当日，康文署辖下多项康乐设施会开放予市民免费使用，不论设施类别，每人只限预订一节免费设施。市民可于8月1日（星期一）上午7时起在各区「康体通」订场柜台（不包括自助服务站）及网上预订系统以先到先得方式预订8月7日的康乐设施。屯门康乐体育中心及水上活动中心、度假营及各分区康乐事务办事处「康体通」订场柜台则将分别于上午7时45分及8时30分开始提供服务。 有关「全民运动日2022」的活动详情，市民可浏览网页www.lcsd.gov.hk/tc/sfad。 read more

警方近日发现有人在通讯软件Telegram设立群组，提倡反对政府使用“安心出行”的政策，以及鼓吹市民不要接种疫苗，当中更呼吁大众在11月20日和昨日(12月9日)参与未经批准集结及“三罢”行动，并煽动使用暴力大肆破坏。另外，有人亦在该群组及经其他网上途径，呼吁其他人以投白票、不投票等手段杯葛本月19日的立法会换届选举。 警方经过情报收集及深入调查后，前日(12月8日)在黄大仙、湾仔、屯门及西贡拘捕2男2女(29至42岁)，涉嫌“煽惑他人参与未经批准集结”及“煽惑他人刑事毁坏”，另检获9部手机及1部电脑。 被捕人士分别报称无业、媒体制作者、网媒记者及家庭主妇，当中2人属群组管理员，另有2人则是涉及发表煽动他人犯法言论的成员，他们现正被扣查。警方的行动仍然进行中，不排除有更多人被捕。据悉，其中一名被捕人士为一间网媒的始创人兼记者、被称“姜牧师”的姜嘉伟(30岁)。 网络安全及科技罪案调查科科技罪案组谭威信警司表示，涉事群组在上月中旬设立，现有500多人订阅。警方强烈谴责个别人士的自私及不负责任行为，当市民大众同心抗疫之际，有人公然以非法手段煽惑他人逆向而行，为公共健康带来严重风险，完全目无法纪，以为藏身网络世界便可以无法无天，吁市民勿无视网上言论的法律责任，而警方亦会竭尽全力将犯法者绳以之法。 read more

每两年检讨一次的最低工资，去年冻结于37.5元水平，最低工资委员会现正进行新一轮法定最低工资水平的检讨。劳工及福利局局长罗致光今日（29日）发表网志提到，委员会于今年4月20日至5月31日，进行为期六星期的公众咨询。咨询期还有两天就届满，欢迎社会人士把握时间，提交书面意见。他表示，希望委员会能在有商有量、互谅互让的气氛下，就法定最低工资的建议水平达成一致共识，并于今年10月底之前提交报告，让行政长官会同行政会议作出决定。 「最低工资委员会」（委员会）现正进行新一轮法定最低工资水平的检讨，作为劳工及福利局局长，我不适宜在此刻就检讨工作公开表达意见。根据《最低工资条例》（条例），委员会负责检讨法定最低工资水平，并须向行政长官会同行政会议提交建议报告，及后由行政长官会同行政会议作出决定。基于委员会就法定最低工资水平的检讨和建议，都是经过详细分析、咨询社会各界，以及于委员会内的商界、劳工界及学者1的反覆商讨，在过往每一次的检讨，行政会议都接纳委员会的建议。 我在2018年5月13日的网志，以「最低工资真的『跑输』通胀？」为题，分析自2011年5月起实施法定最低工资，至2017年期间的通胀与法定最低工资增长，结论是法定最低工资的累计升幅(23.2%)稍为超越通胀(20.4%)。我在2019年4月28日的网志，以「法定最低工资调高至每小时37.5元」为题，亦点出8.7%的增幅，虽不是很高，亦已是历年增幅最大的一次。2020年的法定最低工资水平检讨，委员会在获得大多数的共识下，建议维持法定最低工资水平在每小时37.5元。 最低工资委员会的组成与职能 委员会根据条例第三部分的规定成立及组成。委员会揉合劳、商、学与官的组合设计，确保委员会是一个多方平台，在成员有商有量、互谅互让的情况下，就法定最低工资水平作出建议。 不过，若社会滋生一种政治风气，「企硬」是「道德高地」，「让步」是「放弃原则」，凡事只看谁的「拳头」大，谁人大声谁正确，社会便只会分歧加深甚或撕裂，而多方平台便难以发挥其功能。 条例亦规定委员会在执行其职能时，须顾及在(1) 防止工资过低与(2) 尽量减少低薪职位流失的目标之间，取得适当平衡；及(3)维持香港的经济发展及竞争力。坊间有不少对法定最低工资水平的意见，例如应考虑到一个工作人口要养活一家人、应与已发展地区看齐、应与综合社会保障援助制度下两人、三人，甚至四人平均津贴水平看齐等等。不过，委员会必须依法考虑的便是上述(1)与(2)的平衡，及(3)的有关分析。 公众咨询 委员会于今年4月20日至5月31日，进行为期六星期的公众咨询。咨询期还有两天就届满，欢迎社会人士把握时间，提交书面意见。 今年十月底前交报告 委员会在考虑了公众意见、研究及考虑政府调查的数据及资料、参考在不同经济情境假设下就多个法定最低工资测试水平所进行的影响评估结果后，便进入商讨的过程。如上述及在不同场合，我都表达希望委员会能在有商有量、互谅互让的气氛下，就法定最低工资的建议水平达成一致共识，并于今年十月底之前提交报告，让行政长官会同行政会议作出决定。 「一年一检」？ 劳工界一直以来争取最低工资「一年一检」，而过往委员会的检讨都是每两年进行一次。法例只规定行政长官须要求委员会至少每两年作出报告一次；换言之，在法例层面「一年一检」是可以的。不过，按现行的机制，检讨过程中所需要的研究、分析及咨询等工作，只能在每两年检讨一次的框架下完成，「一年一检」是不可行的。如要「一年一检」，便要大量压缩研究、分析及咨询过程，又或是要改为以方程式调整法定最低工资水平。前者属现有框架下的技术性调整，而后者则需进行大手术，推倒现行的框架，重新塑造社会共识。就法定最低工资水平的检讨周期，当委员会的检讨工作仍在进行中，现时不是讨论日后是否一年一检的最佳时候。待今次委员会完成有关检讨工作及提交报告后，我相信社会在适当时候可以重新讨论这个问题。 1委员会除了主席外的非官守成员，来自劳工界、商界及学术界的委员分别有三位。 read more

