香港26个公众暖水泳池11月至明年3月开放

今日（4日）是“国家宪法日”，香港特区政府与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室合办以“宪法与‘一国两制’”为题的网上座谈会，全国人大常委会法工委副主任、香港基本法委员会副主任张勇今日发表致辞，以下为讲话全文： 各位嘉宾：大家好！ 今天，是中华人民共和国“国家宪法日”。39年前的今天，也就是1982年12月4日，五届全国人民代表大会五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》。2014年11月1日，十二届全国人大常委会十一次会议作出决定，将12月4日设立为“国家宪法日”。我高兴地看到，从2017年开始，香港特别行政区每年都举行“国家宪法日”的纪念活动。今天，很荣幸在第八个“国家宪法日”，围绕“宪法和‘一国两制’”这一主题，与大家分享一些体会。 明年是香港回归祖国25周年。过去的几十年，“一国两制”实践取得举世公认的成功，经受住了历史的检验，东方明珠璀璨依然，正展现出更加光明的未来。但由于历史的原因，在许多领域，从政治经济到法律司法、从社会生活到交通往来，特别行政区与国家、与内地其他地区应当建立的制度衔接和有效联系还没有完全建立起来。最近召开的中国共产党十九届六中全会再次强调，必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度体系。时至今日，“一国两制”的丰富实践已经使我们有经验、有条件、有能力在制度建设上进一步推进“一国两制”实践。 在新的历史时期，“坚持和完善‘一国两制’制度体系”正在成为新的时代命题。这一时代命题的内涵，就是全面准确地贯彻“一国两制”方针，不断健全中央对特别行政区行使全面管治权的法律制度，不断完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，用制度体系维护特别行政区宪制秩序和法治秩序，确保“一国两制”事业行稳致远。 坚持和完善“一国两制”制度体系，核心是准确把握“一国”与“两制”的关系，概括地说，就是“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。如何全面、准确地理解这句话，追根溯源，还是要从宪法当中寻找答案。因此，我今天演讲的题目是：坚持宪法原则，完善“一国两制”制度体系。 我国宪法确立的制度和原则有很多方面，具体到“一国两制”实践，我认为，需要着重把握好以下五个方面： 第一，坚持宪法根本法地位。 宪法是国家的重要标志和象征，是立国之本。几乎每一个现代国家都有宪法，每一个国家只能有一部宪法。我国宪法明确规定：“本宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。” 宪法的根本法地位和最高的法律效力，体现在“一国两制”方针和实践中，至少有三方面含义： 一是宪法是特别行政区设立的宪制依据。宪法第31条规定，国家在必要时得设立特别行政区。第62条第十四项规定，全国人民代表大会决定特别行政区的设立及其制度。作为直辖于中央人民政府的地方行政区域，宪法效力及于特别行政区。正所谓“国家主权所至，宪法效力所及”。 二是宪法是基本法的立法依据和效力来源。宪法第31条还规定，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。据此，1990年4月全国人民代表大会制定香港基本法，对香港特区实行的各方面制度作出规定。 三是宪法为基本法的适用和解释提供了根本遵循。全国人民代表大会在通过基本法的同时，专门作出一项决定，明确：“香港特别行政区基本法是根据《中华人民共和国宪法》按照香港的具体情况制定的，是符合宪法的”。宪法和基本法的内容是有机的统一，适用和解释基本法要以符合宪法、实施宪法为基本前提。 