转扩！帮烈士寻亲，送英雄回家！

香港特区政府将于周三(25日)在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。劳工及福利局局长罗致光今日（22日）在网志谈及修例工作表示，修订的两条法例中，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。他指「还不作调整，实在说不过去。」 罗致光网志全文↓↓↓ 近月，劳工及福利局(劳福局)提出了多项法例的修订，显得有些繁忙及紧迫。一般而言，政府提出法例修订，政策局当然要做法律研究，咨询持份者，初步建议通过由政务司司长主持的政策委员会，在政府内部获取草拟的时间配额，才进入法案草拟工作。完成了法案草拟，还要过三关才可以出台。第一关便是立法会的相关事务委员会。新一届立法会一月组成，一般事务委员会要二月才开始讨论政策事项。获得事务委员会的支持后，法案便交政府内部的政策委员会通过，再到行政会议。行政会议通过后，便可以刊登《宪报》，将法案交到立法会。上星期三，按立法会《议事规则》我签署预告，政府将于5月25日，在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。 上述修订的两条法例，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。换言之是分别为28年及25年没有调整。还不作调整，实在说不过去。 但最重要的问题是，虽然过往20年整体工业意外率有明显下降，每千名工人的工业意外率由2000年的51.7下降至2020年的12.4，但是工业意外导致死亡个案数字在过往十年，一直维持在约每年20宗，并没有下跌的趋势。特别是对一些明显严重违规而导致死亡的个案，罚款却明显过轻，其中更有持责者多次触犯职安健法例而导致严重意外。可见条例的罚则明显极之缺乏阻吓力。 立法建议 是次的修例工作，可说是十分「浩瀚」，主要原因是罚则有超过20年没有作出修订。细节内容，可参考立法会的资料。在这网志中，我只点出两个环节，一是较少人关注，但是修订最多的部分并涉及230条条文；二是最受到关注，有关经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则。 调整罪行的严重程度及最高罚款 上述需要修订的两条条例中，有659条条文涉及广泛的法定职安健要求，包括指定风险消减措施及安全管理要求，以及相关违法行为的三个不同严重级别与相关罚则。这亦是今次在修例草拟工作中，最浩瀚的部分。工作包括检视每一条条文的罚则于二十多年后的今天还是否合适或需要调整，以及基于过往二十多年的执法经验，这些违法行为的严重程度级别是否适当。经过劳工处的同事们，巨细无遗地逐一条文审视及咨询相关业界的意见后，决定建议将160条条文的违法行为的严重性级别提升，70条条文的严重性级别降低，共230条条文需要调整。 举例来说，《工厂及工业经营(在压缩空气中工作)规例》第21(6)(f)条，要求雇主在医疗室设置供放置食物及热饮的食橱，现时罪行的严重性是“非常严重”，我们建议调整为“轻微”。又如《工厂及工业经营(应呈报工场的防火设备)规例》第5(2)条，规定雇员不得阻塞走火通道，以确保火警发生时，通道畅通无阻；现时罪行的严重性是“严重”，我们建议调整为“非常严重”。 此外，就罚则的调整方面，我们考虑了三个因素：一是雇员及雇主的财政能力有分别；二是经歴20多年通胀；及三是适量提升罚则的阻吓力；如下表：   现法例最高罚款额 建议最高罚款额 雇主 雇员 轻微违法行为 10,000元 25,000元 10,000元 严重违法行为 50,000元 100,000元 50,000元 非常严重违法行为 200,000元 400,000元 150,000元   虽然表面上涉及雇员的最高罚额没有调升，但由于有共90项涉及雇员的条文调高了严重程度，整体的最高罚款额提升了2.2倍，相对雇主的2.4倍。 经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则 基于前文提及有关近十年因工业意外死亡个案，在每年约20宗徘徊，没有改善，再加上罚则阻吓力不足，更有持责者重复干犯极严重的职安健罪行，我们检视了这些案例，及参考外国经验，就违反极严重职安健的违法行为，即涉及极高罪责或严重疏忽并导致严重后果的个案，我们建议修订针对雇主一般责任条文，让劳工处以可公诉罪行形式引用该条文提出检控，并由较高层级的法院审理。我们只会针对故意或罔顾后果地作出的行为或不作为而构成极高罪责，并导致工人死亡或严重受伤的特殊情况，才引用建议的可公诉罪行形式提出检控。劳工处仔细审视了自二零零九年的检控个案，认为只有七宗个案可以达至以可公诉罪行形式提出检控的门槛。 这一部分的修订中涉及的罚则水平有争议性。政府参考了外国经验及多番听取了雇主及雇员的意见，采取了「中间落墨」的方案，我们建议将可公诉罪行的最高罚款额订为一千万元，这与目前香港法例中列明的最高罚款额1相同，亦是其他已发展国家及地区职安健法例最高罚款额的中游范围。由于职安健条例规管香港各行业，而当中绝大部分是中小企2，我们建议在法例加入新条文，若公司经循可公诉程序定罪，要求法庭在量刑时须参考被定罪公司于案发日的相关财政年度的营业额，以协助法庭评估被告的运作规模和财政能力，从而作出阻吓性的罚款。这个最高罚款额订为一千万元水平，相信会在法案审议阶段有不少讨论，我们预期工会的代表会认为是太低，而商会的代表则会认为是太高。 后语 这是一次重大的法例修订，除了要感谢各方所给予的意见，更要感谢曾经参与有关工作的现任及前任劳工处同事，特别是在开始时，愿意承担一次全面的法例检讨所涉及的浩瀚工作，可说是「勇气可嘉」。不过，修订法例工作还未有结束，还要待立法会完成审议，我们不能排除在审议过程中，仍会找出一些需要优化的修订。最后还是要说，修订法例，加强阻吓力，是必须的，但不足以改善职安健，还需要不断调整教育、训练、宣传、巡查和执法的策略。此外，就职安健的法例修订仍有一项优化《建筑地盘（安全）规例》的工作在下届政府初段才会提交议会，即是要求承建商向劳工处处长呈报规模较小但风险较高的建筑工程，好让劳工处可以及早依据工程的风险作出职安健的巡查。 1《证券及期货条例》(第571章)及《保护濒危动植物物种条例》（第586章）个别条文的最高罚款额为一千万元。 2根据工业贸易署最新数字，中小企业数目占目前全港企业数目超过98%。 read more

