文/刘兆佳 与世界上很多地方相比，香港作为一个高度现代化的社会无疑拥有不少发展民主政治的优越条件，包括经济发达、人均收入高、国际大都会、交通信息发达、法治健全、市民守法意识强、人权保障完善和族群单一等。所以，长期以来，香港的一些政治人物、不少受过西方教育的人士，和西方势力都力主香港应该实行所谓西方式民主政治。 十九世纪中叶，英国人通过不平等条约攫取香港并实施殖民统治后，从来没有在香港推行西方式民主政治，反而对香港华人进行威权统治。事实上，殖民统治与民主政治在本质上水火不容。只有在英国在香港的殖民统治行将结束之际，英国人为了所谓「光荣撤退」才匆匆忙忙在香港搞西方式的「代议政制」「民主」和扶植反中乱港势力，力图让那些势力能够在香港回归祖国后成为一股强大政治力量，从而让香港成为外部势力用以危害中国安全的颠覆基地。然而，英国人的图谋并没有完全得逞，在中国政府的反对和反制、并在不少香港的经济精英和爱国力量的抗拒下，那个对国家和香港都不利的西方式民主政治没有在香港完全实现，但反中乱港势力却仍然得以乘机冒起和壮大。回归后，英国人所扶植的反中乱港势力不断策动各种政治行动，包括斗争对抗手段试图迫使中央通过政制改革来实践西方式民主。尽管西方式民主在香港特区并没有全面铺开，但那个带有一些西方民主元素的特区政治体制却让反中乱港势力得以凭借议会选举而进入香港的管治架构。他们勾结外部势力，在管治架构之内和社会上发动连绵不断、此起彼落的对抗和动乱，严重干扰立法会和区议会的运作，而特区政府的管治也因此而举步维艰、踟蹰不前，无能力推动香港的发展和破解社会矛盾。 西方民主绝对不适合香港 可以这样说，回归后的香港政治制度特别是其选举制度不但带来政治混乱动荡、令「一国两制」难以全面和准确实践，更让国家安全也受到危害。这些威胁又随着近年来外部势力为了遏制中国崛起频频插手香港事务而愈趋严重。与此同时，这个政治制度也导致了香港民主政治的异化和劣质化，难以健康和持续发展。 回归前和回归后的实践证明，西方民主绝对不适合香港，而那些对香港民主发展有利的因素也在能够充分反映香港的历史背景、现实情况和政治地位的「有香港特色的民主政治制度」中才能发挥积极作用。我在2014年写了一本名为《香港的独特民主路》的专著，断言香港只有走一条有香港特色的民主道路，香港的民主发展才能对香港和国家有利、对「一国两制」实践有利和具备持续发展的动力。「有香港特色的民主政治」必须遵循几个基本原则或要求。 首先，香港不是独立政治实体，更不是独立国家，由始至终是中国主权下不可分割的领土。所以，香港的民主制度的设计必须要考虑到对国家主权、安全和领土完整的影响。必须承认：只有中央按照宪法和基本法的规定享有制定香港政治制度的权力；在香港的民主选举制度下产生的香港领导人必须向中央负责和接受中央的监督；中央可以通过对行政长官和主要官员的考核与任免来确保他们对中央忠诚；中央在拥有全面管治权的前提下授权香港高度自治，但在香港治理的过程中仍然保留相当的权力来维护国家的利益和确保「一国两制」在香港的全面和准确贯彻。英国人、外部势力和香港的反对派一贯把香港当作「独立政治实体」，否定国家对香港的主权和中央对香港的权力，不承认对维护国家安全负有责任，甚至试图在香港建立一个让香港真正成为「独立政治实体」的西方式民主制度，这是与香港的政治地位相违背的、对香港和国家都有害的制度安排，也是不可能成功的民主实践。 第二，香港的民主制度必须要为「一国两制」服务，要成为「一国两制」的制度支撑，让「一国两制」能够行稳致远。西方民主强调「程序民主」。在选举中，只要过程符合所谓「民主程序」的要求，则什么样的选举结果都是公正的，都是应该被接受的，哪怕它对国家和人民带来灾难。英国的脱欧公投可算是最佳的反面教材。然而，在「一国两制」的方针政策中，选举制度主要是一件能让「一国两制」得以成功实践的「工具」。