郑若骅吁市民投票为港选出德才兼备之士

香港特区政府将于周三(25日)在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。劳工及福利局局长罗致光今日（22日）在网志谈及修例工作表示，修订的两条法例中，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。他指「还不作调整，实在说不过去。」 罗致光网志全文↓↓↓ 近月，劳工及福利局(劳福局)提出了多项法例的修订，显得有些繁忙及紧迫。一般而言，政府提出法例修订，政策局当然要做法律研究，咨询持份者，初步建议通过由政务司司长主持的政策委员会，在政府内部获取草拟的时间配额，才进入法案草拟工作。完成了法案草拟，还要过三关才可以出台。第一关便是立法会的相关事务委员会。新一届立法会一月组成，一般事务委员会要二月才开始讨论政策事项。获得事务委员会的支持后，法案便交政府内部的政策委员会通过，再到行政会议。行政会议通过后，便可以刊登《宪报》，将法案交到立法会。上星期三，按立法会《议事规则》我签署预告，政府将于5月25日，在立法会首读《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》，以修订《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》。 上述修订的两条法例，前者的罚则是1994年至今没有经过调整，后者的罚则是自1997年订立大致上沿用至今，没有调整。换言之是分别为28年及25年没有调整。还不作调整，实在说不过去。 但最重要的问题是，虽然过往20年整体工业意外率有明显下降，每千名工人的工业意外率由2000年的51.7下降至2020年的12.4，但是工业意外导致死亡个案数字在过往十年，一直维持在约每年20宗，并没有下跌的趋势。特别是对一些明显严重违规而导致死亡的个案，罚款却明显过轻，其中更有持责者多次触犯职安健法例而导致严重意外。可见条例的罚则明显极之缺乏阻吓力。 立法建议 是次的修例工作，可说是十分「浩瀚」，主要原因是罚则有超过20年没有作出修订。细节内容，可参考立法会的资料。在这网志中，我只点出两个环节，一是较少人关注，但是修订最多的部分并涉及230条条文；二是最受到关注，有关经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则。 调整罪行的严重程度及最高罚款 上述需要修订的两条条例中，有659条条文涉及广泛的法定职安健要求，包括指定风险消减措施及安全管理要求，以及相关违法行为的三个不同严重级别与相关罚则。这亦是今次在修例草拟工作中，最浩瀚的部分。工作包括检视每一条条文的罚则于二十多年后的今天还是否合适或需要调整，以及基于过往二十多年的执法经验，这些违法行为的严重程度级别是否适当。经过劳工处的同事们，巨细无遗地逐一条文审视及咨询相关业界的意见后，决定建议将160条条文的违法行为的严重性级别提升，70条条文的严重性级别降低，共230条条文需要调整。 举例来说，《工厂及工业经营(在压缩空气中工作)规例》第21(6)(f)条，要求雇主在医疗室设置供放置食物及热饮的食橱，现时罪行的严重性是“非常严重”，我们建议调整为“轻微”。又如《工厂及工业经营(应呈报工场的防火设备)规例》第5(2)条，规定雇员不得阻塞走火通道，以确保火警发生时，通道畅通无阻；现时罪行的严重性是“严重”，我们建议调整为“非常严重”。 