宪法是特别行政区制度的法律渊源。“一国两制”事业建基于宪法、源自于宪法。进一步完善“一国两制”制度体系，首先要学习宪法、尊崇宪法，树立宪法意识、维护宪法权威、保证宪法实施。 第二，坚持单一制原则。 国家结构形式是调整国家整体与各个组成部分之间关系的重要方式。它决定了中央与地方之间的权力来源和分配模式。在实行单一制的国家，中央对整个国家拥有主权权力和全面管治权，地方权力源自于中央授权。我国是单一制国家，这一原则在宪法中有充分的体现。宪法序言第11段规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”。第3条第四款规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。第89条第四项规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作”。 单一制原则在基本法中也有重要体现。香港基本法第1条就规定：“香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。”第2条规定：“全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。”第12条规定：“香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。”此外，基本法中有关行政长官和主要官员的任命等条款也体现了这一原则。 单一制原则是维护国家统一的基本原则，也是处理中央与地方权力关系的基本准则。深刻理解并在完善“一国两制”制度体系过程中切实遵循这一原则，才能正确地认识中央与特别行政区的关系，准确地把握各项制度机制的内涵和外延，促进中央全面管治权和特区高度自治权的有机结合。 第三，坚持人民代表大会制度。 人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系的根本政治制度。我国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第62条具体规定了全国人民代表大会行使的十六项职权，其中最后一项职权规定：“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。这些规定表明，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，行使国家的主权权力。 人民代表大会根本政治制度和全国人民代表大会最高国家权力机关的地位，在“一国两制”方针的确立及其实践过程中一直发挥着重要作用。1982年12月，全国人民代表大会通过现行宪法，将“一国两制”伟大构想在国家宪法中确定下来；1985年4月，全国人民代表大会作出关于批准中英联合声明的决定，确认了国家对香港恢复行使主权后实行的基本方针政策；1990年4月，全国人民代表大会制定香港基本法，以法律形式规定了在香港特区实行的各项制度；2020年5月和2021年3月，全国人民代表大会先后作出两项决定，建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善香港特区选举制度。几十年来，全国人民代表大会及其常委会为构建“一国两制”制度体系作出过数十项决定、决议和法律解释，专门制定了多部重要法律。可以说，“一国两制”事业从伟大构想到生动实践，再到各方面制度机制的构建完善，都是通过人民代表大会制度实现的。正是人民代表大会制度这棵“生命之树”，使“一国两制”实践结出了累累硕果。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续依靠和发挥人民代表大会制度的地位和作用，为“一国两制”提供更加有力的宪制支撑和保障。 