立法会选举今日（19日）举行，律政司司长郑若骅早上前往中西区德瑞国际学校山顶校舍票站投票。她呼吁选民在晚上10时半前投票，为香港选出德才兼备之士。 郑若骅说，这次立法会选举的候选人非常多元化，来自不同背景、政治光谱，体现了政治包容性、广泛代表性和均衡参与性。郑若骅强调，选举最重要是选出为香港做事的爱国爱港人士。 郑若骅又说，今次这么多候选人都值得留意。她说，今次选举，每一个界别都有竞争，甚至功能组别都有竞争，这是第一次出现这种情况。 read more

中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室发言人12月21日发表谈话指出，香港第七届立法会昨日依法顺利产生全部议员，社会各界普遍欢迎和高度认可。香港告别了多年以来选举周期与政治争拗交织的社会震荡，塑造了理性建设的新选举文化，形成了迈向优质民主、实质民主的成功范本，这是香港“一国两制”实践重回正轨的生动体现，是香港民主发展重回正轨的最好证明，是全体港人的一大幸事。有香港同胞感慨，“从历史往回看，这是很重要的里程碑”。少数西方国家亟不可待地发表所谓声明，重复着一贯的陈词滥调，抹黑攻击香港事务，无端质疑第七届立法会选举认受性，我们对这种肆意干涉中国内政的拙劣政治把戏表示强烈愤慨，予以严正谴责。事实不容抹黑，大势不可逆转。他们才是损害香港繁荣稳定、破坏香港民主进程的最大黑手。在香港国安法和新选举制度的护航下，我们对发展符合香港实际情况的民主制度充满自信，对香港发展的美好未来充满自信。 read more

非法「初选」案47人涉嫌违反香港国安法，被控串谋颠覆国家政权罪。有消息指，律政司日前根据香港国安法第46条向被告发信，表示本案具「涉外因素」，案件毋须由陪审团审理，将由3名法官审理。 就传媒查询有关一宗国安法案件的事宜，律政司发言人今日（17日）表示，香港刑事审讯制度的最根本原则其中就是要确保公平审讯，维持司法公正。律政司司长会按香港国安法相关法律和每宗案件的个别情况，考虑是否根据香港国安法第46条发出证书，指示相关诉讼毋须在有陪审团的情况下进行审理；而有关条文订明由3名法官组成审判庭的安排，目的正是要确保公平审讯，秉行司法公义，绝无减损被告人的任何合法权益。 发言人强调，律政司不会评论正在进行司法程序的个别案件。 read more