此外，就罚则的调整方面，我们考虑了三个因素：一是雇员及雇主的财政能力有分别；二是经歴20多年通胀；及三是适量提升罚则的阻吓力；如下表：   现法例最高罚款额 建议最高罚款额 雇主 雇员 轻微违法行为 10,000元 25,000元 10,000元 严重违法行为 50,000元 100,000元 50,000元 非常严重违法行为 200,000元 400,000元 150,000元   虽然表面上涉及雇员的最高罚额没有调升，但由于有共90项涉及雇员的条文调高了严重程度，整体的最高罚款额提升了2.2倍，相对雇主的2.4倍。 经循公诉程序定罪的雇主一般责任条文罪行的罚则 基于前文提及有关近十年因工业意外死亡个案，在每年约20宗徘徊，没有改善，再加上罚则阻吓力不足，更有持责者重复干犯极严重的职安健罪行，我们检视了这些案例，及参考外国经验，就违反极严重职安健的违法行为，即涉及极高罪责或严重疏忽并导致严重后果的个案，我们建议修订针对雇主一般责任条文，让劳工处以可公诉罪行形式引用该条文提出检控，并由较高层级的法院审理。我们只会针对故意或罔顾后果地作出的行为或不作为而构成极高罪责，并导致工人死亡或严重受伤的特殊情况，才引用建议的可公诉罪行形式提出检控。劳工处仔细审视了自二零零九年的检控个案，认为只有七宗个案可以达至以可公诉罪行形式提出检控的门槛。 这一部分的修订中涉及的罚则水平有争议性。政府参考了外国经验及多番听取了雇主及雇员的意见，采取了「中间落墨」的方案，我们建议将可公诉罪行的最高罚款额订为一千万元，这与目前香港法例中列明的最高罚款额1相同，亦是其他已发展国家及地区职安健法例最高罚款额的中游范围。由于职安健条例规管香港各行业，而当中绝大部分是中小企2，我们建议在法例加入新条文，若公司经循可公诉程序定罪，要求法庭在量刑时须参考被定罪公司于案发日的相关财政年度的营业额，以协助法庭评估被告的运作规模和财政能力，从而作出阻吓性的罚款。这个最高罚款额订为一千万元水平，相信会在法案审议阶段有不少讨论，我们预期工会的代表会认为是太低，而商会的代表则会认为是太高。 后语 这是一次重大的法例修订，除了要感谢各方所给予的意见，更要感谢曾经参与有关工作的现任及前任劳工处同事，特别是在开始时，愿意承担一次全面的法例检讨所涉及的浩瀚工作，可说是「勇气可嘉」。不过，修订法例工作还未有结束，还要待立法会完成审议，我们不能排除在审议过程中，仍会找出一些需要优化的修订。最后还是要说，修订法例，加强阻吓力，是必须的，但不足以改善职安健，还需要不断调整教育、训练、宣传、巡查和执法的策略。此外，就职安健的法例修订仍有一项优化《建筑地盘（安全）规例》的工作在下届政府初段才会提交议会，即是要求承建商向劳工处处长呈报规模较小但风险较高的建筑工程，好让劳工处可以及早依据工程的风险作出职安健的巡查。 1《证券及期货条例》(第571章)及《保护濒危动植物物种条例》（第586章）个别条文的最高罚款额为一千万元。 2根据工业贸易署最新数字，中小企业数目占目前全港企业数目超过98%。 read more

