香港律政司副司长张国钧核酸阳性昨日有返工

文：田飞龙 中共十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）。《决议》回顾了港澳回归的历史，以及香港局势出现严峻局面后中央採取的一系列重大举措。 《决议》对港澳的论述有何重要意义？ 《决议》回顾港澳事务历史和演变，证明了“一国两制”是和平统一的新思维和新方法，内含一种秉持和平善念、坚持底线原则、充分民主协商、凝聚制度共识及面向民族复兴的战略定力和制度理性；港澳和平回归及依据宪法和基本法实施的规范治理，是中国国家治理现代化的重大成就，是执政党百年历史经验的有效凝结，更是面向港澳未来的繁荣稳定以及台湾完全回归之重大命题的宝贵先例和基础；在港澳回归与治理事务上，党的英明决策和大局掌控力，以及严格依据宪法和基本法办事的法治理性与法治精神，是最主要的制度保障因素，是需要牢牢坚持和丰富发展的基本治理规律。 《决议》客观分析了2019年以来的香港之乱和中央治港的主要制度经验，表现了中央对“一国两制”完整法理与制度原理的理解和运用，果断决断并承担作为“一国两制”基础立法者和最终责任人的宪制角色，取得了重大的制度成果，并推动香港社会“由乱转治”和“由治及兴”。 首先，中央正视“反中乱港”势力的存在及其严重危害性，坚决以法治思维和法治方式负责任介入，并始终支持和依靠香港特区政府与香港社会展开共同斗争；其次，坚持完善“一国两制”制度体系，以国家安全和选举安全为主要抓手，以“爱国者治港”为根本原则，以惩治和教育相结合的方式方法，在香港稳步重塑国家权威和国家认同，修复和巩固“一国两制”制度根基及“爱国者治港”的社会政治基础；再次，坚持法治和发展两手抓，坚持标本兼治，注意秩序恢复和经济民生促进的结合，注意鼓励和支持香港社会积极融入国家发展大局，在发展中寻求更好解决香港社会深层次矛盾与政治社会衝突，为香港良政善治秩序的形成提供最有效的国家保障和支撑。 《决议》对港澳治理提供哪些指导？ 《决议》系统总结经验，而有关经验就是港澳未来发展的可靠基础和指南。 一是在宪法与基本法确定的特区宪制秩序内展开有效的政府管治和法治优化，继续建立健全“一国两制”制度体系，发挥法治在“一国两制”行稳致远中的关键角色和作用。二是用好全面管治权，尊重、支持和监督港澳特区政府发展经济，改善民生，回应和解决社会正义焦点问题，促进有效和可持续的融合发展。三是爱国主义教育的结构性推进，增强港澳同胞的国家意识和爱国精神，这需要国家的爱国教育监督权和特区国民教育自治权有机结合，补上国家认同教育这一课。四是在国家发展的大战略包括粤港澳大湾区战略中高质量及深度包容港澳融入式发展。五是继续以国家法律和政治力量保护港澳免受外部势力干预，支持港澳完善自身法制体系，维护自治安全和居民合法权益。 《决议》给港澳带来的是历史性大发展的重大机遇。首先，更完备的“一国两制”制度体系，国家对港澳的制度性保护和支持体系日益严密化，港澳自治地位和抗风险能力更趋增强，也更有繁荣稳定的基本信心。其次，更开阔的融入式发展空间和参与红利，粤港澳大湾区以“横琴方案”和“前海方案”高质量推进，触及政策红利释放、双向制度性开放及发展利益共享，深港融合还进一步得到香港“北部都会区”规划的全方位回应和支撑，有望产生迭加双赢效应。再次，更好的全球化适应与开拓，即“十四五规划”对港澳的重大战略定位和引导，以及《决议》对港澳自身发展与对国家之贡献的战略确认，可有效推动港澳获得21世纪新一轮全球化的更大发展空间和增长动能。 港澳人士应如何认识这份《决议》的重要性？ 《决议》总结百年，开启新百年进程，对标2049民族复兴历史性时刻，是港澳发展的重大机遇，也存在一定的挑战。《决议》因应香港社会主要挑战，给出了较为清晰的解决思路和方法。 一是香港法治巩固与“爱国者治港”管治体系建构的问题，这需要严格落实香港国安法，依法完成新选制下的有关选举，选贤与能，开放竞争，淘汰反中乱港者和庸碌无为者，识别和排除“两面派”，确保香港管治秩序和管治队伍适应新时代香港自身改革及融入发展的需要。二是香港“人心回归”与教育更新的难题，人心不齐，再好的战略和政策都会落空，香港也会错失时机，故引导人心信任“一国两制”，推动国民教育立法和教育系统改革，是固本培元之策。三是香港面临的外部干预和制裁的难题，这需要香港与国家共同行动，维护正当合法的国际地位和有关权益，坚决反制非法长臂管辖和干预制裁。四是融入发展的具体政策执行与公务员能力改造问题，需要特区自身和国家有关方面周全谋划，提供系统性的解决方案，既要确保公职人员“忠诚”，又要实现其“贤能”，有效增强特区政府的执行力和服务能力。五是社会群体利益衝突与民生正义问题，需要特区政府在中央支持下修法施策，与阻挠性、掠食性的利益集团作斗争，坚决有力地回应和解决深层次矛盾和民生痛点，推动香港社会深度和解与官民互信。六是深刻理解、尊重和善于藉助党的领导推进“一国两制”全面准确实施，更好理解和运用国家宪法机制完善“一国两制”制度体系，完善与基本法实施相关的制度机制，使党的领导的宪法正当性以及在“一国两制”范畴的权威性与合法性得到港澳社会更深理解与认同。 港澳人士需要充分认识到《决议》对党的历史路线、主要任务、国家哲学、治理体系以及全球化观念的完整总结和论述，将之作为新时代“一国两制”之国家精神基础加以确认、理解和运用，并藉助学习和实践《决议》有关精神和要求的契机，在港澳社会开展系统全面的爱国教育、认知和尊重党的教育以及全面理解和认同“一国两制”的教育。港澳人士还需意识到，“一国两制”在新时代必须始终置于民族复兴和人类命运共同体的宏观框架中定位和发展，与国家更紧密互动及融入，与国家共同开闢21世纪新全球化的崭新空间，在服务国家及助成国家高水平改革开放与全球化发展的过程中实现自身的身份、利益、制度、价值和意义的再定位和再定型。 作者为北京航空航天大学法学院副教授、全国港澳研究会理事 本文为作者观点，不代表本媒体立场 read more