律政司司长郑若骅今日（16日）发表网志，呼吁选民在星期日的立法会选举投票，共同参与这一场对香港极具意义的重要选举，选出新一届立法会议员，同为香港、为年轻一代建设美好的将来。 2021年立法会换届选举将于星期日举行，这一次选举是完善香港特区选举制度后的第一场立法会选举，将选出新一届立法会的90个议席，包括选举委员会界别选举的40个议席、功能界别选举的30个议席以及地方选区选举的20个议席。 郑若骅表示，这一次选举是回归后首次所有功能界别均有竞争的选举，候选人的年龄、职业和背景都比以往任何一届选举多元化，印证了港澳办主任、政协副主席夏宝龙所指，新的立法会组成充分体现了广泛代表性、政治包容性、均衡参与性和公平竞争性。 郑若骅呼吁所有已登记选民在星期日上午8时30分至晚上10时30分，前往获编配的投票站投票，共同参与这一场对香港极具意义的重要选举，选出新一届立法会议员，同为香港、为年轻一代建设美好的将来。 自从全国人大决定完善香港特区的选举制度，本地及海外社会不时对香港的选举发表意见。郑若骅必须强调，欧洲人权法院曾经一再指出，每个欧盟国家对参选资格订立规则时，都享有酌情判断权，采用不同方法。法院的其中一份判辞说明「欧洲各地的历史发展，文化多样性和政治思想等方面亦各有差异。每个缔约国均有权按本国的情况塑造自身的民主愿景」。联合国大会也多次在其决议内提到世界上「不存在一种单一的民主模式，而且民主不属于任何一个国家或地区」。 事实上，全国人大常委员会已经充分考虑了香港的实际情况，并以落实「爱国者治港」和确保社会整体利益、有效维护《宪法》和《基本法》确立的宪制秩序为目的，为我们构建一套有香港特色的新的民主选举制度。由此可见，中央行使主权完善香港特区的选举制度，既具有坚稳的法理基础，亦有案例支持。 根据《基本法》附件一，所有候选人都必须经过资格审查委员会确认参选资格。换言之，他们均符合拥护《基本法》、效忠中华人民共和国香港特别行政区的法定要求和条件。因此，我有信心获选的人都会真诚地服务香港，为市民谋福祉，这才是选举的真正意义，更是民主的真缔。 read more

