郑若骅吁市民投票为港选出德才兼备之士

香港特区政府将于周三(25日)在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。劳工及福利局局长罗致光今日（22日）在网志谈及修例工作表示，修订的两条法例中，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。他指「还不作调整，实在说不过去。」 罗致光网志全文↓↓↓ 近月，劳工及福利局(劳福局)提出了多项法例的修订，显得有些繁忙及紧迫。一般而言，政府提出法例修订，政策局当然要做法律研究，咨询持份者，初步建议通过由政务司司长主持的政策委员会，在政府内部获取草拟的时间配额，才进入法案草拟工作。完成了法案草拟，还要过三关才可以出台。第一关便是立法会的相关事务委员会。新一届立法会一月组成，一般事务委员会要二月才开始讨论政策事项。获得事务委员会的支持后，法案便交政府内部的政策委员会通过，再到行政会议。行政会议通过后，便可以刊登《宪报》，将法案交到立法会。上星期三，按立法会《议事规则》我签署预告，政府将于5月25日，在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。 上述修订的两条法例，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。换言之是分别为28年及25年没有调整。还不作调整，实在说不过去。 但最重要的问题是，虽然过往20年整体工业意外率有明显下降，每千名工人的工业意外率由2000年的51.7下降至2020年的12.4，但是工业意外导致死亡个案数字在过往十年，一直维持在约每年20宗，并没有下跌的趋势。特别是对一些明显严重违规而导致死亡的个案，罚款却明显过轻，其中更有持责者多次触犯职安健法例而导致严重意外。可见条例的罚则明显极之缺乏阻吓力。 立法建议 是次的修例工作，可说是十分「浩瀚」，主要原因是罚则有超过20年没有作出修订。细节内容，可参考立法会的资料。在这网志中，我只点出两个环节，一是较少人关注，但是修订最多的部分并涉及230条条文；二是最受到关注，有关经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则。 调整罪行的严重程度及最高罚款 上述需要修订的两条条例中，有659条条文涉及广泛的法定职安健要求，包括指定风险消减措施及安全管理要求，以及相关违法行为的三个不同严重级别与相关罚则。这亦是今次在修例草拟工作中，最浩瀚的部分。工作包括检视每一条条文的罚则于二十多年后的今天还是否合适或需要调整，以及基于过往二十多年的执法经验，这些违法行为的严重程度级别是否适当。经过劳工处的同事们，巨细无遗地逐一条文审视及咨询相关业界的意见后，决定建议将160条条文的违法行为的严重性级别提升，70条条文的严重性级别降低，共230条条文需要调整。 举例来说，《工厂及工业经营(在压缩空气中工作)规例》第21(6)(f)条，要求雇主在医疗室设置供放置食物及热饮的食橱，现时罪行的严重性是“非常严重”，我们建议调整为“轻微”。又如《工厂及工业经营(应呈报工场的防火设备)规例》第5(2)条，规定雇员不得阻塞走火通道，以确保火警发生时，通道畅通无阻；现时罪行的严重性是“严重”，我们建议调整为“非常严重”。 此外，就罚则的调整方面，我们考虑了三个因素：一是雇员及雇主的财政能力有分别；二是经歴20多年通胀；及三是适量提升罚则的阻吓力；如下表：   现法例最高罚款额 建议最高罚款额 雇主 雇员 轻微违法行为 10,000元 25,000元 10,000元 严重违法行为 50,000元 100,000元 50,000元 非常严重违法行为 200,000元 400,000元 150,000元   虽然表面上涉及雇员的最高罚额没有调升，但由于有共90项涉及雇员的条文调高了严重程度，整体的最高罚款额提升了2.2倍，相对雇主的2.4倍。 经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则 基于前文提及有关近十年因工业意外死亡个案，在每年约20宗徘徊，没有改善，再加上罚则阻吓力不足，更有持责者重复干犯极严重的职安健罪行，我们检视了这些案例，及参考外国经验，就违反极严重职安健的违法行为，即涉及极高罪责或严重疏忽并导致严重后果的个案，我们建议修订针对雇主一般责任条文，让劳工处以可公诉罪行形式引用该条文提出检控，并由较高层级的法院审理。我们只会针对故意或罔顾后果地作出的行为或不作为而构成极高罪责，并导致工人死亡或严重受伤的特殊情况，才引用建议的可公诉罪行形式提出检控。劳工处仔细审视了自二零零九年的检控个案，认为只有七宗个案可以达至以可公诉罪行形式提出检控的门槛。 这一部分的修订中涉及的罚则水平有争议性。政府参考了外国经验及多番听取了雇主及雇员的意见，采取了「中间落墨」的方案，我们建议将可公诉罪行的最高罚款额订为一千万元，这与目前香港法例中列明的最高罚款额1相同，亦是其他已发展国家及地区职安健法例最高罚款额的中游范围。由于职安健条例规管香港各行业，而当中绝大部分是中小企2，我们建议在法例加入新条文，若公司经循可公诉程序定罪，要求法庭在量刑时须参考被定罪公司于案发日的相关财政年度的营业额，以协助法庭评估被告的运作规模和财政能力，从而作出阻吓性的罚款。这个最高罚款额订为一千万元水平，相信会在法案审议阶段有不少讨论，我们预期工会的代表会认为是太低，而商会的代表则会认为是太高。 后语 这是一次重大的法例修订，除了要感谢各方所给予的意见，更要感谢曾经参与有关工作的现任及前任劳工处同事，特别是在开始时，愿意承担一次全面的法例检讨所涉及的浩瀚工作，可说是「勇气可嘉」。不过，修订法例工作还未有结束，还要待立法会完成审议，我们不能排除在审议过程中，仍会找出一些需要优化的修订。最后还是要说，修订法例，加强阻吓力，是必须的，但不足以改善职安健，还需要不断调整教育、训练、宣传、巡查和执法的策略。此外，就职安健的法例修订仍有一项优化《建筑地盘（安全）规例》的工作在下届政府初段才会提交议会，即是要求承建商向劳工处处长呈报规模较小但风险较高的建筑工程，好让劳工处可以及早依据工程的风险作出职安健的巡查。 1《证券及期货条例》(第571章)及《保护濒危动植物物种条例》（第586章）个别条文的最高罚款额为一千万元。 2根据工业贸易署最新数字，中小企业数目占目前全港企业数目超过98%。 read more