正在武汉访问的行政长官林郑月娥昨日（30日）接受湖北一间电视台专访时，被问到任期内有何最大心愿。她表示，能够帮助推动香港回到「一国两制」正轨，已经是非常心满意足。 林郑月娥提到，已故中共领导人邓小平提出以「一国两制」解决香港历史遗留问题，是个非常伟大的构想。如果后人无办法把它落实好，既无法保障国家安全、领土完整、祖国统一，又不能够维护香港长期繁荣稳定，是对不起他「老人家」。 她说，虽然中央制定香港国安法和完善选举制度，但特区政府仍有其他完善「一国两制」工作要做，有信心香港再走下去，可以令「一国两制」行稳致远。 香港国安法和完善选举制度能拨乱反正 林郑月娥表示，香港过去24年在准确落实「一国两制」上有做得不好的地方，选举制度被别有用心人士，透过一人一票进入立法会，令行政机关无法做到基本法设计的「行政主导」，因而发生很多问题。她认为，回归以来香港多次出现相关问题，修例风波引起的混乱只是最激烈。 她说，中央制定香港国安法和完善选举制度，令香港拨乱反正。她相信立法会未来将会是一个能跟行政机关互相配合，同时互相制约的政治体制。 她认为，中央能为香港做的基本已做了，接下来要全面贯彻「一国两制」，需要看政府、立法会、司法机关、教育制度等还能做到什么。她指出，政府目前已将中国历史纳入初中必修科，今年又推出全新的「公民与社会发展科」取代「通识科」。有关改变对培养下一代成为有国家观念、香港情怀和社会担当的年轻人，是很重要   read more