第四，坚持依宪治国、依法治港。 法治，是治国理政的基本方式。宪法第5条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。宪法是国家制度和国家治理体系在法律上的最高体现，是治国安邦的总章程。依法治国首先是依宪治国。 习近平主席深刻指出：“香港从回归之日起，重新纳入国家治理体系。中央政府依照宪法和香港特别行政区基本法对香港实施管治，与之相适应的特别行政区制度得以确立。”特别行政区制度是国家治理体系的有机组成部分，特别行政区的有效治理是治国理政的重要内容。特别行政区回归以来的实践充分表明，中央始终把特别行政区放在依宪治国的总体格局中审视和把握，始终坚持依法治港，严格依照宪法和基本法办事。例如，通过全国人大常委会的多次立法解释，阐明基本法条款含义，稳妥解决了特别行政区政制发展、居留权、行政长官任期、任职宣誓以及国家豁免等重大问题，解疑释惑，定分止争。再例如，通过全国人大常委会的专门授权，有效解决了内地与特别行政区之间“一地两检”等管辖权问题，促进了人员交流、经贸往来和共同发展。特别是近两年，面对“修例风波”带来的危及国家安全和“爱国者治港”等重大原则的严峻复杂局势，中央审时度势，始终坚持法治原则，严格遵循宪法规定和法定程式，运用“决定加立法”、“决定加修法”等法治方式妥善应对，稳妥处理。 宪法和基本法确立了特别行政区的宪制秩序和法治秩序，共同构成特别行政区的宪制基础。进一步完善“一国两制”制度体系，要继续严格遵循宪法和基本法的规定，运用法治思维和法治方式，在法治的轨道上推进“一国两制”事业向前发展。 第五，坚持宪法监督。 宪法实施离不开宪法监督。宪法监督制度是保证国家主权统一和法治统一的基本制度。宪法第62条第二项和第67条第一项规定，全国人大及其常委会负责监督宪法实施。 有权必有责，用权受监督。宪法在特别行政区能否得到尊重和实施、基本法在特别行政区能否得到全面准确地适用和遵守，这是“一国两制”下宪法监督的主要内容，也是中央对特别行政区行使全面管治权的重要方式。与全国其他地区相比，特别行政区有特殊性，也有共同性。比如，在立法权监督方面，我国实行统一而分层次的立法制度，下位法不得抵触上位法，地方立法和部门立法必须符合全国人大及其常委会制定的宪法和法律，全国人大常委会对其进行合宪性和合法性审查。这一宪法监督制度同样适用于特别行政区立法，香港基本法第17条对此作了明确规定，但同时，考虑到香港的实际情况，在审查范围和纠正方式上，对特别行政区立法作了特殊的安排。 进一步完善“一国两制”制度体系，宪法监督制度同样发挥重要的监督作用，及时发现和纠正不符合甚至抵触宪法和基本法的问题，以保证新构建的制度机制符合宪法和基本法的有关规定。 以上“五个坚持”既是宪法规定的基本制度，也是在完善“一国两制”制度体系过程中需要坚持和恪守的宪法原则。“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”这同样适用于“一国两制”事业。只有不断地推进“一国两制”的制度化、规范化、程式化，发挥好法治化制度体系固根本、稳预期、利长远的保障作用，才能确保“一国两制”行得稳、走得顺、走得远，与祖国内地优势互补、共同发展，保持长期繁荣稳定。 过去两年，香港特区维护国家安全的制度机制逐步建立健全，确保“爱国者治港”的选举制度日臻完善，这些都是坚持和完善“一国两制”制度体系的生动实践。正是这些制度机制的建立健全和不断完善，香港特区开启了由乱到治、由治转兴的新的发展时期。我相信，在中央政府的坚强领导下，在特区政府和社会各界人士的共同努力下，一定能够在宪法和基本法确立的轨道上，坚持宪法原则，不断完善各个领域的制度机制，开创“一国两制”事业新局面！ 谢谢大家。 read more