政府今日（2日）宣布，在考虑专家意见后，医务卫生局局长已经批准把克尔来福（科兴）疫苗的最低接种年龄由3岁降至6个月，作「标示外使用」。政府已备有相关疫苗，接种安排将于本周内另行公布。 发言人表示，根据相关临床试验和本地青少年接种的研究，专家认为6个月至3岁以下的幼儿可接种3剂克尔来福疫苗（每剂剂量与其他较年长的儿童和成人相同），接种间距与较年长儿童相同。 至于复必泰疫苗，专家亦建议6个月至5岁以下的儿童可接种3剂疫苗（每剂为十分之一成人剂量）。政府正与相关药商商讨洽购特定的儿童配方。 政府发言人指出，根据港大研究，11岁以下儿童染疫后入住儿童深切治疗部及死亡率分别为1.8%及0.2%，脑神经并发症包括脑炎风险更高达15%，较季节性流感高两倍或以上，其他后遗症更包括「儿童多系统发炎综合症」及「长新冠」症状，如中枢系统受损、记忆力变差和失眠等，近日接连有幼儿在感染新冠病毒后患重症甚至死亡，情况令人十分关注。政府强调非常重视幼儿接种疫苗，会尽力为他们提供多种接种疫苗途径。 点此预约接种新冠疫苗 read more

香港中联办今日（23日）于会议展览中心举行「香港的民主道路」座谈会。民建联主席李慧琼在会上表示，2021立法会选举已经顺利举行，国务院新闻办公室发布的《「一国两制」下香港的民主发展》白皮书，从历史角度揭示回归前港英殖民统治时期的不民主本质，提醒我们香港在回归祖国后，在「一国两制」之下才真正开始香港民主发展进程。 李慧琼说，中央始终坚定支持香港民主发展，在中央支持下，香港曾出现三次民主发展契机，分别为修改行政长官和立法会产生办法、为实现普选目标定下时间表、为实现行政长官普选规划路线图。令人遗憾的是，反对派对政改方案采取否定态度。除政治考量，不理解反对派有何理由否定三次政改。这段历史让我们反思，选举制度应该如何设计，才能选出以社会整体利益、而非以个人政治利益为重的议员。 李慧琼提到，「逢中必反」的议员标榜「港独」、否定国家基本宪制原则、煽动社会仇恨，他们在任何民主制度里面都只会破坏民主建设、阻碍民主发展。他们为反而反，为达到反政府的目的疯狂「拉布」，为谋求曝光侮辱他人、攻击伤害同僚，结果致很多有关民生的法案无法上台，拖延建屋计划，破坏市民民生基本利益。如果民主就是如此发展，那绝大多数理性市民都不会苟同他们所谓的「民主」。 李慧琼指出，新选举制度针对这些问题加以纠正，通关落实「爱国者治港」，保障国家安全，香港民主才有了真正可发展的基础。通过立法会三个板块组成结构的优化，香港立法会可让更具广泛代表性的各阶层精英议员参与。相信他们会以关心社会整体和长远利益为已依归，提升议会整体能力和表现，发展香港特色民主，并成为民主全过程中的一部分，让香港选举回归理性辩论、良性竞争。此外，地区直选从原先的「比例代表制」改为「双议席单票制」，相信可以更有效处理之前鼓励政治力量走向极端化的问题，让选举结果更客观准确反映主流民意，促进民主健康发展，新选制的这一优势会随着时间逐渐显现。 李慧琼提出到，此次选举是一次公平公正的选举，每一张选票都是由参选人辛苦得来，参选人必须深入社区，谦卑面对选民，落实政纲，任何人试图诋毁这场选举，都是对投票者的侮辱；此次选举是安全有序的选举，市民民主权利得到充分保障。2019年的区议会选举，爱国爱港参选人受到极端分子暴力攻击，参选人的家人安全备受威胁，他们甚至恐吓选民企图阻止投票。在这样的情况下，选举与被选举的权利又如何得以保障。所谓的「自由民主」破坏公义，当初声称为「自由民主」维护公益的人，他们今日有什么理由对香港新选制说三道四。 李慧琼强调，这次立法会选举，是香港民主发展的一次成功实践，接下来立法会议员需要做的就是以社会整体和长远利益为重，推动良政善治，促进社会发展，增进市民福祉。「霸权」式自由民主无法做好的部分，我们要做好这「下半场」，就可以让更多市民认识到新制度的优势，参与香港民主建设。在中央支持下，香港全社会共同努力，一定可以将香港民主发展推向更大成功。 read more