由香港菁英會及願景基金會(VQF)主辦，藍哨子聯盟全力支持的認識港區國安法繪畫展於4月15日上午以線上線下形式舉辦揭幕禮，並展出由三十多幅由小孩繪畫的國家安全為題的作品，由主禮嘉賓商務及經濟發展局副局長陳百里博士太平紳士、香港菁英會主席曾鳳珠、願景基金會主席甄韋喬，MH，太平紳士、香港菁英會社會民生研究會主任高松傑 (KOL)、藍哨子聯盟創辦人鄧在浠及周逸老師進行簡單的揭幕，並公布一連串的推廣國家安全教育活動，包括四月份將會舉行油尖旺畫展和各大媒體平台宣傳、5月份在中環港鐵站社區畫廊活動、向全港小學校及地派發由周逸老師的填色手稿，讓小孩加深國家安全概念以及兒童國家安全繪畫活動。 曾鳳珠表示: 今日是是《香港國安法》實施後首個「全民國家安全教育日」，全港市民應高度重視及認識，我們更應該讓青年和學生明白，香港人作為國民，應肩負維護國家安全的責任，並在「愛國者治港」的原則下，實踐「一國兩制」，一起為國家和香港社會的繁榮安定及持續發展作出貢獻。 甄韋喬表示: 世界各國均重視國家安全，培育尊重國家與守法的公民向來是各國教育的重要目標。國家安全教育更是國民教育的一部分，因此我們更要着力培養青年人的國家觀念、民族感情、國民身份認同，以及共同維護國家安全的意識和責任感，讓學生成為具國家觀念、尊重法治及守法的良好公民。 高松傑表示:有國才有家，國興則家榮，國家安全是關乎每位市民以至中華民族的整體前途與命運。國家安全的範疇非常廣泛，不僅限於戰爭與衝突、主權與領土完整，而是經濟安全、文化安全、社會安全、生態安全、網絡安全、科技安全等，也是國家安全體系中重要的組成部分，所以我們應該學習和認識。 直播片段: https://youtu.be/yzXPahwCork   read more