大湾区文物建筑高峰论坛今日（9日）举行，财政司司长陈茂波致辞时表示，香港共有132项法定古迹、逾1500项已评级的历史建筑及208处具考古研究价值的地点。他指出，政府十分重视文物保育，会透过历史建筑评级机制，以客观科学标准厘定香港历史建筑物的文物价值及保护的需要。 陈茂波表示，为善用历史建筑，政府推行活化历史建筑伙伴计划，邀请非牟利机构以社企模式来活化及营运一些由政府选定及拥有的历史建筑物。计划由2008年至今，有22幢历史建筑受惠，不少已成为香港文物旅游热点，当中5项更获联合国教科文组织亚太区文化遗产保护奖。 read more

第七届立法会财务委员会首次会议今日（14日）下午举行，财政司司长陈茂波向委员会简报香港整体经济最新情况及短期展望，陈茂波指出，受惠于出口表现强劲，本地疫情大致稳定受控，内需动力持续恢复，加上电子消费券发放令私人消费开支录得可观增长，香港经济去年显著复苏，去年经济首三季按年大幅增长7%，根据掌握的最新数据，估计2021全年增幅可望达至6.4%，扭转了2019、2020连续两年的衰退走势。 失业率由去年年初的7.2%大幅回落至4.1%，并且继续呈现改善的势头，同去年年初的高危相比，大部分主要行业，包括零售、住宿、建筑业等，失业率都显著下跌。但是近日本地出现新一波疫情，政府大幅收紧社交距离措施，短期内会对消费相关行业的经营及就业构成压力。 他呼吁市民努力配合防疫抗疫措施，令疫情尽快回稳；并尽快接种疫苗和加强剂，缓减病毒传播的速度，只要市民齐心合力，就可守护香港，为早日「通关」创造条件。 read more

本港第五波疫情持续反弹，昨日（4日）新增10683宗确诊个案，包括10490宗本地确诊个案及193宗输入个案，确诊个案连续两日超过万宗。香港医院药剂师学会会长崔俊明今日（5日）在一电台节目中表示，根据研究，欧洲批准的第二代新冠疫苗的功效与第一代差不多，而美国批准的第二代疫苗暂时数据不多，因此呼吁市民不要等待第二代疫苗，应该尽快接种。 崔俊明表示，当局可考虑以行政方法，如强制某些高危群组接种疫苗。他指出，有些长者的家人不相信疫苗或不想长者接种，反而令长者处于高危环境。至于幼童接种疫苗，崔俊明指出，现时本港只有科兴疫苗提供予幼童接种，当局应尽快引入多一款疫苗。他指出，如果真的无法引入，可能需要在本港稀释，但进行稀释非常困难。 崔俊明又指，有报道指政府11月可能放宽防疫措施，亦有报道指这一波疫情届时可能完结，他形容这些报道信息较为混乱，会令部分家长不肯带子女接种疫苗。 read more

下周一早上6时起，实施4项便利来港措施，包括来港检疫安排改為「0+3」。图為香港机场接机大堂。 行政长官李家超昨日公布，下周一早上6时起，实施4项便利来港措施，包括来港检疫安排改為「0+3」、登机前以快测取代48小时核酸测试、不再限制未接种疫苗的香港市民回港，以及「来港易」、「回港易」取消限额。 放宽入境，社会各界反应正面，对刺激经济发挥积极作用，令香港复常之路走近一大步。当然，「0+3」对检疫酒店并非好消息，即时损失一批检疫住客，惟长远而言，旅客重临才是酒店业复甦关键。 在抗疫路上，「0+3」绝非终点，社会关心从「0+3」到「0+0」还需多少时间？回答这问题可从两个角度看。 首先，全球疫情趋势是稳定？还是恶化？未来的病毒会否出现更恶的变种？这些外来因素，我们无法预测。但我们有疫战经验，万一医疗系统受压，当局要有应变预案，随时调兵遣将应对。其次是强化疫苗防护网，提升接种率保护好长幼，减重症减死亡。 「0+3」可说是「0+0」的预演，踏出了这一步，不走回头路，全港市民团结抗疫做好本分，準备面对「0+0」吧。   read more