成功实践的主要标准是国家安全得到维护、「爱国者治港」得以实现、香港原有的资本主义制度和港人的生活方式得以保留、「行政主导」得以体现、良政善治得到落实、香港的繁荣稳定得到促进、香港在国家现代化过程中能够发挥独特的贡献等。换句话说，香港的选举结果必须要对「一国两制」的实践有利。如果这个「工具」不利于「一国两制」的实践，则这个「工具」便需要重新设计。回归以来，香港的民主制度越来越不利于达到那些标准，反而产生了不少背离了「一国两制」初心的后果。香港民主制度因此必须做出根本性的改革。 必须确保「爱国者治港」 第三，香港的民主制度必须要确保「爱国者治港」。国家领导人已经多次指出「爱国者治港」对全面和准确贯彻「一国两制」至关重要。回归后，香港特区的选举制度缺乏对候选人作严格的政治审查，致使大批反中乱港者顺利参选和进入香港的管治架构，对香港的管治、「一国两制」的实践和国家安全造成莫大的损害。在西方国家的选举中，由于不承认该国的宪制架构和拒绝效忠国家的人不多，对候选人的政治审查只对少数人带来影响，不会产生政权变更的后果，所以它们对候选人的政治审查工作比较简单和宽松。然而，因为历史和政治原因，香港存在为数不少的反中乱港分子和他们的支持者。他们对「一国两制」和基本法有「另类诠释」、不断挑战国家主权、不时挑战中央的权力和基本法权威、勾结外部势力危害国家安全和破坏「一国两制」的实施。所以，「把关不严」是香港回归后选举制度的一大漏洞，贻害不可谓不深远。 由于回归后香港的民主制度和实践弊病丛生，对「一国两制」、国家和香港都带来不少祸患，更是香港过去多年动乱不已的根源。中央在别无选择下果断出手，制定香港国家安全法、彻底改革香港的选举制度，把香港的民主政治纳入正轨，为爱国者全面治港打下坚实的基础，让香港的民主制度得以切实为「一国两制」的全面和准确实践服务，也让香港的民主得以健康、稳定和持续的发展。 诚然，西方民主的一大缺失是人民除了可以在选举中投票外，他们参政议政的渠道其实相当有限。今后，在不断完善香港的民主制度的过程中，选举制度肯定需要在符合「一国两制」的实践要求下越来越完善、开放和包容。 香港过去有一个不错的咨询制度。不过，由于特区政府过去把太多注意力放到立法会、区议会、民意、舆论、媒体和政党之上，致使那个咨询制度有点荒废，没有能够发挥好延揽社会精英和建构政治和政策共识的功能。在完善香港的民主制度时，不但原有咨询制度需要强化，特区政府需要开拓更多方便群众参与政府工作的途径，让人们可以在公共政策制定的初期已经可以发挥影响力。与此同时，立法会也应该建立多元化的渠道让议员们可以密切联系群众，为爱国阵营建构扎实和广阔的社会支持基础。在壮大和强化爱国阵营的工作中，行政和立法之间应该存有广阔的合作空间。 （注：本文是作者在中联办举办的「香港的民主道路」座谈会上的发言 作者刘兆佳为香港中文大学社会学荣休讲座教授、全国港澳研究会副会长） 来源：《大公报》 read more
公务员事务局局长杨何蓓茵今日（18日）在社交平台表示，新增7个「私家诊所新冠疫苗接种站」今日启用，为年龄6个月或以上的人士提供科兴疫苗，并为12岁或以上人士提供复必泰疫苗接种服务，市民可于网上免费预约接种。 据悉，本港目前共有26间「私家诊所新冠疫苗接种站」投入服务。杨何蓓茵表示，为了方便市民接种疫苗，特意在交通方便及人流畅旺地点增设接种点，包括旺角商业区和邻近民居的上水、荃湾等地段，期望新的疫苗接种站能满足不同人士的打针需要，特别是便利长者和家长带子女接种疫苗。 杨何蓓茵提醒，天气已逐渐转凉，要在入冬前获得疫苗的保护，现在就要接种新冠疫苗，因为接种疫苗后约需两星期时间让身体产生抗体。她强调，未接种疫苗的长者和儿童若感染新冠病毒，诱发重症的机会较高，是较高危的一群，呼吁市民及早接种新冠疫苗，以及按时接种适当剂量的疫苗加强保护力。 点击网上预约接种 7个新增「私家诊所新冠疫苗接种站」： 旺角弥敦道612-618号好望角大厦（百本专业护理服务） 旺角弥敦道700号TOP商场（庄柏医疗中心） 红磡湖光街1号（梁树标医生诊所） 将军澳宝琳运亨路1号新都城中心一期（致仁医疗） 上水龙琛路39号上水广场（庄柏医疗中心） 荃湾杨屋道1号荃新天地（柏峰医务中心） 东涌庆东街1号东堤湾畔（卓健医疗） 全港26间「私家诊所新冠疫苗接种站」： read more