新冠疫苗顾问专家委员会昨日开会，建议容许为5至11岁儿童接种成人复必泰疫苗的三分之一剂量。新冠疫苗顾问专家委员会召集人刘泽星今日（13日）在电台节目中表示，外国的研究显示，复必泰疫苗对儿童的安全性可接受，为5至11岁儿童注射5至10毫克疫苗，可达到有效中和抗体水平。 刘泽星说，新冠病毒属上呼吸道感染，儿童一旦感染传播速度很快。他强调，其他疫苗药物亦会依据成人的研究数据，在儿童使用时减少抽取份量，实际操作上不难做到。 刘泽星指出，除药厂可主动申请降低接种年龄门槛之外，临床医生亦可决定每款药物是否可以用于指定年龄群组。为儿童接种复必泰须有标准运作程序和严谨训练，由指定接种中心受训练人员负责打针。希望当局可在农历年前后开始做准备，例如拣选负责接种的中心、提供专门训练等，冀5至11岁群组的接种率可达七成以上。 read more

国务院总理李克强今日（5月20日）主持召开国务院第七次全体会议，决定任命李家超为香港特别行政区第六任行政长官，于2022年7月1日就职。 依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的规定，国务院全体会议决定任命李家超为中华人民共和国香港特别行政区第六任行政长官。李克强总理签署了任命李家超为香港特别行政区第六任行政长官的国务院第754号令（见下文）。 中华人民共和国国务院令 第754号 　　依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，根据香港特别行政区选举委员会选举产生的人选，任命李家超为中华人民共和国香港特别行政区第六任行政长官，于2022年7月1日就职。 总理李克强 2022年5月20日 read more

本港与内地已恢复免检疫通关，过关需持48小时核酸检测阴性证明。农历新年将至，两地春节假期不同，不少内地核酸检测机构年假放至正月初八，港人回港或旅客来港或因无法完成核酸检测而存变数（详细报道见此）。有议员表示，现两地疫情趋稳定，政府有必要考虑用快测代替核酸。 有消息指，政府正考虑取消来港核酸检测要求。亦有消息指，很有可能两地往返都不再需要核酸，且政府很大机会在农历年前向港人「送礼」。 政府发言人回覆查询表示，会继续全力推进本港与内地逐步、有序、全面实施通关的工作；同时与内地相关单位保持密切沟通，监察并检视通关第一阶段的整体实施情况，总结经验，以决定往后安排，适时公布详情。 read more

2022年地方选区、功能界别及选举委员会界别分组临时选民/投票人登记册及取消登记名单今日（8月1日）发表。2022年地方选区临时选民登记册载有逾441万名选民。 发言人表示，在选民登记周期，有逾3.5万名新登记选民和逾77.4万个已登记地方选区选民更新资料的申请。此外，逾2.7名选民因离世和逾5.9名选民经查讯程序后被纳入取消登记名单内而被删除。 功能界别方面，临时选民登记册载有逾21.4名选民，数字已计算新登记选民、选民在功能界别之间登记的转换、选民因离世或经查讯程序后被纳入取消登记名单等变动。选举委员会界别分组方面，临时投票人登记册载有7975名投票人，数字已计算新登记投票人、投票人在界别分组之间登记的转换、投票人因离世或经查讯程序后被纳入取消登记名单等变动。 选举事务处呼吁市民登入「选民资料网上查阅系统」查阅最新登记资料，以及查看是否被载入取消登记名单内。巿民亦可在办公时间内致电选举事务处查询。如有疑问，可于8月25日或之前联络选举事务处。 read more