今日（28日）是《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》通过2周年的重要日子，律政司以「兴邦定国」为主题举办法律论坛，汇集多位政府官员、国际知名法律专家及学者，一同回顾《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（《香港国安法》）的实施，探讨维护国家安全的前沿议题及展望香港特区就完善维护国家安全相关法律的发展。论坛主题演讲分为四部分，主题分别为全国人大《528决定》、由乱转治──法治精神典范、由治及兴、《香港国安法》的展望；并设有《香港国安法》案例研读及国际案例比较、维护国家安全的前沿议题、完善香港特区的维护国家安全法律三个座谈环节。 前刑事检控专员、港大法律学院荣誉教授江乐士今日出席《香港国安法》法律论坛致辞时指，根据《香港国安法》第46条，对原讼法庭进行的就危害国家安全犯罪案件提起的刑事检控程序，律政司司长可基于保护国家秘密、案件具有涉外因素或者保障陪审员及其家人的人身安全等理由，发出证书指示相关诉讼毋须在有陪审团的情况下进行审理。 江乐士表示，上诉庭于唐英杰案中裁定，律政司司长根据《香港国安法》第46条发出证书，指示法庭不设陪审团，乃受《基本法》第63条保障，即「律政司主管刑事检察工作，不受任何干涉」。上诉庭亦强调，陪审团审讯并非在原讼庭中唯一可伸张正义的方式，正如下级法院绝大部分的案件均由法官单独审理。事实上，《香港国安法》案件大可依照下级法院的做法，但法例草拟者为免公众疑虑，容许《香港国安法》审讯可以3名法官取代七人陪审团。 江乐士指，律政司司长指示法庭不设陪审团，公众可透过申请司法覆核推翻决定，惟申请人必须证明该决定出于恶意、源自不合法或不正当检控政策。即使覆核成功，申请人亦只可以要求律政司司长重新考虑是否需要发出证书，而非让其指示法庭设陪审团。 江乐士说，新加坡、马来西亚及汶莱与香港一样曾为英国殖民地，但上述3个国家在处理涉及国家安全的案件时，只会安排一名法官独自审理，不设陪审团的选项。他指，英国等国家针对本港法院对于陪审团参与审理《香港国安法》案件有所限制，但却无视其他前英国殖民地处理相类案件时，完全不设陪审团的做法，批评这种说法「虚伪」，为让中国难堪而编造其忧虑。 唐英杰案「法治为大赢家」 江乐士认为，唐英杰案在本地法学上具突破性，它保障了检控独立权，但若有人认为律政司司长指示法庭不设陪审团出于恶意，仍可循司法覆核挑战该决定；另一方面，它体现了本港司法制度能够适用于新情况之余，仍可维护司法公义及享有公平审讯的基本原则。从唐英杰案可见，涉及国家安全等严重罪行的案件能够成功审结，不但保障到可能成为陪审员的人士免受潜在伤害，经验丰富的法官也能确保被告可公平受审，形容审讯中「法治为大赢家」。 江乐士又表示，国安法案件设陪审团与否的限制有限，强调这些限制经过衡量，属合理及正当，甚至比许多司法管辖区的做法开放，惟依然惹来西方国家猛烈批评。他重申《香港国安法》挽救了本港乱象，亦为案件审讯提供了确切可行、公平的法律制度。 read more

本港疫情持续，市民关注与内地及海外通关问题。现时海外入境人士须在酒店隔离7天，医务卫生局局长卢宠茂今日（30日）在电视节目中表示，正研究缩短海外抵港旅客酒店检疫日数至5日或更短，而整个抵港检疫期则维持7天，期内差不多隔天就要做1次核酸检测，离开酒店须随即配合使用「黄码」，一直到7天检疫期结束，避免旅客到访高风险地方，造成社区感染的风险。另外，他指目前有逾半输入个案在机场遭阻截，为配合放宽政策，目标是加快核酸检测能在90分钟内出结果。 卢宠茂表示，Omicron病毒的感染者一般都在3至5天内发病，而放宽入境检疫安排并非完全解除，相关人士离开酒店前须先进行1次核酸检测，及早识别出患者。 他强调，在外防输入上会继续精准抗疫，亦会防范病毒流入内地，包括针对入境内地的人加强核酸检测。 至于何时通关，卢宠茂重申香港要兼顾内地及海外，当中并不存在矛盾，亦非零和游戏，他以「家庭」及「事业」作比喻，强调香港需要有家庭，也需要有事业；与内地通关，国家即香港的家，而对外通关则如香港的事业，故两者非零和游戏。   read more