本届政府上任已一个多月，行政会议召集人、新民党主席叶刘淑仪今日（7日）在电台节目表示，本届政府表现相当不错，形容开局好，让人看到积极及团结精神。她又说，有民调显示，市民对本届政府的信任度高于上届，相信由于本届政府重视民生，例如处理MIRROR演唱会事故上反应快、亦人性化处理伤者家属来港等，有信心在特首李家超领导下，特区政府可逐步破解不同问题。 叶刘淑仪又提到，虽然有人才选择离开香港，相信只要逐步恢复通关，便会有商机，经济会复苏，人才亦会来港。她指，特区政府希望尽快与世界各地通关，并将推出「红黄码」，相信在解决技术问题后便会宣布。 另外，对于美国众议院议长佩洛西窜访台湾，叶刘淑仪形容其劣迹斑斑。她批评佩洛西一直唱衰「一国两制」 ，到台湾与反对国家及「一国两制」的人士会面。而特区政府官员在佩洛西窜台后随即发表声明谴责，反映政治委任官员有信念，支持国家安全及利益。 read more
本港第五波疫情杀到，香港电台昨日（7日）确认一名普通话台主持人初步确诊，曾参加洪为民百人生日派对。卫生防护中心总监徐乐坚指出，杨子矜的覆检结果虽呈阳性，但却发现有疫苗基因，疑为假阳性，或为受到丈夫朱伟星诊所的疫苗污染。 徐乐坚表示，杨子矜的病毒株的检测没有出现任何变异标靶印记，反而出现疫苗的印记，而且病人入院后化验样本呈阴性，故此到患者丈夫的中环诊所调查。 徐乐坚指出，因为此宗初步确诊个案不属于确诊感染，故此再评估后，认为在9时半之前出现生日派对的人士风险较少，部分检疫人士可终止检疫，将获安排离开。 read more
面对疫情肆虐，香港社会各界必须齐心打赢这场硬仗。港台已部署由明日(18日)把整个港台电视32台拨作「抗疫台」。 立法会大会今日继续以视像形式辩论施政报告致谢动。商务及经济发展局局长邱腾华说，港台已加强发放防疫资讯，32台成为防疫资讯台，明早开始每日早上八时至晚上十二时，每小时的首五分钟会有抗疫快讯，主持会向观众发放最新消息，包括确诊个案、检疫安排、围封强检资讯等。 邱腾华称，无论31或32台，都会额外发放抗疫资讯，同时港台会继续透过网上平台发放相关信息。 「抗疫台」由早上八时开始，每小时正点发放防疫快讯，并抽调已升任公关总监的叶冠霖（前千禧年代主持）挂帅，配合萧洛汶、沉达元等主持打这场硬仗。「抗疫台」亦会每晚九点推特辑节目「抗疫快递」。据称广播处长下达今次是一场硬仗，要调配所有资源应战。 选委会界别议员陈曼琪早前建议政府应善用港台31及32台，变成「抗疫台」，24小时播放疫情相关的资讯及节目。 read more
保安局局长邓炳强日前手肘发炎，曾在医院接受小手术，因要处理公务昨日离院，至晚上9时许再入院治疗，经留医一晚后今早（6日）出院。 邓炳强离开医院时见传媒，表示自己上星期不小心擦损手部，数日前有少许发炎，星期四下午发觉伤口肿胀，完成工作后看医生，医生建议他进行一个小手术放脓，他星期四晚完成手术后，昨日随即上班，昨晚再到医院洗伤口及跟进检查。邓炳强又提到，伤口日后还需「有些处理」。 read more