葵青警区与香港青年协会于今年4月起携手进行名为「葵盾计划高危青少年及早介入合作」计划，是警方与社福机构首个针对工厦娱乐场所的合作计划，因以往社工较难进入工厦接触青少年，在该计划下，若警方在工厦娱乐场所采取行动期间，发现24岁以下青少年，都会被界定为高危青年群组，因其家庭、学业、就业及社交层面有其不同问题，会转介予青协处理。社工发现有部分青少年以为工厦无牌酒吧消遣就不会被警方发现，亦有人因接受朋友邀请，不知情下到无牌酒吧遭票控而感到后悔，为免触犯刑法，部分人宁愿返回内地度过暑假。 青协青年违法防治中心单位主任李少翠指，今年4月起与警方的4次行动中，共接收101名由对方转介的高危青少年，最后有96人愿意接受协助，他们的年龄介乎15至24岁不等，未成年者有12人；而18至19岁群组占最多，共有43人。青协仍在跟进的有68人，当中有15人因非于葵青区活动，故再作转介，有9人仍需后续处理，有4人分别联络不到以及表示拒绝跟进。 李分析称，在接触的青少年中，约一半为在职人士，其次为学生，占36%，余下为双失人士，或拒绝透露职业。她指，有关青年并非坏份子，亦对触犯刑法没有太大警觉，又形容他们只是属于「傻猪猪」种类。 青协社工胡嘉燕指，曾接触过一名15岁女学生，同样在无牌酒吧现场发现，她承认因避免在街头遭警员截查，因此到工厦消遣，以为可容易避开，后来社工协助该名女生时，其父亦在场，指女儿出生于单亲家庭，自己亦需要工作，因此不懂如何和正值青年时期的女儿相处。 另一青协社工林振华亦曾接触部分青少年，其中一名18岁学生因朋友要求下，陪同到工厦无牌酒吧，最后遭到票控。事后该名学生未有察觉无牌酒吧可能涉及毒品罪行或会发生打斗，又指当日因朋友劝说到工厦，「因为自己不懂得拒绝和避开朋友，因此主动向家人提出。回内地过暑假，避开朋友影响，亦承诺不再去工厦，避免在不熟悉地方发生意外。」 read more

本港疫持情持续反弹，有中学出现课外活动感染群组，涉及19人，卫生防护中心形容，这是最近相对大型的学校传播群组。香港感染及传染病医学会副会长林纬逊今日（26日）在一档电台节目认为，学校等场所进行除口罩的活动，应加设快速测试要求，减低风险。 他提到，随着社交距离措施放宽，社区出现一定数目确诊是意料之中，目前传播力更高的Omicron BA.5病毒，只占整体个案少数，估计疫情仍未到顶。另外，对于医管局研究收紧公立医院探访者的核酸检测要求，林纬逊相信，此做法可加强保障留院病人，又指随着社会上新冠康复者比例越来越高，相信康复者探访前亦需要做核酸检测。 对于，猴痘被世卫列为国际关注的突发公共卫生事件，林纬逊相信本港未有需要推动全民接种猴痘疫苗，又透露医学界对如何应对猴痘病毒看法不完全一致，相信本港未有需要推动全民接种猴痘疫苗。 read more

行政长官李家超今日（6日）在一个论坛上发表视像致辞，他表示，有信心香港与其他大湾区城市能够互补互助，紧密合作，可以做得更多，一起共创新篇章，向全球说好大湾区故事。 李家超指出，香港回归后，在「一国两制」下得到国家强大支持。香港作为大湾区核心城市之一，具备市场主导和国际营商环境，会继续发挥国际金融、贸易及航运中心的角色，和大湾区其他城市携手合作，成为世界级的城市网络。  李家超又指，在创新与科技方面，香港与深圳合作，在深港科技创新合作区进行研究，新田科技城亦将会提供大量土地作为科技创新之用。香港亦会积极发展文化事业，成为中西文化交流中心。 全国政协副主席梁振英在同一论坛视像致辞时表示，大湾区内地城市一直主动及积极传递讯息，但相关资讯在香港没有受到广泛报道，资讯未传达给市民。他又说，大湾区融合带来新动力，为香港及其他城市带来巨大机遇，香港媒体、商会或专业机构应该在大湾区城市设立分会，解决因检疫限制，两地暂时无法正常通关的问题。 read more

香港赛马会今日今日（20日）表示，已获政府准许，可于本月23日、26日、30日及下月3日，在特定条件下举行赛马日。 香港赛马会宣布，以上日子举行的赛事，只容许职员、本会干事、持牌人士及为赛事进行必须在现场工作的人士进入马场；其他人士不会获准入场，包括马主、会员、传媒及公众。另外，以上赛马日不设马场双边投注。 read more