康文署呈献的「冬日开怀集」系列，推出香港马戏团制作的免费网上合家欢节目《小木偶寻根记》，让观众足不出户仍可欣赏到精彩节目。首集节目已经上载至康文署「寓乐频道」，节目为粤语演出，中文字幕。 《小木偶寻根记》共分为五集，故事围绕小木偶奇奇、小盆栽加利和猴子吉吉的历奇旅程。奇奇为了拯救快要枯萎的加利踏上旅程，途经森林时遇上吉吉。旅途中他们需面对泥沼和火龙等障碍，最终凭着勇气克服重重险阻达成心愿。整个节目结合戏剧、杂耍、空中舞、火舞和软骨功等马戏元素，让观众经历精彩的历奇之旅，亦借此带出勇于探索未知、乐于助人、勇敢和永不放弃等正面态度。 「冬日开怀集」系列：香港马戏团《小木偶寻根记》以粤语演出，每集长约五分钟。观看节目请到康文署「寓乐频道」（点我收看），其余各集的详情和推出时间将陆续在节目网页（点我收看）公布。查询节目详情，请致电2268 7323。 「冬日开怀集」系列的免费网上节目另包括BE KIDS艺团制作的《BE仔的旅游历险记》，详情可浏览网页（点我查看）。 read more

民间团体「华夏传承」组织一系列活动庆祝中国共产党建党100周年，及香港回归祖国24周年。今日（1日）早上，一众组员浩浩荡荡来到山顶唱国歌，挥舞国旗、党旗和区旗，并且沿山顶晨运径步行一圈，表达庆祝建党百年和香港回归的喜悦之情。 资料来源：点新闻 read more

行政长官李家超今早(6日)出席立法会答问大会，宣布会成立4个工作小组，由司级官员带领处理跨代贫穷、土地房屋供应、公营房屋项目和地区事务。4位正副司长会后会见传媒，其中一个是由政务司司长陈国基带领的「弱势社群学生摆脱跨代贫穷行动小组」。陈国基表示，小组第一阶段计划为2000名居住劏房的中一至中三学生，配对义务师友、制定个人发展规划、提供财政支援。 义务师友将与同学分享人生经验、安排他们参观、做工作影子计划等，以开阔他们眼界，增强自信心、培养正确理财观念，以正向态度实践人生目标。陈国基称，师友可以教学相长，加强官民合作互动，促进社会共融。他表示，未来会检视成效，社会福利署会先展开工作，并向相关委员会简介，届时会有不同大机构参与，资助额方面则由导师为学生度身订造。行动小组将完成第一期计划后检视成效，并加以改进。小组由劳福局社会福利署支援，稍后会向扶贫委员会简介，征询委员会意见。至于由政务司副司长卓永兴带领的地区事项统筹工作组则将于下星期展开工作。 财政司司长陈茂波及副司长黄伟纶，则主责土地房屋供应统筹组与公营房屋项目行动工作组。被问及与上届政府的土地供应督导委员会有何分别，陈茂波指新设立的小组涉及范围会更阔些，部门更加集中，除公屋外，会关注私人房屋，未来10年增加预测及透明度，甚至检视社区设施需要及商业用地等。   read more