行政长官林郑月娥昨日（4日）出席网上研讨会，向超过500位新加坡商界人士介绍香港的最新发展。林郑月娥表示，香港在「一国两制」下拥有无可比拟的优势，是新加坡企业通往粤港澳大湾区和中国内地发掘商机的理想门户。 林郑月娥说，香港与新加坡的双边关系紧密，两地均为相互的重要贸易伙伴和投资目的地。随着香港与东南亚国家联盟签订的自贸协定和投资协定今年初全面生效，香港与新加坡的关系将进一步提升。她表示，香港热切期望加入《区域全面经济伙伴协定》（RCEP），以加强区域经济一体化和推广自由贸易，在部分协定成员国的明确支持下，期望可尽早开展有关香港加入该协定的讨论。 林郑月娥表示，随着香港国安法的实施和选举制度的完善，香港社会已回复稳定，市民和企业依法享有的权利和自由亦得到保障。在国家「十四五规划」中，中央坚定不移地支持香港在多个重要范畴的发展，加上香港积极参与粤港澳大湾区发展和「一带一路」建设，香港未来机遇处处，呼吁新加坡企业积极开拓这些机遇。 林郑月娥在回应研讨会上有关香港交易所和金融发展的提问时强调，即使香港处于社会动乱和疫情期间，香港的金融体系仍然坚韧稳健。她说香港与内地金融市场有紧密的联系，沪港通、深港通、债券通，以及日后落实的粤港澳大湾区「跨境理财通」提供直接和双向开放的平台。她鼓励新加坡企业考虑来港上市和落户香港，发掘金融业，包括绿色金融的机遇。 林郑月娥回应有关两地重启相互跨境出行的提问时表示，新加坡仍然是在众多海外地方中，香港考虑建立航空旅游走廊的首选地点，两地政府将在8月底因应最新疫情检讨日后的安排。 read more

本港新冠肺炎疫情形势严峻，确诊数字飙升，被纳入强制检测的地方遍布港九新界，受影响的市民连日为接受强检采样到处奔波，各区检测点「打蛇饼」。因应排队费时，加上衍生「代排队」等问题，多个检测点陆续设置派筹机试行即场派筹，市民可在社区检测中心网站的「大型采样站—筹号排队状况」一栏查看实时筹号排队状况（点击此处即可查询）。 政府表示，全港各区今日合共65个地点将设有社区检测中心／流动采样站，为须接受强检的人士提供免费检测服务。位于中环爱丁堡广场及黄大仙广场的流动采样站今日起会提早于每日早上8时开始运作。 而鉴于疫情严峻，为尽快堵截病毒传播及减少检测点的轮候人流，现时位于荃湾公园、葵涌运动场、长沙湾体育馆和天瑞体育馆等多个检测点，已陆续设置派筹机试行即场派筹，政府并会视乎不同场地的实际情况考虑在更多合适的检测点推行类似安排。 read more

香港科学馆为庆祝香港回归祖国25周年，举行「香港赛马会呈献系列：八大·寻龙记」特别恐龙展览，展出包括暴龙、三角龙及棘龙等8组具名气恐龙的化石真品及高完整度化石骨架等，市民亦可触摸真恐龙化石。展览今日（8日）开幕，科学馆豁免入场费。所有参观人士须透过网上预约系统预约入场时间，现时预约已额满。 本次将展出8组来自德国、瑞士和荷兰的博物馆及机构的史前生物化石标本，其中5组包括三角龙、异特龙、西龙、梁龙和暴龙的骨架是以化石真品和重构骨骼组装而成，当中1组的完整度更超过9成。棘龙和哈特兹哥翼龙为1∶1复原骨架模型，其化石真品则置于展柜内展示。展品还包括整幅埋藏状态的幼龄蜥脚类恐龙。除了暴龙外，其余7组化石骨架均是首次于香港展出，市民亦可触摸真恐龙化石。 除展览外，科学馆将于8月举行5节“与龙同眠留宿”活动，参与者能在恐龙骨下留宿一晚，每节供30个家庭参与，名额共60个，今日起开放报名。 点击预约“与龙同眠留宿” read more

国庆节前夕，香港中联办主任骆惠宁今日（30日）看望了几位住在九龙旺角的「笼屋」住户。不足19平方米的空间，分为4个仓，共11个床位对外出租，平均一人不到2平方米。骆惠宁表示，耳闻不如目睹，20万人的居住条件如此挤迫，确实让人感到心里很沉重。骆惠宁说，中央领导多次强调，必须加大力度来解决香港的住房问题，这既是中央的关切，也是香港市民的期盼。 骆惠宁说，香港解决住房问题，虽涉及土地、规划、投入等具体问题，但最根本的、起决定性作用的，还是「发展为了谁」的问题，只要牢固确立「以人民为中心」的发展理念，具体问题是可以逐步解决的。 read more