中联办副主任谭铁牛今日（9日）出席一个座谈会时表示，创科发展对香港的重要性不言而喻，如果不把香港创科发展起来，香港要保持长期繁荣稳定，也会面对更艰苦的情况。国家重视科技发展，香港应研究增加科研经费拨款，以及增加科研人才培养。 谭铁牛分享早前在北京参与两院院士大会的看法。他引述国家主席习近平在大会上的发言，指科技创新已成为国际战略博奕的主要战场，要做到科技强、国家强，必须要在基础研究方面，突破瓶颈的问题，国家实验室和高水平研究型大学，都是重要的战略组成部分，国家会支持有条件的地方，建立国家综合创新中心。 谭铁牛认为，香港的基础技术研发是强项，能与深圳优势互补，也是中西文化交汇地点，在创科发展有所作为，应该利用河套地区的项目，令香港在国家自强过程中，可以发挥自身作用。 谭铁牛强调，国家重视科技发展，香港应研究增加科研经费拨款，以及增加科研人才培养，相信科技创新能为香港发展注入新动力，以及为年轻人提供具优势的工作岗位，亦能令香港更快融入国家发展大局。 read more
今天（9月1日）是开学日，教育局局长蔡若莲在社交平台发文，指早上与全国政协副主席梁振英、行政长官李家超、行政长官办公室主任叶文娟等嘉宾，一起在行政长官办公室，透过线上参与广州南沙民心港人子弟学校揭牌仪式，见证学校的历史性时刻。 蔡若莲指，广州南沙民心港人子弟学校采用香港学制，与本港课程实现无缝衔接，全力培养拥有「香港根、中国心、世界观」的年轻人。粤港澳大湾区发展迅速，新校定可服务在区内生活和工作的港人家庭，为他们的子女提供优质教育，有助融入国家发展大局，为国家和香港创建美好未来。 蔡若莲又说，教育要从小做起，副局长施俊辉今日探访了培侨国际幼稚园暨幼儿园和农圃道官立小学，推广价值观教育和家校合作；政助萧嘉怡则探访风采中学，以自身经历鼓励学生。 read more
据观察者网援引台媒报道，台“空军”昨日（10月1日）两度公布解放军军机进入台湾“西南空域”军情。继1日白天有25架快、慢机外，夜间又有13架解放军军机持续入岛巡航，总计单日派出38架次军机，创台防务部门公布统计以来最多架次纪录。 据报道，根据台“空军”发布的军情通报，昨天白天共有25架次解放军军机进入台湾“西南空域”，分别为18架次歼-16战斗机、1架次运-8反潜机、2架次轰-6机、4架次苏-30战斗机。通报还提到，台“空军”对此派遣空中巡逻兵力应对、使用广播驱离，并出动地导部队进行追踪。 到了昨日深夜，台“空军”再度发布信息，称夜间又有13架次解放军军机持续“侵扰”台“西南空域”，包括10架次歼-16战机、2架次轰-6机、1架次空警-500预警机。“且歼-16战机伴随轰-6机直接穿出巴士海峡，抵台东岸外海后返航。” 对此，台媒指出，根据台“防务部门”之前的统计数据，昨日38架次解放军军机创台防务部门公布统计以来最多架次纪录。而6月15日计有28架次解放军军机“扰台”，为次多。其后则是4月12日的25架次与9月23日的24架次。 对于解放军在台海周边的军事行动，东部战区新闻发言人张春晖此前曾表示，台湾及其附属岛屿是中国领土神圣不可分割的一部分，中国军队战备巡航完全正当合法，是针对当前台海安全形势和维护国家主权需要採取的必要行动。张春晖还强调，战区部队有决心、有能力挫败一切“台独”分裂活动，坚决捍卫国家主权安全和领土完整，坚决维护台海地区和平稳定。（来源：中国军网） read more
环境局局长黄锦星今日（16日）到访北区，参与“共庆回归显关怀”计划的家访活动，探访独居长者和有需要家庭。 黄锦星在北区民政事务专员庄永桓陪同下，与北区区议员、地区和社福机构的代表和义工团队探访粉岭嘉福村一名独居长者及两个基层家庭，关心他们的生活情况和需要，并向他们派发二十五周年庆祝活动礼物包，共庆回归。 黄锦星表示，“共庆回归显关怀”家访活动是香港特别行政区成立二十五周年的主要庆祝活动之一，特区政府一直把社区关怀注入庆祝活动，希望借探访区内弱势社群家庭及派发礼物包，让社会上有需要的家庭感受各界的关怀。 黄锦星并衷心感谢区内约二十间社福机构及地区团体支持是次家访活动，派遣义工探访区内独居长者、双老家庭及有特别需要的家庭，向他们派发礼物包，送上温暖及祝福。 “共庆回归显关怀”计划透过香港赛马会慈善信托基金拨款，由民政事务总署辖下十八区民政事务处联同区内非政府机构及地区团体推行，与弱势社群分享香港特区成立二十五周年的喜悦。 read more