香港政府今日（十一月二十二日）宣布，年龄介乎12至17岁的青少年可以优先由十二月二日开始预约和由当天起接种科兴克尔来福疫苗。 由十二月二日上午九时起，他们可以透过2019冠状病毒病疫苗接种计划专题网站预约到社区疫苗接种中心或医院管理局马鞍山家庭医学中心和天水围（天业路）社区健康中心接种疫苗。 除现有的服务网络外，卫生署辖下的五间学生健康服务中心（柴湾学生健康服务中心、蓝田学生健康服务中心、沙田学生健康服务中心、屯门学生健康服务中心及西环学生健康服务中心）亦将于同日起，于星期一至五（公众假期除外）上午九时至下午十二时三十分及下午二时至五时三十分为12至17岁的学生提供科兴疫苗接种服务及向家长和学生提供有关新冠疫苗的资讯。由十一月二十六日起，家长可于服务时间内（星期一至五（公众假期除外）上午九时至下午一时及下午二时至六时）致电学生健康服务（2856 9133）预约。 此外，他们亦可到参与疫苗接种计划的私家医生或诊所预约接种科兴疫苗。 社区疫苗接种中心在星期一、星期二、星期四和星期五由上午十时至下午六时开放，星期六和星期日则于上午八时至下午八时提供服务，逢星期三休息。所有社区疫苗接种中心于运作日的下午一时三十分至二时三十分关闭进行清洁消毒。合资格人士亦可以领取“即日筹”即场接种（设于私家医院的社区疫苗接种中心除外），“即日筹”名额有限，先到先得。 香港政府十分重视青少年和学生接种新冠疫苗，会为他们提供特别接种疫苗途径，包括在社区疫苗接种中心为学校提供特别预约及接送服务。教育局将于本周内致函各学校，通知有关安排。 发言人强调，在传播力强的变异病毒株威胁下，合资格接种疫苗的市民包括青少年应尽快接种疫苗保护自己。本港提供的两种新冠疫苗均对于减低染病后重症和死亡情况高度有效，而且安全。 12至17岁的青少年必须在接种疫苗当日携同家长同意书。 复必泰疫苗已适用于12岁或以上人士。在预约接种新冠疫苗前，请特别留意接种新冠疫苗和其他疫苗（包括季节性流感疫苗）之间须相隔最少14天。 read more

不法集团于暑假期间，利用青少年在隐蔽的工厦酒吧或娱乐场所进行贩毒等非法活动，葵青警区严加打击，今年至今已采取8次行动，打击无牌卖酒处所，以及违反限聚令的派对房间，共发现192人到以上场所消遣，当中约6成人为24岁以下，即117人；而在工厦被警方拘捕的人数共有87人，属于24岁以下群组占15人，当中9人涉及毒品案件，年龄最细只有14岁，较去年同期只有1人大幅上升。 葵青警区反三合会行动组主管陈尚澧督察表示，踏入7至8月，正值本港学生放暑假，加上疫情期间，持牌酒吧等娱乐场所需要限时营业，导致有不法之徒利用区内工业大厦的隐蔽性和欠缺保安设施，经营无牌酒吧，有不法分子引诱青少年到场消遣，再借词提供「搵快钱」机会，要求他们分派毒品或淋红油。 根据葵青警方统计，区内共有210多幢工厦，占全港工厦约12%，然而租金便宜，一个千多呎至2000呎的工厦单位，月租仅1万至2万元，加上地方隐蔽，陈指，不法分子视为契机，开设无牌酒吧及派对房间，外围则设有闭路电视监视门外情况，而营业时间集中在晚上，即持牌酒吧关门后运作。 陈指出，今年1至7月，葵青警区录得工厦罪案共189宗，较去年6月至12月的147宗上升近3成，更令人关注的是这些工厦无牌酒吧，成为青少年暑假期间经常流连的场所，警方于今年至今已在上述地点票控192人违反禁聚令，7名处所负责人亦全数被捕，部分人士有三合会背景，涉管理无牌酒吧。 陈续谓，这些无牌酒吧的人均消遣约为300元，较坊间便宜，而部分青少年在消遣期间，更被利诱作淋红油等违法行为，之后可获取500元报酬，此外，葵青警区人员今年2月巡逻圳边街的工厦期间，发现两名14岁少年形迹可疑，遂上前截查，在他们身上搜出约2.5克怀疑霹雳可卡因，以涉嫌贩毒将二人拘捕。警方指，了解年青人的活动地点，已由室外转至室内，亦会因应新模式，改变行动策略。 read more

国务院总理李克强今日（5月20日）主持召开国务院第七次全体会议，决定任命李家超为香港特别行政区第六任行政长官，于2022年7月1日就职。 依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的规定，国务院全体会议决定任命李家超为中华人民共和国香港特别行政区第六任行政长官。李克强总理签署了任命李家超为香港特别行政区第六任行政长官的国务院第754号令（见下文）。 中华人民共和国国务院令 第754号 依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，根据香港特别行政区选举委员会选举产生的人选，任命李家超为中华人民共和国香港特别行政区第六任行政长官，于2022年7月1日就职。 总理李克强 2022年5月20日 read more