香港特区政府今日（17日）在宪报刊登公告，宣布大埔区议会宏福选区一民选议员议席出缺。该区民选议员姚钧豪根据《宣誓及声明条例》（第11章）第21条离任，他的议员席位已由今年6月6日起悬空。 姚钧豪前年3月于大埔挑衅及用镭射笔照射便衣警，被控参与非法集结、无牌管有无线通讯器具罪，去年8月底被判处监禁3个月。当局一度安排姚于狱中宣誓，但后来取消。 香港特区政府去年要求所有区议员宣誓，大埔区议员姚钧豪因非法集结案在囚而未参与宣誓，他在出狱7个月后始获安排宣誓，今年6月1日获安排在金钟政府总部宣誓。其后姚钧豪收到民政事务局的信件，指他曾宣扬含有“光时”等字句在内的“港独”主张，要求他解释其行为如何符合拥护基本法及效忠特区的要求。惟姚钧豪未予回覆，民政事务局其后向他发信，裁定其宣誓无效，即时丧失大埔区议员资格(DQ)。 read more

香港特区政府7日宣布调整“外防输入”措施：明天（8日）起，入境人士在隔离第三天须进行一次核酸检测；即日（7日）起，暂缓个别航线“熔断机制”，直至另行通告。输入个案数据分析 在第五波疫情余波反弹期间，香港整体个案数字自6月中起达至四位数字，每日新增个案由一千多宗至二千多宗并持续呈上升趋势。同期从海外地区或台湾抵港人士确诊比率徘徊在百分之一至三之间，即每日录得的输入个案仅数十宗至少于二百宗，占香港整体个案数目不足百分之十。更重要的是，超过一半的输入个案均可通过在机场以核酸检测实施“检测待行”发现，而其后在检疫期进行检测，包括第五天于指定检疫酒店进行的核酸检测，可揪出绝大多数输入个案，令输入风险引发社区感染相对极微。有见及此，香港特区政府会持续加强入境人士在机场、检疫期间及检疫期后的核酸检测，增加抵港人士的检测次数，继早前重新引入在抵港第9天检疫期后的强制检测要求，香港特区政府明日起会要求抵港人士于指定检疫酒店检疫时，在第3天进行多一次核酸检测。根据数据分析，此举能更有助尽早发现感染者，阻断输入个案流出社区，并可让卫生当局取得更多输入个案数据，进行更精准抗疫工作。 个别航线“熔断机制” 个别航线“熔断机制”原意是避免在短时间内从个别较高风险地区输入大量个案。然而，大量乘客必然会因航线熔断而被打乱来港行程，在机位和指定检疫酒店供应紧张的时候，其衍生的社会成本相当高。以航线熔断五天为例，影响的来港人士数以千计，他们随后重新预订指定检疫酒店亦可能遇上困难。七、八月份向来是海外港人，尤其是负笈海外的莘莘学子回港的高峰期，“熔断机制”造成的社会成本相当之大，亦为这些留学生及其家庭带来不必要的困扰。 香港特区政府发言人指出，数据分析显示，在机场“检测待行”及指定检疫酒店进行的核酸检测已能发现绝大部分输入个案，而输入个案所带来的风险在严谨外防措施下亦对本地疫情影响相对较低，相比之下，现阶段继续实施“熔断机制”对阻止输入个案的效益不大。考虑到按社会成本效益采取精准抗疫措施的大原则，香港特区政府决定即日起暂缓个别航线“熔断机制”，直至另行公告。目前正按机制停飞的航班亦可受惠重飞。香港特区政府发言人指出：“新措施是香港特区政府经审慎检视相关数据，并考虑到现时正值留学生回港的高峰期后所作的决定。有关措施有助减低对抵港人士的影响，特别是让身处外地的青年人可在暑假顺利回港与家人重聚，亦可更精准和更有效地阻断输入个案流入社区，以最低的社会成本达致最大抗疫效益的目标。” 香港特区政府会继续优化对抵港人士实施的检疫及检测措施，包括机场及指定检疫酒店的运作流程，以及进行核酸检测的能力和速度，务求以更精准的方式落实严谨的“外防输入”措施，同时改善从海外地区抵港人士的检疫安排，利便对社会经济复常必要的人员往来。 read more