近日本港新冠疫苗接种人数回落，至今接种率仅有约66%，仍未及政府订下目标。全国政协副主席、前特首梁振英形容香港「谷针」后劲不继，更指目前「教协已倒」，反问香港是否应做好学校全面接种疫苗工作，恢复正常授课。 梁振英今（2日）在facebook举出美国加州强制学童接种疫苗，以及纽约市强制教师接种疫苗的例子，指「教协已倒，我们是不是应该放手做好学校的全面接种疫苗工作，早日正常授课？」 教育局早前更新恢复全面面授课堂要求，只要有7成教职员及成年学生打齐两针满14日、以及7成12至17岁学生接种一剂疫苗满14日，便可恢复全日面授课堂。目前有31间学校申请，上月底有首间学校恢复全日面授课堂。 read more

即将卸任的立法会财委会主席陈健波今日（31日）在一个电台节目谈及新一届立法会议员，形容他们很落力想要监察政府，建议他们将重点落在全港性问题，平衡地区议题。 陈健波指，新一届立法会议员很多从事地区工作，可能未必明白全港性问题，很多时候将地区议题带入议会。他认为，立法会议员在身份上有所改变，重点亦要有所不同。 财委会去年修订的会议程序，辖下工务或人事编制小组委员会已讨论过的拨款项目需要得到三名议员联署及过半数委员同意，才能在财委会讨论，新规则被认为是防止「拉布」，有议员则认为门槛太高。陈健波则表示，在现行框架下，新规则是用作守住最后关口，至今只维持半年，相信不会太快作出更改。另外，财委会及多个事务委员会因应有议员加入政府而需重选主席。陈健波则指，以往需完成一届任期才算旧人，认为长远不应只限于旧人才可出任主席。 read more

2023香港區議會選舉將於12月10日舉行，是日，香港將選出176名地區委員會界別議員及88名區議會地方選區議員。新一屆區議會將於明年1月1日履職。據了解，為保證投票公平，特區政府屆時將調派800余人，在各個投票站駐守。 香港社會各界普遍認為，此次區議會選舉是香港重塑區議會、完善地區治理體系後第一場全港性大型選舉，意義重大，被稱為是將“愛國者治港”原則全面落實到特區治理架構的最後一公里。 筆者認為，2023香港區議會選舉是香港完善選舉制度的“收官之戰”，事關香港在“一國兩制”下選舉制度完善的最終成果，是“愛國者治港”的具體體現，事關所有香港市民的幸福福祉，事關香港長期繁榮穩定，對未來台灣的和平統一也具有潛在的巨大示範效應，不僅對於香港的繁榮穩定，對於整個東南亞地區的穩定與發展都具有重大意義。 然而，與香港人民滿懷期望的積極投入到1210區議會選舉的巨大熱情不同，長期堅持“西方意識形態”輸出，“冷戰思維”甚至秉持美國新“印太戰略”的反中亂港勢力與西方反華政客、反華媒體似乎總是不願意看到對香港穩定有利的事，對香港繁榮有利的事，對香港人民有利的事。 最近一個時期以來，反中亂港勢力與西方媒體從來沒有停止對香港1210區議會選舉的抹黑與攻擊，呼籲在中國的香港覆制粘貼所謂“優秀”的美式選舉、西方民主、美國制度，最終達到由美西方主導香港選舉制度，突破香港特區《基本法》對選舉制度的相關規定， 妄圖讓香港人在經歷風雨之後完善選舉制度的努力付諸東流；至少，也要混亂香港市民思想，呼籲排斥“愛國者治港”，讓香港區議會成為“反華代理人”的主場，與香港特區政府和中央政府爭奪香港社會基層治理權。     在這些反中亂港輿論的誤導下，部分香港市民也萌生出“形勢大好”“不差我一個人”的錯覺，動搖1210參與選舉投票的決心，這一糊塗想法如及時加以糾正恰好掉入外人彀中，達到了他們深度介入與影響本次區議會選舉的反華政治目的。 