沙田大涌桥路今年6月接连发生2宗严重交通意外，运输署副署长邱国鼎今日（16日）在电台节目中表示，运输署检视后改善大涌桥路与多个连接道路交界设计，包括在路口加设道路标记，让驾驶人士可以清楚选定行车线；设混凝土安全岛，让驾驶人士转弯时选定行车线和减慢车速。 至于坊间关注俗称「孭仔灯」的附属灯号可能导致交通意外发生，邱国鼎指，已将大涌桥路部分路段交通灯「一拆二」，分别供直行和转弯的驾驶人士参考。 邱国鼎提到，运输署目前临时降低大涌桥路部分路段的车速限制至每小时50公里，明年起刊宪正式实施有关的新速度限制。 read more

公务员事务局局长杨何蓓茵今日（8日）指出，本港12岁或以上人口的第3针新冠疫苗接种率，日内有望达八成。她指出，虽然长者接种率已大幅提高，现时70岁或以上的第3针接种率达68%，比3个多月前的46%增长不少，但仍较其他年龄组别低。而幼童接种刚开始了两个多月，第一针接种率只有17%；12至19岁人士的第三针接种率约67%。 杨何蓓茵今早出席在圣公会圣雅各小学举行的「湾仔区学童疫苗接种日」，鼓励学童及家长一起接种新冠疫苗。全日预计约170人透过接种日接种疫苗。她表示，为推广幼童和学童接种新冠疫苗，政府已调低到校外展接种新冠疫苗的人数至10人。同时，当局继续为学校提供团体预约到社区疫苗接种中心接种疫苗，并提供免费往返接送服务。自本年9月以来，已安排约60间学校以团体预约形式安排学生接种，希望更多学校响应。小学和幼稚园亦已举办约155场学校外展活动。 杨何蓓茵称，看见不同学校的学生一同接种新冠疫苗，认为对学校、学生和家长，甚至整个社区的保护也十分重要。她感谢湾仔区校长联会、教育局湾仔区学校发展组和湾仔民政处一起推动，期待其他区也安排类似接种活动。 杨何蓓茵指出，随着入境检疫安排放宽至「0+3」，大幅减低市民出入境的不便，并同时陆续放宽其他社交距离措施，香港与世界恢复联通跨进了一大步，经济和市民的生活也活起来，许多市民期待已久的外游计划也可以实现。在这个时候，人流增多，更应注重按时接种适当剂量的新冠疫苗，呼吁市民推动亲友特别是长者及幼童接种疫苗。   read more

低免疫力人士及高危群组11日起优先接种第三针，劳工及福利局社交平台发帖，指劳工及福利局局长罗致光、商务及经济发展局局长邱腾华，与运输及房屋局局长陈帆，昨日（12日）下午一同到北角渣华道体育馆，接种第三剂科兴疫苗。 帖文又提到，罗致光呼吁市民尽快接种第一剂和第二剂新冠疫苗。至于特定组别人士包括60岁或以上长者等，则应按时接种第三剂疫苗，保护自己、亲朋及社区。 特首林郑月娥、公务员事务局局长聂德权，与食物及卫生局局长陈肇始，前日早上亦到北角渣华道体育馆疫苗接种中心接种科兴疫苗。负责统筹接种计划的聂德权解释，因为个人偏好「灭活技术」，亦即科兴采用的疫苗技术。 read more

昨日(12日)为开放接种第3剂新冠疫苗的第2天，截至昨晚7时，新增10,054人打第3针，当中有4,368人接种由内地研发的科兴疫苗，另有5,686人则接种由内地及德国合研的复必泰疫苗。另外，单日最多人接种第3针的年龄层是60至69岁，约有5,000人；其次为70至79岁，有2,300多人。 另外，单日新增共5,445人打首针，接种第2剂的人数则最少，只有4,216人。截至昨日，已接种第1剂疫苗约有466万人，占全港人口的69.3%；打第2针的约有接近447万人，占全港人口的约66%。 read more

香港特区政府早前宣布放宽社交距离措施，重开泳池、泳滩、水上活动中心和水上乐园。康文署今日（12日）起将重开14个公众泳池；而由5月16日起，康文署辖下38个公众泳池会全数开放。 