香港特区青年人才赴国际法律组织任职发布仪式今日（10日）举行。行政长官林郑月娥在致辞时表示，本港5位来自不同部门的公务员现分别在纽约、维也纳和日内瓦的联合国机构任职，他们对工作体验十分满意，眼界大开，增加了对国家在联合国工作的认识，有了更强的国民身份认同感。新冠疫情对他们的工作有部分影响，但国家给了他们很多支援。无论是在特区政府律政司与国际组织磋商的过程、还是在遴选人员的过程中，中央政府和外交部驻港特派员公署都给予指导。 林郑月娥指出，借调香港特区青年人才到国际法律组织任职工作取得积极进展，律政司先后与联合国国际贸易法委员会、海洋国际司法会议以及国际统一司法协会3大著名国际司法组织签署安排。5位港青律师赴相关国际法律组织任职，体现了香港在「一国两制」中的独特优势。凭借着「一国」之本，港青可赴联合国及国际组织任职，承担国家国际义务，服务国家涉外建设。希望港青可累积在国际机构工作经验，突破视野和知识领域，为香港和国家做贡献。 林郑月娥说，根据基本法，香港在回归后保留了普通法法律制度，是我国唯一的普通法司法管辖区。香港法院行驶独立司法权力，在国际享有良好声誉。香港法律基础设施完善，知识产权受严密保护，仲裁和调解发展成熟。香港本地和国际法律人才云集，有超11000名执业律师、约1600名执业大律师及约1500名来自30多个司法管辖区的注册外地律师，多家主要国际律师事务所都在香港设有办事处。香港在法律上的优势，让本港成为海外和内地企业首先营商地点。 林郑月娥强调，5位港青在国际法律组织任职回来后，会成为本港宝贵人才，巩固提升香港法律枢纽地位，冀未来可有更多港青到国际机构任职。 read more

在疫情下不少企业及市民对网络的需求增加，但对应的保安意识却未有提升。在今年头10个月，警方便录得13,163宗与科技罪案有关的案件，较去年同期上升了24%，合共损失约24亿港元。为了净化本港的网络，警方在今年9月至11月配合国际刑展开「硕将行动」。有网络安全专家表示，若市民发现网络电子设备的用电量异常，出现过热等情况便需要多加小心，装备有可能已被入侵，而定期更新系统、安装防毒软件，及设立较复杂的密码皆可减低设备被黑客攻击的机会。 网络安全及科技罪案调查科高级警司林焯豪表示，在今年头10个月，香港电脑保安事故协调中心已收到6,457宗网络安全事故报告，反映问题值得关注。因应香港网络安全威胁的上升趋势，警方与各方协作在行动中收集了约200万项与网络安全有关的数据及情报，终发现15个具备指挥及控制功能的僵尸电脑伺服器、2,486部已被操控慨僵尸电脑设备，并调查了1,075个钓鱼网站。行动中，警方亦透过与互联网服务供应商的协作，通知了逾12万部有潜在漏洞装置的用户，提供安全建议。 林指出，警方发现网络罪犯近期会透过恶意程式，入侵企业的设备以挖掘加密货币，令公司的电脑效能下降，增加电力成本，甚至拖垮整间公司的资讯科技系统，有私人企业伺服器甚至被值入挖掘程式约3个月时间。另外，警方亦发现现时犯罪分子会利用「钓鱼」网站、电邮或信息等，诱使受害人输入个人资料，或令他们下载含有恶意程式的附件，以取得设备的控制权，再进行骗案。警方今年收到674宗涉「钓鱼」的案件，合共损失7.8亿港元。 卡巴斯基实验室亚洲有限公司香港区区域经理张国保指出，黑客除了透过电邮或网站的形式进行攻击外，亦会透过入侵家中的网络装备，如网络闭路电视镜头、网络储存装置（NAS）、家用路由器及温度监测仪等进行攻击，建议市民定期更改家中路由器的密码，及加装保护物联网基础设施的装备，以保护网络安全。网络保安及香港电脑保安事故协调中心主管周启发则建议企业定期更新防毒软件、进行备份及修补程式等，以避免系统被入侵。 read more