歷史已經一再證明，強大的祖國才是香港在“一國兩制”下長期繁榮穩定的最大保證，只有真心認可與擁護“愛國者治港”香港的明天才會更加絢爛，最近幾天中國“航天天團”在香港再一次引發的“愛國熱”就是香港人民對國家認同、民族認同的最好證明。 本人在此也強烈呼籲，我們一定要積極在12月10日當天參與到1210區議會選舉投票之中，為香港的明天更加美好投下自己莊嚴一票，用我們的行動再一次打破美西方勢力不可告人的政治目的！ 向均羚（作者係重慶政協委員、香港重慶總會常務副會長兼青年委員會主席、全港各區工商聯女企業家聯合會會長，文章觀點僅代表作者本人）     read more

反修例示威者前年起上载大批官员及执法人员等个人资料，引来各界关注，至近期即使实施「起底」刑事化及有首名涉案者被捕，惟有社交群组仍发动新一轮攻势，矛头更直指负责打击「起底」罪行的私隐专员及网罪科警官，甚至讥讽他们「办事不力」，揶揄私隐专员的个人私隐犹如「油麻地公厕」。警方回应指，由前年年中至今共拘捕17名干犯相关罪行人士，重申网上世界并非无法可依。 前年反修例风波除了掀起街头暴力示威，示威者同时发动「起底」行动，将大批官员、执法人员、建制派和反对「黑暴」人士的个人资料上载至社交群组，当局为遏止恶行进行修例，《2021年个人资料（私隐）（修订）条例》及至今年10月8日刊宪生效，将「起底」行为刑事化，最高罚款100万元及监禁五年，该法例除了由警方执行，个人资料私隐专员公署亦可进行相关刑事调查、检控及要求停止披露「起底」信息，本月13日便拘捕一名涉嫌因金钱纠纷在网上披露他人资料的男子，成为修例后公署首宗拘捕个案。 但近日搜寻网络发现，不少狂徒继续在社交群组违法散布大量个人私稳，更以负责执行该法例的人员作为目标。众多「起底」群组中，前年反修例示威期间成立、现有约3.8万人加入的Telegram群组「阿囝搵老豆老母」，版主近日不但发布大批爱国爱港人士及其家人的个人资料，矛头更直指负责打击「起底」的个人资料私隐专员，包括发布了前私隐专员黄继儿的住址、身份证号码、生日日期及学历等资料，并留言讥笑：「其团队办事不力，声称为私隐工作，但自己私隐犹如油麻地公厕」，现任私隐专员钟丽玲亦未能幸免，版主上载其住址、生日日期、手机号码及电邮地址等个人资料。 同样负责打击「起底」的警方网络安全及科技罪案调查科亦成为目标，当中曾担任网罪科主管的助理处长（保安）陈东，遭受「报复式起底」，版主更留言称他「办事不力，没办法阻止起底狂徒起底」，又指他「派员长期监控『阿囝搵老豆老母』」，因此公开其手机号码、身份证号码、住址和电邮地址，以示惩戒。 另一被针对的警官为网罪科警司莫俊杰，版主除了公布其手机号码、住址、身份证及回乡卡号码，更大篇幅作出批评，声称莫无法拘捕该群组管理员，只是拘捕负责系统维护的资讯科技（IT）人员了事。不过，有网民发现版主也是「办事不力」，将莫俊杰写成「莫伟杰」。 过往曾被「起底」的前警务处处长、现任保安局局长邓炳强，也继续成为不法之徒的目标，版主再次发布其手机号码、身份证及护照号码、电邮地址及出生日期，又公开其妻女个人资料，版主更留言嘲讽邓炳强日前左手发炎一事，并且上载经移花接木、看似进行举殡仪式的黑白照片，同时留言呼吁网民「一人一句问候」。 曾志伟谭咏麟亦遭殃 支持警方「止暴制乱」的人士亦遭起底，当中包括无线电视总经理（节目内容营运）曾志伟，版主上载其寓所电话号码、出生日期及住址资料，其亡妻、子女、媳妇及孙女的资料亦被公开，版主强调曾志伟其中一个「有罪」行径是曾经与邓炳强一同出席饭局，又转载歌星谭咏麟的电话、住址和身份证号码，并转载其近日涉及「粉丝」的负面报道。 此外，该群组和「公海总谷2.0」在本月19日立法会选举投票日开始前，公布至少30名立法会参选人的个人资料，并且留言肆意侮辱。 警方发言人指出，由前年年中至今，警方共拘捕17人，涉嫌干犯了《个人资料（私隐）条例》第六十四条披露未经资料使用者同意而取得的个人资料相关的罪行。警方会继续留意相关罪行及定必严正执法。 read more