5月12日重开的公众游泳池： 港岛（5个）：坚尼地城游泳池、湾仔游泳池、摩理臣山游泳池、维多利亚公园游泳池、港岛东游泳池 九龙（3个）：荔枝角公园游泳池、李郑屋游泳池、何文田游泳池 新界（6个）：东涌游泳池、梅窝游泳池、屯门西北游泳池、粉岭游泳池、大埔游泳池、马鞍山游泳池 5月16日重开的公众游泳池： 港岛（7个）：包玉刚游泳池、柴湾游泳池、坚尼地城游泳池、湾仔游泳池、摩理臣山游泳池、维多利亚公园游泳池、港岛东游泳池 九龙（9个）：深水埗公园游泳池、九龙公园游泳池、大角咀游泳池、大环山游泳池、斧山道游泳池、佐敦谷游泳池、荔枝角公园游泳池、李郑屋游泳池、何文田游泳池 新界（22个）：屯门游泳池、赛马会仁爱堂游泳池、元朗游泳池、天水围游泳池、屏山天水围游泳池、荃景围胡忠游泳池、城门谷游泳池、葵盛游泳池、北葵涌赛马会游泳池、青衣游泳池、青衣西南游泳池、上水游泳池、沙田赛马会游泳池、显田游泳池、将军澳游泳池、西贡游泳池、东涌游泳池、梅窝游泳池、屯门西北游泳池、粉岭游泳池、大埔游泳池、马鞍山游泳池 此外，15个泳滩继续由每日上午9时至下午6时提供救生员服务： 深水湾泳滩、浅水湾泳滩、石澳泳滩、洪圣爷湾泳滩、银矿湾泳滩、贝澳泳滩、丽都湾泳滩、更生湾泳滩、马湾东湾泳滩、清水湾第二湾泳滩、银线湾泳滩、厦门湾泳滩、蝴蝶湾泳滩、黄金泳滩、大埔龙尾泳滩 read more

内地教育部日前印发《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》（下称规划），内容要求各省区市将法治教育纳入中小学课后服务范围，适当增加法治知识在中考和高考的内容比例；同时要求编写与修订宪法类教材，推进香港和澳门青少年宪法和基本法教育。规划目标是到2025年，让教育系统法治素养和依法治理水平提升，师生尊法学法守法用法的自觉性和主动性不断提高。 规划要求，将民法典教育纳入国民教育体系；推进青少年法治教育规范化和常态化；结合安全、禁毒、国防、防灾减灾救灾以及防范学生欺凌、网络诈骗、人身侵害和人口拐卖等内容，开展日常宣传教育；推进特殊地区和特殊群体普法（普及法律常识），关注留守儿童、随迁子女、残疾儿童少年等学生的法治需求，提供相关法治服务支持；加强民族地区普法；加大对农村、边远等地区学校的普法支持力度。 教育部强调，要充分发挥课堂教学主渠道作用。当中包括推动制订法治教育教学标准，提升法治教育课时比例；加大学科融入法治教育力度，结合学生年龄特点和日常实际将规则、纪律、秩序、诚信、团结合作、冲突解决等法治内容，融入教育教学之中；鼓励地方课程和校本课程单独设立法治课；加强高等学校法律基础课程建设，鼓励开设法治教育在线课程。 此外，教育部还要求设立一批布局合理、功能完备、运作规范的青少年法治教育实践基地，鼓励有条件的县（区）建设青少年法治资源教室，推动学生每年接受法治实践教育不少于2课时。 read more

食物及卫生局局长陈肇始今日（25日）在社交媒体上发文，表示现时本港的疫情大致稳定，但变异病毒株Omicron来势汹汹，有必要尽早接种新冠疫苗，护己护人。 陈肇始说，接种疫苗如穿上「避弹衣」，可有更好保护。长者感染新冠后，容易出现并发症和死亡，重申长者需要接种新冠疫苗，以保安全。她指出，有长者担心自己年纪大或曾患有慢性疾病，而担心在打针后有不适反应，因此对打针并不积极，故特地邀请2位已接种3剂新冠疫苗的长者与她交谈。 83岁的Ada表示，因相信疫苗及公民责任而打针。她说，自己患高血压但病情稳定，亦有服用调查血管及心脏的药物，且患有白内障。在病情稳定后，曾与医生商讨是否适合打针。她指，打针可以增加一层安全网及免疫力，因此与妹妹Daphne一同接种，两人在打针后反应良好。 80岁的Daphne指，自己在退休前从事19年的研究所科研工作，因此相信科研数据、政府呼吁及专家发言。她说，自己每星期亦需要上跳舞课，在室内课室有10至20人一班，亦有担任义务工作，经常接触不同的人士，因此需要打针以保护自己。 read more