https://www.fonfmedia.com/wp-content/uploads/2022/08/WeChat_20220801183316.mp4 香港新冠肺炎疫情反覆，卫生署卫生防护中心传染病处首席医生欧家荣公布，今日(8月1日)新增4254宗确诊个案，包括235宗为输入病例，其余4019人属本地感染。医院管理局接报再多6名患者离世，涉及4男2女，年龄最大84岁，全非院舍院友，当中1人已接种3剂新冠疫苗。 过去数天新增940宗学校呈报个案，有9间学校个别班别须停课一周。位于赤柱东头湾道的香港航海学校再多3宗病例，累计7名学生及1名舍监确诊；圣士提反书院附属小学宿舍有8人确诊，涉及7个房间。 另外，医管局总行政经理(质素及标准)刘家献表示，为阻截病毒从社区流入医院，公立医院今日起已收紧探病人士的检测要求外，另决定将加强陪产人士检测要求。由即日起，所有陪产人士，不论是否新冠康复者，一律须提供48小时有效的核酸检测证明。局方建议，当孕妇怀孕周数达37周，陪产人士应定期进行检测，若婴儿较预产期早出生，医院可先接受24小时有效快速检测结果，但陪产人士须在2天后补交检测证明。 刘家献表示，医管局再录得6宗死亡个案，包括5人昨日(7月31日)离世。死者涉及4男2女，年龄介乎52至84岁，他们全非院舍院友，其中1人已齐3剂新冠疫苗，4人接种2针，另有1人无打针。1名上周一(7月25日)离世的病人，当日上班期间不省人事，送往急症室后抢救无效，法医解剖后发现确诊，并由卫生署昨日呈报个案。病人离世前1周快速测试确诊，当时无求医无服药，及后复工首日出事，卫生署表示，病人离世未必与疫情有关，因其冠状动脉硬化、心脏因高血压、高血脂而发大等情况。 其余5人则包括1名84岁男子已打2针疫苗，7月21日发病，并在7月23日快速测试确诊，翌日去指定诊所求医获处方药物。他本身有长期病患，包括高血压、缺乏维生素B12、乙型肝炎带菌，亦曾患肠癌、直肠癌、肾功能差。他于昨日被家人发现不省人事，送至玛丽医院急救不治；另一人为70岁女子本身有多种长期病患，包括多发性系统萎缩症，须长期仰床及要插胃喉，她于7月17日咳嗽、流鼻水，同日快测中招，翌日到指定诊所时情况一般，即日安排送院。留医期间，她的肺功能转差，延至昨日离世。 另一死者为58岁女子无打针，同样有长期病患，包括乙型肝炎带菌、糖尿病，曾患肺痨，肝硬化、长期血小板低。她7月15日快测确诊，无求医，至上周六(7月30日)情况转差后转急症室，当时肺花需要插喉，并入住深切治疗部及需用抗病毒药，惟药物反应麻麻，延至昨日离世；1名84岁男死者已打2针，据家人透露，他本身有认知障碍、行动不便，糖尿病及高血压、心律不正等。他上周三(7月27日)求医时表示自己2周前已染疫，但无求医。当时他情况差，及后恶化至昨日离世。此外，1名死者为75岁长期男病患，有高血压、高血脂、糖尿病、心律不正、曾中风及慢性肺阻塞，他今年3月曾确诊新冠肺炎，而7月23日因呼吸不顺、呕吐而求医，入院后情况一直差，并验出带有新冠病毒，延至昨日离世。 read more