香港新冠肺炎疫情未平，卫生署卫生防护中心传染病处首席医生欧家荣公布，今日(5日)新增1,658宗经核酸检测确诊个案，另有1,596宗经快速检测呈报个案。换言之，本港新增3,254宗确诊个案，当中包括16宗输入病例，其中5人乘搭国泰航空客机由英国曼彻斯特出发，3人乘卡塔尔航空航班从多哈抵港，当局禁止相关航空公司航班着陆本港。第5波至今累计个案共1,165,183宗，其中732,622宗为经核酸检测确诊个案，432,561宗为快速检测呈报个案。 今日的16宗输入个案中有14宗在机场发现，其中1宗上周六(2日)抵港，另外13宗为本周日(3日)抵埗。该14宗机场发现个案，有10人涉及国泰航空多个航班，包括5人乘国泰CX216航班由英国曼彻斯特出发、3宗乘国泰CX704航班由泰国来港、1宗乘国泰CX829由加拿大抵港、1宗乘国泰CX104由澳洲抵港；另有3人则乘卡塔尔航空QR818航班由多哈转机来港，分别在土耳其、荷兰及卡塔尔登机；余下1宗乘TG600由法国抵港。 由于有两航班出现超过3人确诊，触发熔断机制，当局禁止国泰航空从英国曼彻斯特出发的航班着陆香港，及卡塔尔航空由多哈起飞的航班亦停止抵港；至于国泰CX704航班的3名确诊旅客个案正调查中，当局指有可能为残余病毒二度感染(复阳)个案，如属实则就不会列为确诊个案，故该航班确诊数不足3人，将不会触发航班溶断机制。余下2宗输入病例则在检疫酒店发现，分别涉新加坡及西班牙旅客。 昨日(4日)没新增院舍爆疫，第5波疫情累计787间安老院舍受影响，残疾人士院舍则有290间出现爆疫。目前爆疫院舍当中，有91间安老院舍出现新增个案，涉约119名院友及10名职员；有22间残疾人士院舍亦有新增个案，涉26名院友及11名职员。 今日是清明节假期，有市民出外拜山、甚至野餐，欧家荣表示近两天的疫情数字徘徊在约3千宗，虽然疫情有向下趋势，但水平仍高，估计社区内仍有大量传播链，故呼吁市民勿在此关键时间掉以轻心，应在之后的复活节假期做好防疫措施。对于市民精神健康方面，他指当局明白不少人感到很大压力，尤其是有家属感染及病逝，卫生署已设立相关热线提供支援。 医院管理局总行政经理(质素及标准)刘家献今(5日)表示，死亡个案新增87宗，第5波疫情至今共录8,136名死者，病死率为0.7%，整体死亡个案涉3,188女4,660男，年龄介乎11个月至112岁，年龄中位数为86岁，当中有8宗为儿科病人，18至59岁成年人有315宗，占整体3.8%；7,802宗个案为60岁或以上长者，占整体95.9%，单计80岁或以上的长者亦有5,765人，占整体70.9%。 刘表示，死亡个案中有81人为昨日(4日)离世，包括55男26女，年龄介乎60岁至100岁，当中有38人来自院舍，有54人无打针、14人已打1针、12人已打2针，1位打了3针；当中有78人为65岁以上长者。昨日有3人为较年轻死者，分别1名为60岁、及2名63岁，60岁患者有糖尿病，晚期肾衰竭，亦有癌病，扩散到淋巴；63岁患者亦有癌病，扩散到骨；而另1名63岁患者为院舍院友，有高血压，贫血，晚期肾衰竭。 此外，由于数据滞后，2月21日至4月3日期间，再有6名病人离世，包括4男2女，年龄介乎59至97岁。现时有9965名确诊病人留医，昨晚呈报新增12名病人情况危殆，24人情况严重，71名危殆病人于深切治疗部留医。过去一日再1,447多人出院，另有逾4名病人入院后揭染疫，其同房逾5人列紧密接触者；至今有共21,319名医护确诊新冠肺炎，其中19,388名员工已康复及返回工作岗位。 read more

政务司司长陈国基今日（20日）表示，榄球世界杯赛事片段内中国国歌名称出错的事件接连发生，是荒谬及不可思议，特区政府感到不满，会去信世界橄榄球总会及亚洲橄榄球总会，强烈表达不满及要求彻查并作出交代。 陈国基今日出席百万行活动后主动回应事件，他说对于有关方面的解释感到不可置信，认为主办单位具经验，却发生有关事情，当局感到不可理解。他说，政府会要求香港榄球总会制订好日后的方法，让国旗国歌的表述清晰交给主办单位，不能再发生同类事件。 陈国基又说，已要求本港警方深入调查事件，是否涉及刑事成分，特区政府会继续跟进。 read more